日前,陜西省西安市印發(fā)《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案》。今年力爭全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天。對于清潔取暖。全市城區(qū)清潔取暖達(dá)90%以上,縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。
推進(jìn)散煤治理。完成并報送農(nóng)村散煤治理定村確戶清單,完成清單中戶數(shù)的清潔能源替代散煤工作。從7月開始每月報送進(jìn)展情況表。按照《西安市 2017年煤炭削減替代工作實施細(xì)則》(市政辦發(fā)〔2017〕78號)責(zé)任分工要求,繼續(xù)抓好散煤治理工作落實。按照農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷、氣網(wǎng)鋪設(shè)摸底情況,對符合改造條件的,可納入年度民用散煤治理“雙替代”改造計劃,不具備改造條件的,應(yīng)改用潔凈煤,并完成定村確戶清單編制。
合理布局潔凈煤配送網(wǎng)點。市商務(wù)局與市發(fā)改委對接,完成全市確需清潔煤取暖區(qū)域和戶數(shù)摸底。科學(xué)布設(shè)臨時潔凈煤應(yīng)急供應(yīng)點,確保未完成“雙替代”區(qū)域全覆蓋。
統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改氣”。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代,重點推進(jìn)“增氣減煤”。天然氣管網(wǎng)建設(shè)要向農(nóng)村地區(qū)合理化延伸。“煤改氣”堅持“以氣定改”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰設(shè)施等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,準(zhǔn)確核算非采暖季天然氣余量, 年內(nèi)建成與全市采暖季需求相適應(yīng)的儲氣能力。
加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。對已完成城市地區(qū)“煤改電”用戶電取暖情況 進(jìn)行全面排查,確因電網(wǎng)負(fù)荷無法滿足的,制定提升改造計劃并組織實施。以農(nóng)村地區(qū)為重點,推進(jìn)輸變電工程建設(shè),優(yōu)先實施村鎮(zhèn)及周邊人口密集區(qū)電網(wǎng)升級改造,按照年度電力增容實施計劃,明確改造任務(wù),確保實施改造用戶滿足電取暖需求。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對“煤改電”配套電網(wǎng)工程要給予大力支持,資源規(guī)劃部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”建設(shè)用地。
發(fā)展地?zé)崮?/strong>。具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮埽恍陆▎误w建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應(yīng)采用地?zé)崮埽考径葓笏蛯嵤┑捻椖啃畔ⅰ?/p> 推進(jìn)農(nóng)村建筑保溫化改造。整村推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居住建筑保溫化改造,制定農(nóng)村地區(qū)居住建筑保溫化改造實施方案。對農(nóng)村地區(qū)房屋建筑進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)研,結(jié)合實際合理確定改造計劃,分類開展農(nóng)村住房節(jié)能改造,完成年度確定的改造任務(wù)。 加強(qiáng)秸稈綜合利用。建立秸稈等生物質(zhì)去向溯源機(jī)制,可采取政府回購、分散式填埋等措施,確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,從源頭上減少秸稈焚燒現(xiàn)象。 西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市藍(lán)天碧水凈土青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務(wù)清單的通知 各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu): 《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市青山保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案及工作任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 西安市人民政府辦公廳 西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案 為貫徹落實中省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求,持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,制訂本方案。 一、工作目標(biāo) 力爭全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度達(dá)到54微克/立方米、可吸入顆粒物(PM10)濃度達(dá)到122微克/立方米,重污染天數(shù)明顯減少,空氣質(zhì)量排名退出全國168個重點城市后20位。 二、重點任務(wù) (一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)綠色發(fā)展。依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度。全面開展化工企業(yè)整治。完成6家“兩高”企業(yè)搬遷改造(關(guān)停),2家企業(yè)技術(shù)改造。聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè),在完成剩余550戶“散亂污”企業(yè)整治的基礎(chǔ)上,持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查,堅持以“污”為主的原則,實施分類治理。 (二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建綠色能源體系。控制煤炭消費總量,實現(xiàn)負(fù)增長,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。加大民用散煤治理力度,落實定村確戶要求。加強(qiáng)氣源電源供應(yīng)保障及基礎(chǔ)能力配套設(shè)施建設(shè),全市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上,縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。合理布設(shè)潔凈煤銷售網(wǎng)點,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤生產(chǎn)銷售。整村推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居住建筑保溫化改造。完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。完成城市地區(qū)智能電表改造。 (三)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系。落實《陜西省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案(2018-2020年)》,大幅提升全市鐵路貨運占比。實施城市公共交通綠色提升。推進(jìn)國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。持續(xù)開展“黑加油站點”聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。按要求禁止使用不符合要求的非道路移動機(jī)械,凡達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規(guī)定的III類限值標(biāo)準(zhǔn)的,6月1日起禁止在建成區(qū)內(nèi)使用,10月1日起禁止在行政區(qū)內(nèi)使用。 (四)調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理。實施區(qū)域降塵考核,各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)降塵量不得高于9噸/月·平方公里。嚴(yán)格施工揚塵控制,建立標(biāo)準(zhǔn)化揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。控制道路揚塵污染,開展全市道路潔凈度檢測評定,嚴(yán)格管控渣土運輸車輛。實施城鄉(xiāng)未硬化及破損道路修復(fù)。全面排查露天礦山并實施綜合整治。持續(xù)深化“三場”(砂石場、白灰場、黏土磚廠)、 物料堆場及建筑垃圾消納場揚塵監(jiān)管。嚴(yán)格管控露天焚燒污染。加強(qiáng)采暖季施工監(jiān)管。 (五)著力推進(jìn)工業(yè)污染減排。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放;按要求完成27個重點行業(yè)涉氣污染物企業(yè)排污許可證核發(fā)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展工業(yè)爐窯治理專項行動,實施分類治理。實施重點行業(yè)VOCs綜合整治,完成2個揮發(fā)性有機(jī)物排放重點工業(yè)園區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。進(jìn)一步加大餐飲油煙治理力度。 (六)有效應(yīng)對重污染天氣。結(jié)合第二次污染源普查,修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力,基本實現(xiàn)96小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報,提前實施削峰抑污;發(fā)揮“一市一策”專家團(tuán)隊作用,準(zhǔn)確制定企業(yè)“一企一策”治理方案和減排措施,在夏季和冬季,按照要求對工業(yè)企業(yè)實施差別化錯時錯峰生產(chǎn)。 三、保障措施 (一)組織保障。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要強(qiáng)化屬地管理,夯實主體責(zé)任,要配套保障鐵腕治霾辦公經(jīng)費、場所、人員。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則,市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。(市鐵腕治霾各成員單位按照各自職責(zé)牽頭) (二)財政保障。建立大氣污染防治專項資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實國家和省上相關(guān)政策,確保各項財政減免、優(yōu)惠、激勵政策有效落地。積極爭取中省相關(guān)環(huán)保工作資金支持。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局牽頭) (三)司法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),健全完善公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機(jī)制,特別是在“散亂污”企業(yè)清理整治、“黑加油站點”清理取締、渣土車執(zhí)法檢查等方面,形成強(qiáng)有力的大氣污染防治司法聯(lián)動格局。(市司法局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭) (四)科技保障。建成并投運市級“智慧環(huán)保”綜合指揮監(jiān)控平臺,依托“一市一策”駐點跟蹤研究工作團(tuán)隊,實現(xiàn)預(yù)測預(yù)報、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新。(市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭) (五)考核保障。將鐵腕治霾工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。制定并實施《西安市環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題量化問責(zé)暫行辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理辦法》,按照“獎優(yōu)罰劣”的原則,調(diào)動各級各部門大氣污染防治工作積極性。(市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭) (六)督察保障。探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察機(jī)制,以督政為主,督企為輔,重點督察市級部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職情況,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步夯實各級治霾責(zé)任落實。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭) (七)宣傳保障。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識,建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)布權(quán)威信息,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息公開力度,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
市政辦發(fā)〔2019〕28號
2019年4月17日
掃碼申請加入
農(nóng)村清潔取暖賦能交流群