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濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市2019年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案的通知
濱政辦字〔2019〕27號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

       《濱州市2019年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濱州市人民政府辦公室
2019年3月28日

       (此件公開(kāi)發(fā)布)

濱州市2019年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案

       為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署,圓滿完成2019年度清潔取暖建設(shè)任務(wù)目標(biāo),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018-2022年)》和《濱州市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)方案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想和基本原則

       (一)指導(dǎo)思想

       全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照省委、省政府決策部署,以保障群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),把實(shí)施清潔取暖建設(shè)工作作為防治大氣污染、提升群眾生活質(zhì)量的重要舉措,加快提高清潔供暖比重,為建設(shè)富強(qiáng)濱州作出貢獻(xiàn)。

       (二)基本原則

       1.政府推動(dòng),企業(yè)為主。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善配套設(shè)施,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮企業(yè)主體作用,引入市場(chǎng)機(jī)制,吸納社會(huì)資本,規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

       2.因地制宜、多能互補(bǔ)。結(jié)合地方實(shí)際和能源結(jié)構(gòu),宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)、宜其他清潔能源則其他清潔能源,實(shí)施復(fù)合供能、多能互補(bǔ)、清潔用能。

       3.合理負(fù)擔(dān)、惠及民生。充分考慮政府、企業(yè)、居民承受能力,政府、企業(yè)、用戶三方合理分擔(dān),政府惠民生、企業(yè)見(jiàn)效益、群眾得實(shí)惠,把好事辦好。

       二、建設(shè)目標(biāo)和工作要求

       按照有關(guān)要求,結(jié)合濱州實(shí)際,因地制宜推進(jìn)清潔取暖建設(shè),2019年全市城市(縣城)完成新增清潔取暖150萬(wàn)平方米,農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖建設(shè)18.8萬(wàn)戶。積極推動(dòng)用戶側(cè)建筑能效提升,實(shí)施城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造175.2萬(wàn)平方米,農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造6610戶。主要工作要求如下:

       (一)因地制宜、分類推進(jìn)

       各縣(市、區(qū))按照因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)的原則,結(jié)合本地基礎(chǔ)設(shè)施情況及各類能源供應(yīng)情況,科學(xué)合理地確定改造區(qū)域、改造村居。其中,對(duì)于熱源條件較好的地區(qū),鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展集中供熱;對(duì)于生物質(zhì)能源較為豐富的地區(qū),鼓勵(lì)采用生物質(zhì)能源進(jìn)行供暖;對(duì)于燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施薄弱、電力基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),鼓勵(lì)采用空氣源熱泵等“煤改電”改造方式;對(duì)于燃?xì)夤?yīng)充足的地區(qū),鼓勵(lì)使用天然氣取暖方式;各縣(市、區(qū))要積極探索利用工業(yè)余熱等各種方式進(jìn)行供暖。要根據(jù)電源、氣源情況科學(xué)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”改造,特別是“煤改氣”要本著“先合同后改造”的要求,依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計(jì)劃。

       (二)科學(xué)謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)

       1.積極推進(jìn)集中供熱改造。在集中供熱覆蓋的地區(qū),優(yōu)先發(fā)展集中供熱,要全面統(tǒng)籌熱源平衡,科學(xué)編制、修訂供熱專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化管網(wǎng)布局,盡快輻射周邊,供熱設(shè)施逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村社區(qū)延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)毓岚l(fā)展規(guī)劃及熱源情況,按照供熱負(fù)荷能力合理確定集中供熱改造村居(小區(qū));確定改造區(qū)域、村居(小區(qū))后,立即組織推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),確保按期供熱。

       2.合理確定“煤改氣”改造。要按照“以氣定改”原則,在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn),特別是各管道燃?xì)馄髽I(yè),要與上游氣源企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并保證嚴(yán)格履行協(xié)議,各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))也要按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域,與各管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂保質(zhì)保量供氣協(xié)議,根據(jù)供氣協(xié)議確定“煤改氣”改造方案和實(shí)施計(jì)劃。

       3.積極推進(jìn)“煤改電”改造。及時(shí)組織供電企業(yè)開(kāi)展電網(wǎng)排查,進(jìn)行電力系統(tǒng)升級(jí)改造,根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際承受能力確定“煤改電”改造區(qū)域。推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖,積極倡導(dǎo)集中式“煤改電”模式,科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖,鼓勵(lì)利用低谷電力,有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。因地制宜推廣使用空氣源熱泵、地源熱泵等能效比高、節(jié)能環(huán)保的取暖設(shè)備及其它新型設(shè)備,發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì),充分利用低溫?zé)嵩礋崃?提升電能取暖效率。

       4.積極推進(jìn)生物質(zhì)能清潔取暖試點(diǎn)及其他清潔取暖方式改造。支持生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)在2018年度生物質(zhì)取暖改造工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善生物質(zhì)收儲(chǔ)、加工、配送體系,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前謀劃,保障生物質(zhì)供應(yīng)。鼓勵(lì)淺層地?zé)崮芮鍧嵞茉慈∨８骺h(市、區(qū))結(jié)合生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢脿顩r,合理確定改造區(qū)域、村居(小區(qū))并制定實(shí)施方案。5.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造。將用戶側(cè)建筑能效提升作為清潔取暖的重要方面,在城鎮(zhèn),深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,降低供熱能耗,減少污染物排放,提升建筑品質(zhì)和能效水平;在農(nóng)村,開(kāi)展既有農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn),提高清潔取暖改造效果,改善農(nóng)村居住環(huán)境。

       (三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量安全

       各縣(市、區(qū))要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),依法按規(guī)選擇資金實(shí)力雄厚和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的大型規(guī)模化企業(yè)承擔(dān)清潔取暖建設(shè)任務(wù),不得選用規(guī)模較小、實(shí)力弱的企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù),嚴(yán)禁因選擇無(wú)力承擔(dān)供暖任務(wù)而影響群眾供暖的現(xiàn)象出現(xiàn)。各縣(市、區(qū))按照程序,依法組織選用清潔取暖設(shè)施,并研究措施加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)施的后續(xù)維護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法精心組織施工,加大監(jiān)督管理力度,確保工程質(zhì)量安全,未經(jīng)合法驗(yàn)收,不得交付使用。

       三、實(shí)施步驟

       (一)制定年度實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市政府確定的清潔取暖建設(shè)推進(jìn)任務(wù),在前期上報(bào)的清潔取暖面積和戶數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和完善,確定各種改造方式的詳細(xì)清單,建立臺(tái)賬,制定實(shí)施計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。

       (二)時(shí)間安排。對(duì)于清潔取暖建設(shè),各縣(市、區(qū))在采暖季結(jié)束后盡快開(kāi)工建設(shè),在完成2018年清潔取暖試點(diǎn)城市新增任務(wù)的基礎(chǔ)上,于10月10日前全面完成2019年工程建設(shè)任務(wù),10月底前完成驗(yàn)收及調(diào)試工作,達(dá)到交付使用條件。對(duì)于城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造,各縣(市、區(qū))須立即確定改造村居(小區(qū))和項(xiàng)目,抓緊實(shí)施,于4月底前完成城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造21.2萬(wàn)平方米(濱城區(qū)),農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造3000戶,剩余改造任務(wù)在11月底前全面完成。

       (三)建設(shè)實(shí)施。各縣(市、區(qū))要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃做好施工組織工作,督導(dǎo)集中供熱、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)加大投資建設(shè)力度,倒排工期,加快清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)度,在確保質(zhì)量、安全的前提下,如期完成改造任務(wù);協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(小區(qū))積極配合工程建設(shè),營(yíng)造良好施工環(huán)境。

       (四)考核驗(yàn)收。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收,改造一批、驗(yàn)收一批,不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金,待整改合格后予以撥付,并及時(shí)規(guī)范存檔。各縣(市、區(qū))要組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶驗(yàn)收,市級(jí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗(yàn)。對(duì)未按規(guī)定完成改造任務(wù)的縣(市、區(qū)),暫停撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金。

       (五)管護(hù)機(jī)制。在全面完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))要對(duì)已完成的村居(小區(qū))等區(qū)域查缺補(bǔ)漏,鞏固改造成果。同時(shí),不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)質(zhì)量、安全管理體系和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,建立完善責(zé)任落實(shí)、費(fèi)用保障、能源供應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案、管理人員及村(居)安全員培訓(xùn)、入戶檢查檢修等制度,做好后續(xù)服務(wù)工作,防止停氣、停電、設(shè)施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生,確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

       四、資金政策

       對(duì)列入2019年建設(shè)改造范圍的用戶或項(xiàng)目,實(shí)施如下財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策:

       (一)煤改氣補(bǔ)助政策

       1.村居(小區(qū))內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)、戶內(nèi)灶前閥前所有燃?xì)庠O(shè)施(含燃?xì)庥?jì)量表、燃?xì)庑孤秷?bào)警切斷裝置、灶前閥)安裝,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000元/戶,市、縣(市、區(qū))按1:2承擔(dān)。

       2.用戶室內(nèi)購(gòu)置安裝燃?xì)獗趻鞝t、散熱設(shè)施的,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶,市、縣(市、區(qū))按1:1承擔(dān),不足資金由用戶承擔(dān)。

       3.自2019年起,對(duì)本年度改造用戶在采暖季(每年11月15日至翌年3月20日)采暖用氣每立方米補(bǔ)貼1元,每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米(即每戶每年最高補(bǔ)貼1200元)。所需資金由市、縣(市、區(qū))財(cái)政按照3:7比例分擔(dān)。補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。繼續(xù)對(duì)2017年、2018年實(shí)施清潔取暖“煤改氣”改造用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

       4.對(duì)采取集中式燃?xì)馊∨?根據(jù)集中戶數(shù)按照以上政策給予補(bǔ)助。

       5.完善居民階梯氣價(jià)制度,可對(duì)采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。

       (二)煤改電補(bǔ)助政策

       1.對(duì)實(shí)施煤改電的居民用戶購(gòu)買電取暖設(shè)備及安裝(含表后線路改造)費(fèi)用,實(shí)行一次補(bǔ)貼,按照4600元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至用戶,市、縣(市、區(qū))按照2:3比例分擔(dān),不足部分由用戶承擔(dān)。對(duì)采取集中式煤改電取暖按集中戶數(shù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

       2.“煤改電”價(jià)格政策按照魯發(fā)改價(jià)格〔2018〕1269號(hào)文件執(zhí)行,其中采暖季(11月至次年3月)用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2019年起對(duì)本年度煤改電用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,每戶每年最高補(bǔ)貼電量6000千瓦時(shí)(每戶每年最高補(bǔ)貼1200元)。所需資金由市、縣(市、區(qū))按照3:7比例分擔(dān)。補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

       3.對(duì)煤改電用戶生活用氣,自2019年起按照每戶每年8瓶液化石油氣(15公斤/瓶)、每瓶50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼用戶,補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,所需資金由市、縣(市、區(qū))按照2:3比例分擔(dān)。

       4.學(xué)校、衛(wèi)生室和村委會(huì)等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)行煤改電采暖的,按照實(shí)際用電量由縣(市、區(qū))給予補(bǔ)貼。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不列入本次煤改電工程補(bǔ)貼范圍。

       5.供電公司負(fù)責(zé)對(duì)戶表及以上配套電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。

       6.繼續(xù)對(duì)2017年、2018年實(shí)施清潔取暖“煤改電”改造用戶給予運(yùn)行費(fèi)用及液化氣補(bǔ)貼。

       (三)集中供暖補(bǔ)助政策

       1.由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱主管網(wǎng)和村居(小區(qū))內(nèi)換熱站(村居提供土地)的建設(shè),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶,市、縣(市、區(qū))按1:1承擔(dān)。

       2.村居(小區(qū))內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(小區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶,市、縣(市、區(qū))按1:1承擔(dān)。

       3.用戶自行負(fù)責(zé)室內(nèi)暖氣片等散熱設(shè)施的購(gòu)置安裝,縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼1000元/戶。

       4.此獎(jiǎng)補(bǔ)政策僅限農(nóng)村村居(小區(qū))民房。

       (四)生物質(zhì)能取暖方式改造補(bǔ)助政策

       1.采用生物質(zhì)分散取暖的,爐具必須符合達(dá)標(biāo)排放要求。每套爐具最多補(bǔ)貼2000元,市、縣(市、區(qū))按1:1承擔(dān),超過(guò)2000元的部分由用戶自行承擔(dān),不足2000元的,按實(shí)際補(bǔ)貼。

       2.對(duì)村民取暖用生物質(zhì)燃料實(shí)施補(bǔ)貼,每噸補(bǔ)貼600元,每戶每年不超過(guò)2噸。市、縣(市、區(qū))按照3:7比例分擔(dān)。補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

       3.鼓勵(lì)采用生物質(zhì)集中取暖。根據(jù)集中戶數(shù)按照以上政策給予補(bǔ)助,并按集中取暖戶數(shù)每戶再補(bǔ)貼3000元,用于村內(nèi)供暖管網(wǎng)建設(shè),市、縣(市、區(qū))按照1:2比例分擔(dān)。同時(shí),對(duì)采用生物質(zhì)集中取暖的,自2019年起按照每戶每年8瓶液化氣(15公斤/瓶)、每瓶50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年,所需資金由市、縣(區(qū))按照2:3比例分擔(dān)。

       (五)困難群眾補(bǔ)助政策

       市級(jí)財(cái)政在“煤改氣”“煤改電”、生物質(zhì)取暖運(yùn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,分別對(duì)困難群眾(扶貧、民政部門認(rèn)定)增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦時(shí)、300元/噸的運(yùn)行補(bǔ)貼,每戶每年最高補(bǔ)貼600元。另外,各縣(市、區(qū))也要多渠道籌措資金,采取切實(shí)可行的措施,解決分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟(jì)困難家庭的清潔取暖問(wèn)題。

       (六)城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)助政策

       城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造按建筑面積每平方米補(bǔ)助60元,市、縣(市、區(qū))按2:8分擔(dān),外窗由住戶自行投資改造。農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造每戶按取暖面積60平方米,每平方米補(bǔ)助80元,市、縣(市、區(qū))按2:8分擔(dān)。改造資金不足部分按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)”的原則,由農(nóng)戶、受益居民等承擔(dān)。

       各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖建設(shè)資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格工程資金審計(jì),對(duì)截留、擠占、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金行為的,除按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定予以處理外,市財(cái)政不再逐年給予該縣(市、區(qū))補(bǔ)貼。

       五、保障措施

       (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       在濱州市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,濱州市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))為本轄區(qū)清潔取暖建設(shè)工作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖建設(shè)工作,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo),及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)情況并做好后期維護(hù)管理工作。各縣(市、區(qū))按照市里做法,完善建立工作機(jī)構(gòu),將清潔取暖建設(shè)擺上重要議事日程,納入重點(diǎn)工作,傾斜人力物力,搞好組織實(shí)施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

       (二)明確部門職責(zé)分工

       市發(fā)展改革委(市能源局)負(fù)責(zé)編制全市冬季清潔取暖發(fā)展規(guī)劃;做好“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站、城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)、外電入濱等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。與省煤電油氣供應(yīng)保障辦公室和中石化、中石油、中海油等三大油氣公司對(duì)接,做好電力、天然氣運(yùn)行保障服務(wù)工作,確保“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖能源供應(yīng)需要;編制天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)“壓非保民”措施;督促所轄區(qū)域用氣企業(yè)和供氣企業(yè)全面簽訂各年度及采暖季的供用氣合同。負(fù)責(zé)全市長(zhǎng)輸油氣管道安全監(jiān)管,參與做好油氣供應(yīng)保障方面的工作;負(fù)責(zé)研究制定清潔取暖和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)相關(guān)的價(jià)格支持政策。負(fù)責(zé)推進(jìn)清潔供暖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)制造和研發(fā)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);指導(dǎo)督促相關(guān)縣(市、區(qū))有序推進(jìn)生物質(zhì)取暖改造的組織實(shí)施及散煤治理工作。

       市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)清潔供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

       市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園做好清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

       市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、幸福院等清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

       市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

       市財(cái)政局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金對(duì)濱州市清潔取暖工作支持,落實(shí)清潔取暖和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的市級(jí)補(bǔ)貼配套資金,研究提出市級(jí)財(cái)政支持政策和資金使用辦法,保障清潔取暖辦公及驗(yàn)收、評(píng)估經(jīng)費(fèi),做好清潔取暖相關(guān)資金使用情況的監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)。

       市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔取暖和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、用地保障,加快推進(jìn)地?zé)崮茉诠┡I(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用;負(fù)責(zé)清潔取暖有關(guān)的管道、管線和場(chǎng)站的規(guī)劃選址等工作。

       市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定清潔取暖年度建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案,指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))有序推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程組織實(shí)施;督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))就煤改氣工程配套城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠础⒊擎?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造與城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接落實(shí);督促城市燃?xì)馄髽I(yè)與下游用戶及時(shí)簽訂供用氣合同,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照“先合同、后改造”原則合理推進(jìn)煤改氣工作;積極推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖用戶建筑節(jié)能改造;定期調(diào)度上報(bào)清潔取暖工作推進(jìn)情況。

       市科技局負(fù)責(zé)做好清潔采暖技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

       市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)清潔取暖的輿情處置,引導(dǎo)社會(huì)支持配合清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)分散燃煤小鍋爐的清理取締工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村清潔取暖與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套銜接。

       市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作、清潔取暖用燃?xì)獗淼臋z定和能源供應(yīng)價(jià)格監(jiān)管等工作。

       市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)中做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

       市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好清潔取暖和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)保障工作。

       濱州傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作,為清潔取暖建設(shè)推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。

       國(guó)網(wǎng)濱州供電公司負(fù)責(zé)清潔取暖城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),滿足城鄉(xiāng)居民“煤改電”需要。

       以上市直部門、單位職責(zé)根據(jù)山東省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工及我市機(jī)構(gòu)改革后部門職能隨時(shí)調(diào)整。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))為本轄區(qū)清潔取暖建設(shè)工作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖建設(shè)工作,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)情況并做好后期維護(hù)管理工作。

       (三)鞏固改造成果

       堅(jiān)持改造一處,鞏固一處的原則,對(duì)因個(gè)人原因未實(shí)施改造的居民,今后再提出改造申請(qǐng),不再享受任何補(bǔ)貼性政策;已實(shí)施清潔取暖建設(shè)的居民,在核發(fā)補(bǔ)貼資金前須簽訂承諾書(shū),保證不再使用散煤取暖。居民承諾書(shū)作為核發(fā)到戶補(bǔ)貼的基礎(chǔ)材料,加強(qiáng)日常監(jiān)管,已經(jīng)完成清潔取暖建設(shè)的用戶(包括房主和租住戶)仍使用散煤的,取消各類補(bǔ)貼。

       (四)嚴(yán)格督查考核

       進(jìn)一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查機(jī)制,采取定期檢查、重點(diǎn)巡查、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。各縣(市、區(qū))要逐村居(小區(qū))、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立工作臺(tái)賬,定期及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)改造工作情況。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要依據(jù)各縣(市、區(qū))清潔取暖建設(shè)任務(wù)及考核辦法,嚴(yán)格督查,對(duì)工作不到位、行動(dòng)不積極、效果不明顯的進(jìn)行重點(diǎn)督辦,及時(shí)查處、應(yīng)對(duì)相關(guān)信訪、輿情,確保改造工作取得成效,確保按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)。

       (五)加強(qiáng)宣傳服務(wù)

       各級(jí)各有關(guān)部門、市傳媒集團(tuán)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳,提高群眾對(duì)清潔取暖建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可度,形成良好工作氛圍。各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),配備專業(yè)服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足各類用戶的服務(wù)需求。

       附件:1.濱州市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室組成人員名單
              2.2019年城市(縣城)集中供熱建設(shè)任務(wù)表
              3.2019年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)任務(wù)表
              4.2019年城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)表