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淄博市20l8年冬季清潔取暖實施方案

  為貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，現(xiàn)就 2018年冬季清潔取暖制定如下實施方案：

  一、工作目標(biāo)

  清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔化能源，降低污染物排放，減少能源消耗，實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。2018年全市計劃完成16.7萬戶。其中城區(qū)新增集中供暖6.49萬戶；農(nóng)村地區(qū)10.21萬戶（集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸3.79萬戶、分戶式氣代煤 5.11萬戶、分戶式電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶）。2018年底．全市農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖。

  二、冬季清潔取暖主體

  （一）責(zé)任主體。各區(qū)縣政府（管委會）是冬季清潔取暖的責(zé)任主體，負責(zé)做好調(diào)查摸底并制定具體實施方案，組織鎮(zhèn)（街道）、村（居）和項目實施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補償、工農(nóng)關(guān)系等問題，做好補貼資金發(fā)放、施工過程中安全管理和工程竣工驗收等相關(guān)工作。

  （二）實施主體。供熱企業(yè)是城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸的實施主體。清潔能源運營單位是清潔能源集中供暖的實施主體。管道然氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)的實施主體。國網(wǎng)淄博供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實施主體。各實施主體負責(zé)按照時問節(jié)點推進工程建設(shè)，確保按期完成。

  三、補貼政策

  （一）集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸一集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸”中的一農(nóng)村地區(qū)”是指區(qū)縣建成區(qū)之外未教設(shè)集中供暖管網(wǎng)且使用散煤取暖的鎮(zhèn)（街道）、村（居），具體界定工作由區(qū)縣負責(zé)。

  1. 2018年集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸的，配套費按照每戶取暖面積60平方米、不高于3900元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。超出面積的配套費由用戶自行承擔(dān)。供暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)供暖設(shè)施由用戶自行配套。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府確定，所需資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。

  2.用戶按照有關(guān)規(guī)定向供熱企業(yè)繳納取暖費。

  3.對集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸且未配套管道天然氣的用戶，按照每戶每年 400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的標(biāo)準(zhǔn)補貼，補貼時間暫定3年，所需資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。

  （二）清潔能源集中供暖

  1 . 2018年實施清潔能源集中供暖的，配套費按照每戶取暖面積60平方米、不高于3900元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。超出面積的配套費由用戶自行承擔(dān)。供暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)供暖設(shè)施由用戶自行配套。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府確定，所需資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。

  2 .用戶按照有關(guān)規(guī)定繳納取暖費。

  3 .對實施清潔能源集中供暖且未配套管道天然氣的用戶，按照每戶每年 400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的標(biāo)準(zhǔn)補貼，補貼時間暫定3年，所需資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。

  4 .對因環(huán)保攻堅行動拆除燃煤集中供暖鍋爐實施清潔能源集中供暖且已列入 2017年全市完成任務(wù)數(shù)的項目，按照每戶不高于2700元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府確定．所需資金由市、區(qū)縣按3:7比例分擔(dān)。

  5 .清潔能源集中供暖原則上由具有《供熱經(jīng)營許可證》的企業(yè)或區(qū)縣政府、鎮(zhèn)（街道）、村（居）主導(dǎo)組織實施。

  6 .以電為能源實施清潔能源集中供暖的（地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、電鍋爐等），按照省物價部門有關(guān)規(guī)定結(jié)算電費。以燃氣為能源實施清潔能源集中供暖的（燃氣鍋爐、燃氣源熱泵等），據(jù)實結(jié)算燃氣管網(wǎng)建設(shè)費用，按照居民第一檔階梯氣價結(jié)算氣費。

  （三）分戶式氣代煤電代煤工程

  1 .繼續(xù)按照《淄博市冬季清潔取暖氣代煤電代煤工程實施方案）) （廳發(fā)〔2017〕33號）執(zhí)行。直熱式電采暖設(shè)備、分戶式空氣源熱泵等執(zhí)行蓄熱式電采暖設(shè)備的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

  2 .為保障安全和售后服務(wù)，原則上一個村（居）選擇l個品牌的采暖設(shè)備。采暖設(shè)備生產(chǎn)銷售單位負責(zé)做好售后服務(wù)保障和用戶安全管理。氣代煤工程使用物聯(lián)網(wǎng)燃氣表，戶內(nèi)安裝燃氣泄漏安全保護裝置，保障用氣安全。

  （四）有關(guān)要求

  1 ．已享受其他相關(guān)補貼政策的不再重復(fù)補貼，具體界定工作由區(qū)縣負責(zé)。

  2 ．對具備集中供暖實施條件的．原則上不實施分散取暖。

  3 ．對于工程實施過程中出現(xiàn)的生物質(zhì)鍋爐、太陽能等新的清潔取暖方式及工程推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，各區(qū)縣要及時與市清潔取暖建設(shè)推進辦公室對接，結(jié)合實際研究制定相應(yīng)的補貼辦法和措施．報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室核準(zhǔn)后實施。

  4 ．涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔(dān)。

  5 ．學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院和村委會等非營利性公益場所實施清潔取暖的，由區(qū)縣統(tǒng)籌解決，按照供暖面積150平方米折算l戶的標(biāo)準(zhǔn)計入任務(wù)。

  6 . 2018 年城區(qū)新增集中供暖的，用戶按照物價部門有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。

  7 ．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的清潔取暖項目，按照有關(guān)規(guī)定已計入房屋開發(fā)成本，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。

  8 ．集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸和清潔能源集中供暖的服務(wù)、收費等具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣制定，報市物價等部門備案。

  四、實施步驟

  （一）制定方案。由村（居）、鎮(zhèn)（街道）提出申請，區(qū)縣研究確定改造戶數(shù)、取暖方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)等，制定冬季清潔取暖實施方案，報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室核準(zhǔn)后實施。

  （二）設(shè)備購置。市清潔取暖建設(shè)推進辦公室、市公共資源交易中心負責(zé)組織開展采暖設(shè)備招標(biāo)采購工作，并及時公布中標(biāo)目錄．確保采暖設(shè)備保質(zhì)保量及時供應(yīng)。各區(qū)縣負責(zé)組織鎮(zhèn)（街道）、村（居）根據(jù)不同的取暖方式選購采暖設(shè)備。

  （三）時間安排。各區(qū)縣力爭7月中旬開工建設(shè)，9月底前完成全部工程建設(shè)任務(wù)，10月底前完成采暖設(shè)備的調(diào)試工作。

  五、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、清潔取暖建設(shè)推進、煤電油氣運供應(yīng)保障3個辦公室，統(tǒng)籌推進工作落實。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機制、相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)、資金保障，共同推進工作開展。

  （二）明確工作重點和任務(wù)進度。各區(qū)縣要按照”，集中供暖為主、氣代煤電代煤和清潔能源分散供暖為輔、型煤蘭炭為暫時補充”的原則，對尚未實現(xiàn)清潔取暖的村（居）制定三年（2018-2020年）改造計劃，科學(xué)組織實施，2020 年全面實現(xiàn)冬季清潔取暖任務(wù)目標(biāo)。同時要督促各管道燃氣企業(yè)、供電公司加快燃氣和電力配套設(shè)施建設(shè)，積極爭取上游氣源和電力供應(yīng)，做好儲氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保清潔取暖用氣用電需求。

  （三）保障質(zhì)量安全。各區(qū)縣要選擇有實力、有業(yè)績的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，切實加快工程進度，嚴把質(zhì)量關(guān)。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立冬季清潔取暖安全管理辦公室，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作的推進。在村（居）設(shè)立安全員，做好冬季清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，確保居民取暖安全。

  （四）做好宣傳引導(dǎo)。要做好宣傳工作，充分利用各類新聞媒體，加強正面引導(dǎo)，讓政府的補貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

  附件： 1 ．淄博市 2018 年冬季清潔取暖任務(wù)表
   2 ．淄博市 2018 年冬季清潔取暖任務(wù)分解表
   3 ．淄博市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造進度統(tǒng)計表