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盂縣人民政府關于印發《2019年盂縣冬季清潔取暖實施方案》的通知
盂政發〔2019〕49號

各鄉鎮人民政府、城鎮辦事處、各有關部門、相關企業：

        現將《2019年盂縣冬季清潔取暖實施方案》印發給你們，請遵照執行。

盂縣人民政府
2019年6月19日

2019年盂縣冬季清潔取暖實施方案

        為貫徹落實中央財經領導小組第14次會議關于推進北方地區冬季清潔取暖的精神，按照省、市、縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃要求，結合盂縣清潔取暖實際，制定本實施方案。

        一、總體思路

        全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上的重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

        二、目標任務

        按照陽泉市清潔取暖工作協調機制辦公室《關于下達2019年冬季清潔取暖改造計劃的通知》（陽清潔取暖函〔2019〕15號）工作安排，2019年我縣計劃安排冬季清潔取暖改造30000戶，其中：煤改氣1000戶，主要為孫家莊鎮王炭咀村、烏玉村，南婁鎮西宋村、管頭村和2017年煤改氣村莊的部分遺留戶。集中供熱4500戶，主要為石店煤礦宿舍、香河御園和翰林雅居，約45.35萬平方米。煤改電共計8719戶，煤改醇6428戶，主要為城中村。其余9353戶，使用潔凈煤或生物質燃料+環保爐具替代。

        三、工作內容

        1、煤改氣。燃氣管網由山西建科天然氣科技股份有限公司具體負責建設，戶內采用天然氣壁掛爐進行采暖，入戶費用繼續按照《盂縣人民政府年政府關于印發2017--2019年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（盂政發〔2017〕73號）規定的標準執行。設備供應安裝企業在2017年度“煤改氣”中標企業中選擇，優先選取任務完成率較高，付款率較低的設備供應商。山西建科天然氣科技股份有限公司要做好與設備供應安裝企業的合同簽訂和施工對接工作，安裝過程中不得向用戶收取政策規定和合同約定之外的任何費用，取暖季結束后一個月之內要及時做好運行補貼的測算和代發放工作。

        2、煤改電。配套電網改造由國網盂縣供電公司負責組織實施。戶內采暖采用直熱式電取暖設施或配套帶有取暖終端設備的壁掛式電采暖爐。按戶均不超過5KW配置，在安裝過程中，直熱式電取暖設施可根據用戶取暖面積、人口等實際情況，按每平方米100瓦安裝，但最大不超過5KW。壁掛式電采暖爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組。以上不足部分由個人負擔。

        3、煤改醇。設備采用配套帶有取暖終端設備的甲醇燃料壁掛爐，設備供應商應同時要保障燃料供給和配送，燃料價格由價格管理部門制定。甲醇燃料壁掛爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組，不足部分由個人負擔。城中村煤改醇屬于過渡性措施，過渡期結束后，政府出資采購的設備將予以回收。

        4、集中供熱。配套供熱管網建設由縣住建局牽頭，縣供熱公司具體負責實施。

        5、潔凈煤或生物質燃料+環保爐具。待市政府認定改造方式并確定補貼標準后，根據縣農業農村局確定的改造范圍及爐具選型另行議定。

        6、設備采購。取暖設備采購采取公開招標競價模式進行，同時要做好改造后炊事用電磁爐的采購工作。

        7、現有的使用燃煤鍋爐集中供熱住宅小區和單位，要同步進行清潔取暖改造，各鄉鎮要盡快做好摸底排查工作并牽頭負責實施推進。

        8、在清潔取暖改造過程中，每戶只能享受一處住所、一種改造方式的補貼政策。

        9、落實項目監理制。聘請具有資質的第三方監理單位，監督各施工單位按合同標準進行建設。

        10、對涉及清潔取暖工作項目審批的有關部門，要積極配合項目建設單位，簡化工作流程，壓縮工作時限，實行并聯審批，容缺審批，為清潔取暖工作任務完成提供高效優質服務。

        四、補助標準

        市級補貼：集中供熱1000元/戶，煤改氣管網建設1000元/戶，設備采購2000元/戶，運行補貼1250元/戶；煤改電電網改造2000元/戶，設備采購2500元/戶，運行補貼最高1000元/戶；煤改醇設備采購3000元/戶，運行補貼最高1000元/戶；潔凈煤或生物質燃料+環保爐具待定。

        縣級補貼：煤改氣新增管網建設1000元/戶、設備采購1680元/戶、運行補貼最高1250元/戶；煤改電電網改造2000元/戶、運行補貼最高1000元/戶，設備補貼根據招標價確定，但最高不超過2500元/戶；煤改醇運行最高1000元/戶執行，設備補貼根據招標價確定，但最高不超過,3000元/戶；潔凈煤或生物質燃料+環保爐具待市政府標準確定后，再行確定。

        五、實施步驟

        第一步，入戶登記。對實施清潔取暖改造范圍的散煤用戶，工作人員入戶采集改造前影像資料，登記建檔。（2019年6月底前完成）

        第二步，采購取暖設備。按照本方案要求，制定招標文件，聘請招投標代理公司，開展設備招標采購。（2019年7月底前完成）

        第三步，設備安裝施工。設備供應商依據各鄉鎮出具的安裝通知單，開始備貨組織安裝。（2019年月9月30日前完成）

        第四步，檢查驗收及散煤治理。設備安裝完成后，供應商報請各鄉鎮政府檢查驗收，采集改造后影像資料，驗收合格一戶，建檔立卡一戶。落實“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶工作。（2019年月10月底前完成）

        第五步，建檔立卡，完善資料。各鄉鎮要實施一戶一檔，檔案內要有改造承諾書、改造前后圖片資料、設備安裝確認書等相關資料。（2019年月11月底前完成）

        六、職責分工

        縣發改局負責指導協調全縣清潔取暖工作，牽頭制定全縣清潔取暖實施方案，根據國家規劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案總體目標、分類目標及有關重點任務等適時進行調整。牽頭負責煤改氣、煤改電、煤改醇工作。縣農業農村局負責協調推進農村清潔取暖工作，牽頭負責潔凈煤或生物質燃料+環保爐具改造工作。縣住建局牽頭負責指導推進城鎮集中供熱工作。縣能源局牽頭負責散煤治理工作。縣應急局管理局負責指導相關部門在清潔取暖項目建設中做好安全生產相關工作。縣自然資源局負責清潔取暖項目推進過程中的占地協調和政策指導工作。縣生態環境分局負責各類清潔供暖排放標準制定及環境監管工作。縣財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。縣審計局負責對清潔取暖資金使用及項目建設情況實施審計監督；縣市場監督管理局負責取暖設備質量監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。各相關鄉鎮政府負責具體實施。

        七、工作要求

        1.提高思想認識。冬季清潔取暖工作是涉及全縣千家萬戶的一項民生工程，也是省、市、縣政府的一項主要工作考核指標，各鄉鎮、各單位要進一步提高認識，站在顧大局、保穩定、合民意、惠民生的高度，加強領導，創新工作，及時安排部署，監督檢查到位，保質保量按時完成改造工作。

        2.細化工作方案。各鄉鎮、各有關部門要根據全縣總體安排，將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，倒排工期，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環節沒有遺漏空缺。

        3.搞好跟蹤服務。各鄉鎮、各有關部門在開展冬季清潔取暖工作中要增加服務意識，提高服務能力，實時掌握工作動態，及時發現問題、反映問題、解決問題。

        4.強化監督考核。各鄉鎮及相關部門要做到公開透明、公平公正，確保有關政策落實到位，把好事辦好。縣冬季清潔取暖領導組將組成督查組，對鄉鎮和各村工作進展和落實情況進行督查，對未完成冬季清潔取暖工作任務的鄉鎮和部門年終考核“一票否優”。對工作不力、落實不到位、弄虛作假、虛報冒領和失職瀆職的單位和個人將從嚴追究責任。

        此前縣政府及相關部門制定的清潔取暖有關政策和規定，與本方案如有沖突，以本方案為準。實施過程中，具體由縣冬季清潔取暖工作領導組辦公室負責解釋。

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