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寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知 
寧政發(fā)〔2018〕34號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        《寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委和人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府
2018年8月28日

寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）

        打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央確定的重大政治任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

        一、總體要求和主要目標(biāo)

        （一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，以銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)為抓手，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治基本方針，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

        （二）主要目標(biāo)。到2020年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降12%；地級城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降11%，細(xì)顆粒物（PM2.5）較2015年下降12%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到80%，重污染天數(shù)較2015年減少25%；縣級城市PM10年均濃度較2017年下降7.5%，PM2.5較2017年下降2.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到85%，全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

        （三）重點(diǎn)區(qū)域。銀川都市圈，包括銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）。

        二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展

        （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確區(qū)域禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和高耗能、高污染、能源型行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）

        扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。制定自治區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷實(shí)施方案，2018年10月底前各市編制搬遷工作方案。中小型企業(yè)和存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、群眾反映強(qiáng)烈的大型企業(yè)2018 年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020 年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020 年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、安監(jiān)局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

        （八）持續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善規(guī)劃措施，依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園等平臺，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，推動(dòng)壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳參與）

        三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源清潔高效利用

        （九）削減煤炭消費(fèi)比重。制定煤炭消費(fèi)總量控制工作方案，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理。到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。重點(diǎn)削減非電力用煤，重點(diǎn)區(qū)域城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，銀川市、石嘴山市、吳忠市煤炭消費(fèi)總量分別下降10%、5%、5%左右。嚴(yán)格控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，各地級市所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤1萬噸及以上項(xiàng)目（除熱電聯(lián)產(chǎn)外）一律實(shí)行煤炭等量或減量替代。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

        加快發(fā)展清潔能源。切實(shí)降低燃煤消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年，力爭全區(qū)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%左右，電量占全社會(huì)用電量的比重提高到20%。優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)，到2020年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦以上，爭取光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推進(jìn)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電等多種形式的綜合應(yīng)用，到2020年，力爭生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20 萬千瓦。實(shí)施煤礦瓦斯綜合利用，加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)和利用。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳參與）

        （十）深入推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區(qū)群眾安全取暖過冬。調(diào)整優(yōu)化城市供熱規(guī)劃，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)清潔取暖實(shí)施方案（2018-2021年）》，并分年度組織實(shí)施。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，依實(shí)際情況實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。具備地?zé)豳Y源開發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)峁┡_發(fā)。對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

        抓好天然氣供儲銷體系建設(shè)。落實(shí)《自治區(qū)天然氣供儲銷體系建設(shè)工作分工方案》，加大天然氣供應(yīng)和推廣力度。積極協(xié)調(diào)國家爭取我區(qū)天然氣指標(biāo)，力爭2018年我區(qū)管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到28億立方米；到2020年達(dá)到30億立方米，占全區(qū)一次能源消費(fèi)比重達(dá)到4%左右。堅(jiān)持“以氣定改”，在落實(shí)氣源的情況下有序推進(jìn)“煤改氣”。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。堅(jiān)持“民生優(yōu)先”，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”，優(yōu)先保障民生用氣。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

        加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳等參與）

        （十一）強(qiáng)化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。全面開展城中村、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域在用散煤消費(fèi)情況和散煤經(jīng)營單位排查，制定散煤削減替代方案及年度計(jì)劃，鼓勵(lì)各地開展城市建成區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)。全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。2018年各地級市城市建成區(qū)加快清潔煤配送中心建設(shè)；2019 年年底前，重點(diǎn)區(qū)域建成以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心，固原市、中衛(wèi)市力爭2020年完成建設(shè)。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，各級工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等部門要組織開展秋冬季民用散煤治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大抽測、抽檢力度，對不符合寧夏民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳參與）

        （十三）強(qiáng)化燃煤鍋爐整治。縣級及以上城市建成區(qū)一律禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，以及茶浴爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，其他地區(qū)一律不再新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2018年年底前，銀川市城市建成區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐（保留的應(yīng)急鍋爐、調(diào)峰鍋爐除外），其他市、縣城市建成區(qū)全部淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。2019年年底，繼續(xù)淘汰地級市城市建成區(qū)不能達(dá)標(biāo)排放的35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年，全區(qū)各地級市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委參與）

        實(shí)施鍋爐環(huán)保升級改造。2018年年底前，銀川都市圈達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年年底前，鼓勵(lì)全區(qū)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。新建燃?xì)忮仩t要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造，2020年年底前，完成各市城市建成區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

        加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)城市高效燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱回收利用項(xiàng)目建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2018年10月底前，銀川市完成“東熱西送”一期工程，2020年年底前，中寧縣力爭完成天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐，取消分散燃煤鍋爐。2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳參與）

        （十四）切實(shí)提高能源利用效率。實(shí)施能源消耗總量和增量雙控行動(dòng)，到2020年，扣除寧東煤化工項(xiàng)目影響后，完成國家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低14%，能耗增量控制在1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快既有居住建筑節(jié)能改造。2019年起全區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計(jì)階段綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到55%；2020年新建建筑設(shè)計(jì)階段綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%，有改造價(jià)值的既有非節(jié)能居住建筑低于城鎮(zhèn)居住建筑總量的5%。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參與）

        四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

        （二十四）全面加強(qiáng)秸稈和氨排放管控。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，制定年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，2018年全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到83%，2020年年底前全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到85%。全面加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，建立行政區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒易發(fā)多發(fā)區(qū)域清單，落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制，對秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育，保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處秸稈焚燒行為，建立秸稈禁燒長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等現(xiàn)代化手段應(yīng)用，對出現(xiàn)著火點(diǎn)的市、縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。到2020年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效管控。（自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳等參與）

        控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長，提高化肥利用率，到2020年，全區(qū)化肥利用率達(dá)到40%。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控，切實(shí)減少氨揮發(fā)排放，2020年年底前，全區(qū)基本完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場氨源排放治理。（自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳等參與）

        八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

        （三十二）建立完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，出臺《寧夏綠色建筑發(fā)展條例》。研究制定寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，2018年年底前完成《民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布工作。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

        （三十三）建立完善經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)形成綠色發(fā)展模式。健全環(huán)保信用評價(jià)制度。建立財(cái)政政策與地方空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。各級財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，將城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政年度預(yù)算，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)市、縣（區(qū)）要加大資金投入，每年保持適當(dāng)增幅。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式參與污染防治，增強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)性。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)國家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)電石、鐵合金、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對電解鋁、水泥、鋼鐵企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，建立并完善清潔供暖用電價(jià)格政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、物價(jià)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

        拓寬融資渠道。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對大氣污染治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境整治。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，定向用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極支持金融機(jī)構(gòu)承銷綠色債券，拓展綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目融資渠道。（自治區(qū)金融工作局、寧夏銀監(jiān)局、中國人民銀行銀川中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳參與）

        十、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實(shí)責(zé)任

        （三十七）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自治區(qū)成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”的原則，有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全區(qū)各級人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決重大問題，按照自治區(qū)部署和本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，制定實(shí)施方案。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。提升自治區(qū)政府督查檢查工作力度，確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、政府督查室牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門參與）

        （三十八）壓實(shí)考核評價(jià)責(zé)任。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳制定考核辦法，對各市、縣（區(qū)）及寧東基地年度目標(biāo)和終期任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后向社會(huì)公布，并作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對未通過年度考核或終期考核的市（縣），由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消國家、自治區(qū)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、黨委督查室參與）

        （三十九）壓實(shí)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，全面開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。抽調(diào)全區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量，開展區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

        （四十）壓實(shí)環(huán)境信息公開責(zé)任。各市、縣（區(qū)）和寧東能源化工基地要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的主要任務(wù)和時(shí)間表、路線圖。2018年起，每月公布各地級市、寧東能源化工基地及縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

        （四十一）壓實(shí)輿論宣傳責(zé)任。堅(jiān)持全民共治，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用各類報(bào)紙、電視及新媒體平臺，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。暢通監(jiān)督渠道，健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與、積極作為。積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國有企業(yè)要帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)知識普及，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。（自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、文化廳、教育廳等參與）

        本行動(dòng)計(jì)劃自2018年10月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。