漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017-2021年）和漢中市冬季清潔取暖2018年工作計劃的通知
漢政辦函〔2018〕69號
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《漢中市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017-2021年）》和《漢中市冬季清潔取暖2018年工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漢中市人民政府辦公室
2018年9月20日
漢中市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017-2021年）
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在第14次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖工作，促進(jìn)大氣污染物減排，依據(jù)《陜西省冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017-2021年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，堅持新發(fā)展理念，以保障人民群眾溫暖過冬、減少大氣污染排放為立足點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，多種能源并舉，因地制宜盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，促進(jìn)全市居民生活水平和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為追趕超越和加快建設(shè)美麗漢中做出貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
1. 堅持因地制宜，民生可承受。立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估、因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域自身特點(diǎn)，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
2. 堅持全面推進(jìn)，重點(diǎn)先行。我市為傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，市政供暖配套建設(shè)不足，綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)可承受力、工作推進(jìn)難度等因素，應(yīng)以防為主，按照市場化、自主化原則，逐步改善供暖條件。
3. 堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮政府在清潔取暖中的推動作用，主導(dǎo)取暖領(lǐng)域機(jī)制體制改革。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。
4.堅持清潔替代，安全發(fā)展。以清潔化為目標(biāo)，在確保安全生產(chǎn)的前提下發(fā)展清潔取暖，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
（三）工作目標(biāo)
我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，按照市場化、自主化原則，主城區(qū)通過采用分戶采暖或小區(qū)自行建設(shè)、改造小區(qū)集中供暖方式解決冬季取暖問題，熱源全部采用清潔能源，供暖區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)清潔排放。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部加快實(shí)施各類分散式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、地?zé)帷⑻柲艿榷喾N清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖。
二、重點(diǎn)任務(wù)
因地制宜使用清潔熱源，新建和改造同步推進(jìn)，新建熱源全部采用清潔熱源，禁止新建燃煤供熱鍋爐，同時積極以熱電、天然氣、可再生能源等各類清潔熱源改造替代傳統(tǒng)燃煤熱源，清潔取暖方式多樣，適用于不同的條件和地區(qū)，科學(xué)分析，精心比選，全程優(yōu)化，有序推進(jìn)。
（一）有序推進(jìn)清潔能源供熱。我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，市政供暖建設(shè)不足，做好中心城區(qū)集中供熱規(guī)劃，鼓勵主城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰鍋爐、天然氣、地?zé)岬榷喾N清潔供熱形式，熱源全部采用清潔能源。（市建規(guī)局牽頭，市住管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）有序發(fā)展天然氣供暖。在落實(shí)氣源氣量前提下有序推進(jìn)天然氣供暖，供用氣雙方要簽訂并嚴(yán)格履行“煤改氣”供氣協(xié)議。按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，綜合利用多種氣源。加快城鎮(zhèn)配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)已納入規(guī)劃的長輸管道和LNG儲氣設(shè)施，具備擴(kuò)建條件的已有接收站均要建儲罐，擴(kuò)建增壓、氣化設(shè)施。要多方開拓氣源，加快推進(jìn)鎮(zhèn)巴天然氣勘探開發(fā)。提高管道輸送能力和調(diào)峰儲氣能力，主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應(yīng)，防止出現(xiàn)“氣荒”，有序推進(jìn)“煤改氣”。鼓勵對既有燃煤鍋爐實(shí)施天然氣替代。鼓勵在具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，在符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，有序發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目，鼓勵新建取暖設(shè)施使用天然氣作為燃料。對城郊村等分散用戶，鼓勵安裝燃?xì)獗趻鞝t取暖。（市住管局、市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）積極推進(jìn)電供暖。結(jié)合我市電力裝機(jī)盈余、區(qū)域用熱需求等實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展電供暖。加快配電網(wǎng)升級改造，全面解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，推動“電化漢中”加快落地，滿足電供暖設(shè)施運(yùn)行對配套電網(wǎng)的要求。鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。支持電供暖企業(yè)（用戶）與發(fā)電企業(yè)間的電力直接交易。結(jié)合采暖區(qū)域的環(huán)保生態(tài)要求、電網(wǎng)支撐能力，積極推廣碳晶、蓄熱電鍋爐、蓄熱電暖器、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等各種類型電供暖。在居民公用采暖領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑電供暖項(xiàng)目。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔芄┡省＃ㄊ邪l(fā)改委牽頭，市住管局、市環(huán)保局、市供電局、地電漢中分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）因地制宜發(fā)展地?zé)峁┡０凑?ldquo;因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的方式，加快各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌７e極推進(jìn)老舊建筑地?zé)崮芄┡脑欤氏仍邳h政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，建設(shè)一批地?zé)峁┡痉俄?xiàng)目。（市建規(guī)局牽頭，市水利局、市國土局、市住管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（五）科學(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能供暖。大力推廣生物質(zhì)能在民用和工業(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項(xiàng)目，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用生物質(zhì)能供熱。鼓勵生物質(zhì)成型燃料在燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施中的科學(xué)混燒。以生物質(zhì)資源較豐富的縣區(qū)為重點(diǎn)，探索發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)直燃供暖。（市發(fā)改委牽頭，市住管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（六）拓展工業(yè)余熱供暖。積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對外供熱。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率，擴(kuò)大余熱供暖范圍。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市住管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（七）提高建筑節(jié)能水平。在現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，開展單項(xiàng)技術(shù)的疊加集成應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動新建建筑采用更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。積極推動既有建筑節(jié)能改造，以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點(diǎn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計劃、分步驟實(shí)施綜合改造。（市建規(guī)局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（八）加大煤質(zhì)監(jiān)管力度。我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，冬季群眾取暖以家庭為單位燃燒散煤居多，在農(nóng)村地區(qū)顯得尤為突出。進(jìn)一步加大禁燃區(qū)外煤炭銷售場所煤質(zhì)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁進(jìn)銷有煙煤等劣質(zhì)煤，全部更換為環(huán)保潔凈煤，通過嚴(yán)管煤質(zhì)減少大氣污染物排放。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全市清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，指導(dǎo)督促方案落實(shí)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定全市清潔取暖實(shí)施方案，負(fù)責(zé)日常工作。市財政局會同相關(guān)部門積極爭取中省財政支持，研究制定財政支持政策等工作。市建規(guī)局負(fù)責(zé)組織編制漢中市中心城區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，抓好建筑能效提升。市住管局抓好集中供熱項(xiàng)目的實(shí)施，做好對供熱企業(yè)及供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管管理，督促供熱企業(yè)提高集中供熱管網(wǎng)的覆蓋率。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)電供暖工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔供暖的排放標(biāo)準(zhǔn)制定及監(jiān)管，指導(dǎo)燃煤鍋爐拆改工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)督檢查工作，配合開展鍋爐節(jié)能環(huán)保改造及落后鍋爐淘汰工作。其他各部門按照各自職責(zé)，作好清潔取暖工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)清潔取暖工作的組織實(shí)施，要把清潔供暖當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、民生任務(wù)、緊要任務(wù)來抓。制定行之有效的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)審批制度改革。對保障清潔能源供應(yīng)工作過程中涉及到的項(xiàng)目審批、項(xiàng)目用地、工程施工、城市規(guī)劃等方面的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高辦事效率，推動天然氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等清潔能源供應(yīng)相關(guān)項(xiàng)目盡快建成投運(yùn)。結(jié)合清潔能源供需情況，加快風(fēng)光水等清潔能源機(jī)組項(xiàng)目審批和并網(wǎng)，會同企業(yè)做好清潔能源供應(yīng)的總體調(diào)配和運(yùn)行管理工作。進(jìn)一步通過煤電靈活性改造、輔助服務(wù)市場機(jī)制等方式提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支持風(fēng)電、光伏保障消納外電量更多用于清潔供暖，減少棄風(fēng)棄光。（市發(fā)改委牽頭，市建規(guī)局、市住管局、市環(huán)保局、市供電局、地電漢中分公司配合）
（四）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家配電網(wǎng)建設(shè)行動計劃和農(nóng)網(wǎng)改造計劃，配套保障電力通道，完善路網(wǎng)管溝建設(shè)，保障配電網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，滿足電供暖設(shè)施運(yùn)行需求。推進(jìn)天然氣管道工程建設(shè)，加快天然氣支線及城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，保證滿足終端需求。建立健全城市應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施，為天然氣供暖創(chuàng)造條件。（市發(fā)改委、市住管局牽頭，市建規(guī)局、市供電局、地電漢中分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（五）拓寬資金渠道。積極爭取中省支持，統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及基建投資等資金，支持取暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造及清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行。鼓勵政策性銀行對符合條件的清潔取暖項(xiàng)目給予信貸支持。通過發(fā)行綠色債券、開展政府和社會資本合作等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住管局、市政府金融辦配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（六）完善價格與市場化機(jī)制。創(chuàng)新完善取暖用電價格政策。實(shí)施居民峰谷分時電價政策，利用谷段低電價降低電采暖成本，支持電采暖發(fā)展。對符合條件的電采暖居民用戶，采暖季用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價。鼓勵電采暖用戶通過市場化交易降低用電費(fèi)用，工商業(yè)采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。（市物價局牽頭，市供電局、地電漢中分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)環(huán)保排放監(jiān)管。加大對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度。切實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐環(huán)保改造，加大對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和暫不具備使用清潔能源的工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐排放監(jiān)管力度，確保大氣污染物治理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鼓勵有條件的熱電廠進(jìn)行超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市住管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（八）推動科技和技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)蓄熱裝置、智能供熱、多能互補(bǔ)等專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)清潔供暖領(lǐng)域科技創(chuàng)新。依托骨干企業(yè)、高校和科研院所，建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究基地，推動清潔供暖裝備升級。加強(qiáng)清潔供暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查，著力提升清潔供暖設(shè)備質(zhì)量。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市教育局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙、平面廣告、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫冊等，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策和清潔取暖工作的宣傳力度，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保意識。各類企業(yè)要切實(shí)履行社會責(zé)任，自覺壓減燃煤，堅決杜絕低劣質(zhì)散燒煤，全力推進(jìn)各類清潔能源的應(yīng)用。鼓勵市民參與支持壓減燃煤，積極配合清潔燃燒爐具的推廣，努力營造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。（市文廣新局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
2018年是陜西省全面推進(jìn)清潔取暖工作，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系的起步之年。為確保省政府各項(xiàng)工作部署全面落實(shí)，我市各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)如期完成，依據(jù)《陜西省冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017-2021年）》有關(guān)要求，制定本工作計劃。
一、工作目標(biāo)
我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，按照市場化、自主化原則，主城區(qū)通過采用分戶采暖或小區(qū)自行建設(shè)、改造小區(qū)集中供暖方式解決冬季取暖問題，熱源全部采用清潔能源，供暖區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)清潔排放。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部加快實(shí)施各類分散式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、地?zé)帷⑻柲艿榷喾N清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖。
二、重點(diǎn)任務(wù)
因地制宜使用清潔熱源，新建和改造同步推進(jìn)，新建熱源全部采用清潔熱源，禁止新建燃煤供熱鍋爐，同時積極以熱電、天然氣、可再生能源等各類清潔熱源改造替代傳統(tǒng)燃煤熱源，清潔取暖方式多樣，科學(xué)分析，精心比選，科學(xué)優(yōu)化，有序推進(jìn)。
（一）有序推進(jìn)清潔能源供熱。我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，市政供暖建設(shè)不足，做好中心城區(qū)集中供熱規(guī)劃，鼓勵主城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰鍋爐、天然氣、地?zé)岬榷喾N清潔供熱形式，熱源全部采用清潔能源。（市建規(guī)局牽頭，市住管局、市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）有序發(fā)展天然氣供暖。在落實(shí)氣源氣量前提下有序推進(jìn)天然氣供暖，供用氣雙方要簽訂并嚴(yán)格履行“煤改氣”供氣協(xié)議。按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，綜合利用多種氣源。要多方開拓氣源，加快推進(jìn)鎮(zhèn)巴天然氣勘探開發(fā)和康勉線長輸管道建設(shè)。提高調(diào)峰儲氣能力，加快西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣已備案的應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)備建設(shè)和漢中市天然氣儲氣調(diào)峰項(xiàng)目前期工作。主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應(yīng)，防止出現(xiàn)“氣荒”，有序推進(jìn)“煤改氣”。（市住管局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）積極推進(jìn)電供暖。加快配電網(wǎng)升級改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)電力通道建設(shè)，滿足電供暖設(shè)施運(yùn)行對配套電網(wǎng)的要求。支持電供暖企業(yè)（用戶）與發(fā)電企業(yè)間的電力直接交易。結(jié)合采暖區(qū)域的環(huán)保生態(tài)要求、電網(wǎng)支撐能力，因地制宜，積極推廣碳晶、蓄熱電鍋爐、蓄熱電暖器、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等各種類型電供暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔芄┡省＃ㄊ邪l(fā)改委牽頭，市住管局、市環(huán)保局、市供電局、地電漢中分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）因地制宜發(fā)展地?zé)峁┡０凑?ldquo;因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的方式，加快各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌＃ㄊ薪ㄒ?guī)局牽頭，市水利局、市國土局、市住管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（五）科學(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能供暖。大力推廣生物質(zhì)能在民用和工業(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項(xiàng)目，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用生物質(zhì)能供熱。（市發(fā)改委牽頭，市住管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（六）拓展工業(yè)余熱供暖。積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對外供熱，進(jìn)一步提升余熱利用效率，擴(kuò)大余熱供暖范圍。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市住管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（七）提高建筑節(jié)能水平。積極推動既有建筑節(jié)能改造，以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點(diǎn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計劃、分步驟實(shí)施綜合改造。（市建規(guī)局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（八）加大煤質(zhì)監(jiān)管力度。我市屬于傳統(tǒng)非供暖區(qū)域，冬季群眾取暖以家庭為單位燃燒散煤居多，在農(nóng)村地區(qū)顯得尤為突出。進(jìn)一步加大禁燃區(qū)外煤炭銷售場所煤質(zhì)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁進(jìn)銷有煙煤等劣質(zhì)煤，全部更換為環(huán)保潔凈煤，通過嚴(yán)管煤質(zhì)減少大氣污染物排放。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、落實(shí)措施
（一）明確工作職責(zé)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視清潔取暖工作，明確本縣區(qū)、本單位的牽頭部門，并指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作。要充分結(jié)合本縣區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作順利開展。要結(jié)合自身工作任務(wù)，制定具體工作計劃，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力。
（二）完善支持政策。各縣區(qū)要創(chuàng)新機(jī)制，制定支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對清潔取暖工作的支持力度。各有關(guān)部門要主動與上級部門進(jìn)行對接，積極爭取資金和政策，同時要加強(qiáng)對各分管領(lǐng)域清潔取暖工作的政策傾斜。
（三）扎實(shí)開展工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對清潔取暖工作的宣傳力度，廣泛普及清潔取暖的重大意義，營造良好輿論氛圍。要深入謀劃、包裝清潔取暖項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目開展前期工作，爭取早日實(shí)施建設(shè)。要結(jié)合取締燃煤鍋爐等工作任務(wù)，加快推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”供暖。要針對農(nóng)村等散燒煤取暖比重較大轄區(qū)，大力推廣清潔能源取暖，提升清潔取暖比重。
（四）定期總結(jié)分析。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要定期對清潔取暖工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，掌握進(jìn)展情況，對制約清潔能源取暖發(fā)展的矛盾和問題分析原因，并研究制定具體解決措施。要總結(jié)推廣清潔取暖工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，共享互惠，為追趕超越和加快建設(shè)美麗漢中做出貢獻(xiàn)。
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