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焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2018—2019年推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

        《焦作市2018—2019年推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年10月17日
焦作市人民政府

焦作市2018—2019年推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案

        為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作的決策部署，切實(shí)發(fā)揮第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)我市居民生活水平不斷提升、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

        一、總體要求

        深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上，針對清潔取暖工作提出的“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”重要指示精神，著手做好“熱源側(cè)”清潔能源替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升，將縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村作為重點(diǎn)和難點(diǎn)，擴(kuò)大縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供熱取暖面積，積極試行生物質(zhì)、地源熱泵和污水源熱泵等可再生能源取暖，大力推進(jìn)農(nóng)村“電供暖、氣廚炊、煤清零”，提高新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，全面淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔能源供暖比重，構(gòu)建節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。

        二、主要目標(biāo)

        2018年10月底前，完成電供暖、氣供暖改造8.2萬戶；完成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積272.8萬平方米；完成天然氣廚炊改造3.86萬戶；全市35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除4臺。2018年12月底前，取消“雙替代”全覆蓋區(qū)域內(nèi)的潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)；全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）清零。2019年4月底前，累計(jì)完成電供暖、氣供暖改造15.13萬戶；累計(jì)完成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積1046萬平方米、地源熱泵供暖面積24萬平方米、污水源熱泵供暖面積40萬平方米；累計(jì)完成天然氣廚炊改造7.6萬戶；完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造152萬平方米；完成農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造51萬平方米；改造后能效水平提升30%以上。

        三、建設(shè)任務(wù)

        （一）集中供暖工程。

        1.積極開展清潔取暖集中供熱能力提升行動(dòng)。充分挖掘現(xiàn)有煤電機(jī)組供熱能力，加快推進(jìn)華潤電力焦作有限公司、神華國能焦作電廠有限公司、焦作金冠嘉華電力有限公司、國電投沁陽發(fā)電分公司等現(xiàn)有火電機(jī)組供熱能力改造提升。2018年，累計(jì)新增清潔取暖集中供熱能力200萬平方米。
        牽頭單位：市發(fā)展改革委
        責(zé)任單位：沁陽市政府、博愛縣政府、修武縣政府、馬村區(qū)政府
        配合單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局

        2.加快推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成溫縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)核準(zhǔn)、規(guī)劃編制等，2018年12月底前開工建設(shè)。
        牽頭單位：市發(fā)展改革委
        責(zé)任單位：溫縣政府
        配合單位：市農(nóng)業(yè)局

        3.加快實(shí)施清潔燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程。2018年10月底前，完成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積272.8萬平方米；2019年4月底前，建設(shè)集中供熱換熱站171個(gè)、一級管網(wǎng)101.5公里、二級管網(wǎng)167公里，累計(jì)完成城區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積1046萬平方米。
        牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
        責(zé)任單位：沁陽市政府、博愛縣政府、武陟縣政府、修武縣政府、解放區(qū)政府、山陽區(qū)政府、中站區(qū)政府、馬村區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，各級熱力公司
        配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局

        4.大力推進(jìn)污水源熱泵集中供暖工程。充分利用城市工業(yè)廢水和生活污水等可再生熱能資源，大力發(fā)展污水源熱泵集中供暖。2019年4月底前，完成污水源熱泵集中供暖面積40萬平方米。
        牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、水利局

        5.穩(wěn)妥推進(jìn)地源熱泵供暖工程。將地源熱泵供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中深層地源熱泵供暖堅(jiān)持“取熱不取水”原則，淺層地源熱泵供暖采用“因地制宜、集約開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、注重環(huán)保”的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。2019年4月底前，完成地源熱泵集中供暖面積24萬平方米。
        牽頭單位：市發(fā)展改革委、國土資源局
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、環(huán)境保護(hù)局

        （二）電供暖、氣供暖工程。

        1.全面推進(jìn)“雙替代”供暖改造。以縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）、農(nóng)村為重點(diǎn)，在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，集中資源，整村推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派至不同村莊零散開展工作。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)通過集中招標(biāo)等形式，以空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)為主、以空調(diào)和節(jié)能電暖器等為輔，選擇清潔取暖設(shè)施。對集中供熱覆蓋區(qū)域外天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下，“以氣定改”，綜合利用管道天然氣、液化天然氣（LNG）等多種氣源，嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、再合同、后改造”的程序，穩(wěn)步推進(jìn)氣代煤供暖。2018年10月底前，完成“雙替代”任務(wù)8.2萬戶；2019年4月底前，累計(jì)完成“雙替代”任務(wù)15.13萬戶。
        牽頭單位：市發(fā)展改革委
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、消防支隊(duì)、焦作供電公司以及各級燃?xì)夤?/p>

        2.加快推進(jìn)清潔取暖電力基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2018年10月底前，完成電網(wǎng)新增變電容量710兆伏安，新增220千伏變電站1座，開工建設(shè)110千伏變電站5座，建設(shè)220千伏線路36公里、110千伏線路83公里，新建、改造10千伏線路480公里、0.4千伏線路1090公里。
        牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、焦作供電公司
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局

        3.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村天然氣廚炊改造工程。2018年10月底前，完成天然氣廚炊改造3.86萬戶。 2019年4月底前，累計(jì)完成天然氣廚炊改造7.6萬戶，建設(shè)天然氣中低壓管道1886公里。
        牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，各級燃?xì)夤?br/>         配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、消防支隊(duì)

        （三）既有建筑改造和建筑能效提升工程。按照“清潔供、節(jié)約用”的原則，加快推進(jìn)既有建筑改造和建筑能效提升，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收等工程建設(shè)過程閉合管理。對城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)公共建筑執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色建筑審查，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)80%以上。2019年4月底前，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造152萬平方米，農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造51萬平方米；改造后能效水平提升30%以上。對農(nóng)村新建建筑鼓勵(lì)執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》，參照“美麗鄉(xiāng)村”“棚戶區(qū)（城中村）改造”等示范項(xiàng)目，提升農(nóng)村住房節(jié)能效果。
        牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局、房產(chǎn)管理中心

        （四）35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工程。全面推進(jìn)35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工程。2018年10月底前，拆除35蒸噸以下燃煤鍋爐4臺。2018年起，原則上不再審批35蒸噸及以下燃煤鍋爐或辦理使用登記。
        牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
        責(zé)任單位：沁陽市政府、孟州市政府
        配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委

        （五）潔凈型煤生產(chǎn)中心及配送網(wǎng)點(diǎn)撤并工程。結(jié)合“雙替代”改造區(qū)域，對全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有序撤并，逐步減少潔凈型煤使用量、潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。2018年12月底前，取消“雙替代”全覆蓋區(qū)域內(nèi)的潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)。
        牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市工商局、環(huán)境保護(hù)局

        （六）燃煤散燒治理和監(jiān)管工程。進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)施清潔取暖農(nóng)村地區(qū)的散煤監(jiān)管。在居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤的行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2018年12月底前，全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）清零。
        牽頭單位：市工商局
        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會
        配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

        四、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、潔凈型煤、散煤治理的副市長任副組長；成員由市政府相關(guān)副秘書長和市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、水利局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、安全監(jiān)管局、城管局、房產(chǎn)管理中心、消防支隊(duì)、焦作供電公司以及各級燃?xì)夤尽崃镜闹饕?fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，由市政府分管副秘書長兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目建設(shè)組、工作督導(dǎo)組、運(yùn)行監(jiān)管組、資金保障組五個(gè)專項(xiàng)工作組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，組長由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志兼任；項(xiàng)目建設(shè)組負(fù)責(zé)按照年度計(jì)劃，組織指導(dǎo)各縣（市）區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等工作，組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任；工作督導(dǎo)組負(fù)責(zé)根據(jù)年度目標(biāo)，對各縣（市）區(qū)工作開展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)等，組長由市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任；運(yùn)行監(jiān)管組負(fù)責(zé)清潔取暖區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作，組長由市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任；資金保障組負(fù)責(zé)清潔取暖相關(guān)資金的籌措、撥付、監(jiān)管等工作，組長由市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各專項(xiàng)工作組組長所在部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確本工作組成員單位，制定方案，細(xì)化分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

        （二）明確責(zé)任分工。

        1.主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會是冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)清潔取暖各項(xiàng)工作。各縣（市）區(qū)要根據(jù)全市總體安排，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定本轄區(qū)2018—2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案，并細(xì)化年度實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到具體區(qū)域、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，建立臺賬，倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)調(diào)保障到位，確保工作開展規(guī)范有序，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。要督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范建設(shè)流程，認(rèn)真做好質(zhì)量管控和項(xiàng)目驗(yàn)收。要落實(shí)好配套資金的籌措、管理和撥付工作，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。要做好清潔取暖的運(yùn)行管理工作，建立完善項(xiàng)目監(jiān)管平臺，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。要定期開展清潔取暖“回頭看”，嚴(yán)防已實(shí)施清潔取暖的區(qū)域出現(xiàn)燃煤復(fù)燃現(xiàn)象。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和跟蹤評估，分級簽訂清潔取暖目標(biāo)責(zé)任書，按期完成年度任務(wù)，建立清潔取暖長效機(jī)制，逐步形成“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的清潔取暖運(yùn)營模式。

        2.實(shí)施責(zé)任。焦作供電公司是電供暖工程配套電力設(shè)施改造的實(shí)施主體；各級燃?xì)馄髽I(yè)是氣供暖工程和氣廚炊改造工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體；各級熱力公司是集中供暖工程的實(shí)施主體；各清潔取暖中標(biāo)企業(yè)是設(shè)備安裝和運(yùn)維工程的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要建立工程質(zhì)量安全管理的長效機(jī)制，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置工作，全面保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，要抽調(diào)本行業(yè)精通業(yè)務(wù)的工作人員，深入各社區(qū)、單位和農(nóng)村清潔取暖區(qū)域，大力開展用電、用熱、用氣安全宣傳活動(dòng)，爭取實(shí)現(xiàn)安全知識家喻戶曉、人人熟知。

        3.市直單位責(zé)任。

        市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭制定全市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案和年度計(jì)劃；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)推進(jìn)“雙替代”供暖工作；做好清潔能源的供應(yīng)保障和氣價(jià)、電價(jià)的調(diào)整落實(shí)等。
        市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定清潔取暖工程財(cái)政資金補(bǔ)貼政策、資金使用管理和績效評價(jià)管理辦法；籌措、落實(shí)市本級財(cái)政資金并及時(shí)撥付到位；對資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保各項(xiàng)財(cái)政資金高效運(yùn)用。
        市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)并指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展集中供熱和既有建筑節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗建設(shè)示范、建筑能效提升、熱泵集中供暖和氣廚炊改造及天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，抓好工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等工作。
        市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造工程；對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)清潔供暖企業(yè)污染物排放監(jiān)管，強(qiáng)化考核，監(jiān)督完成國家、省下達(dá)的大氣環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
        市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)焦作供電公司做好電供暖項(xiàng)目的工程實(shí)施和供電保障；負(fù)責(zé)潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)的有序撤并，推動(dòng)在非集中供暖區(qū)域和非“雙替代”整體推進(jìn)區(qū)域外，實(shí)施潔凈型煤過渡供暖，保障群眾溫暖過冬。
        市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對實(shí)施清潔取暖農(nóng)村地區(qū)的散煤監(jiān)管，嚴(yán)禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料（含潔凈型煤）。
        市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采暖爐灶、燃具、熱泵等清潔采暖產(chǎn)品，配合開展鍋爐節(jié)能環(huán)保改造和落后鍋爐淘汰等工作。
        市國土資源局負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施及熱泵類項(xiàng)目等建設(shè)用地審批，協(xié)助建設(shè)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷等工作。
        市水利局負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目涉及水利方面的手續(xù)辦理等工作。
        市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)清潔取暖企業(yè)的融資支持等工作。
        市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生物質(zhì)能的開發(fā)、利用等工作。
        市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)各類清潔取暖項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)辦理等工作。
        市審計(jì)局負(fù)責(zé)對清潔取暖各項(xiàng)財(cái)政資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督等工作。
        市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目的消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作。
        市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督指導(dǎo)涉及清潔取暖項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
        市城管局負(fù)責(zé)配合做好城區(qū)既有建筑改造和建筑能效提升以及電力設(shè)施建設(shè)等工程。
        市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)配合做好既有建筑改造和建筑能效提升等工程。

        （三）完善管理服務(wù)體系。各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要建立清潔取暖工作管理服務(wù)體系。要按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，引導(dǎo)住戶使用能效較高的清潔取暖設(shè)備或技術(shù)，鼓勵(lì)使用多能聯(lián)動(dòng)、多熱復(fù)合、多源合一的新設(shè)備。要建立清潔取暖服務(wù)中心，統(tǒng)一開展管理服務(wù)。各清潔取暖工程實(shí)施企業(yè)必須獨(dú)立設(shè)置售后運(yùn)營服務(wù)中心，提供快速、高效、便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供投訴處理、上門維修和政策咨詢等服務(wù)。要建立清潔取暖服務(wù)評價(jià)體系，將供暖企業(yè)的投訴率、供熱質(zhì)量、環(huán)保效果等指標(biāo)與政府補(bǔ)貼掛鉤。對投訴多、服務(wù)差、供暖質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)不再允許承接清潔取暖新項(xiàng)目。

        （四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)考核。建立清潔取暖周通報(bào)制度。各縣（市）區(qū)要明確專人，于每周四前將工作開展情況報(bào)送相關(guān)牽頭部門，由牽頭部門每周五前匯總形成工作臺賬，報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)組。對各級各有關(guān)部門清潔取暖工作完成情況，工作督導(dǎo)組要定期督導(dǎo)并通報(bào)結(jié)果，對進(jìn)展快、成效好的單位給予表彰，對進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的單位通過通報(bào)批評、約談、警告等方式督促其盡快整改，對整改不力的單位將嚴(yán)肅問責(zé)。

        （五）建立績效評價(jià)機(jī)制。制定焦作市清潔取暖績效評價(jià)辦法，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對全市清潔取暖的目標(biāo)、資金、項(xiàng)目、效益等進(jìn)行全過程評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要委托第三方技術(shù)支撐單位統(tǒng)籌推進(jìn)我市清潔取暖工作，牽頭組織各專項(xiàng)工作組做好我市年度績效自評、中期評估和總體績效評價(jià)等工作。

        （六）創(chuàng)新貧困幫扶機(jī)制。在清潔取暖工作推進(jìn)中，各縣（市）區(qū)對農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶要實(shí)施“暖民工程”，安排專項(xiàng)幫扶資金用于清潔取暖設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)貼，確保困難群眾溫暖過冬。

        （七）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，積極開展清潔取暖宣傳活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖有關(guān)知識和政策法規(guī)，不斷提高社會公眾積極參與清潔取暖的主動(dòng)意識。及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，持續(xù)增強(qiáng)全市推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)大凝聚力。

        附件：2018年各縣（市）區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)計(jì)劃安排項(xiàng)目表