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寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知
寧政發(fā)〔2018〕34號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        《寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委和人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府
2018年8月28日

寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
（2018年-2020年）（節(jié)選）

        打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施大氣污染防治專項行動是黨中央確定的重大政治任務(wù)。為全面貫徹落實黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化大氣污染防治攻堅，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。

        一、總體要求和主要目標(biāo)

        （一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，以銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)為抓手，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治基本方針，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

        （二）主要目標(biāo)。到2020年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降12%；地級城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降11%，細(xì)顆粒物（PM2.5）較2015年下降12%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到80%，重污染天數(shù)較2015年減少25%；縣級城市PM10年均濃度較2017年下降7.5%，PM2.5較2017年下降2.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)到85%，全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

        （三）重點(diǎn)區(qū)域。銀川都市圈，包括銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）。

        二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展

        （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確區(qū)域禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。落實國家《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和高耗能、高污染、能源型行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

        扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。制定自治區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷實施方案，2018年10月底前各市編制搬遷工作方案。中小型企業(yè)和存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患、群眾反映強(qiáng)烈的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造，2020年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財政廳、安監(jiān)局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

        （五）持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，建設(shè)項目必須落實等量或減量置換，并向社會公告置換方案。重點(diǎn)區(qū)域不得新建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項目。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。到2020年，全區(qū)鋼鐵、電解鋁建成產(chǎn)能分別控制在700萬噸和192萬噸以內(nèi)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

        （六）持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查整治“散亂污”企業(yè)，全面開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實現(xiàn)階段性清零。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國土資源廳、工商局等參與）

        實施分類處置。按照“先停后治”的原則，2020年年底前，全區(qū)基本完成各類“散亂污”企業(yè)整治。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳、安監(jiān)局參與）

        （七）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染治理。加速推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。深入落實工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的固定污染源排污許可制度，按行業(yè)分步完成固定源排污許可證發(fā)放工作，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

        推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年年底前，全區(qū)30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放，其他火電企業(yè)（含自備電廠）全部達(dá)到特別排放限值要求。2020年，全區(qū)所有具備改造條件的火電機(jī)組（含自備電廠）全部完成超低排放改造。2018年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、水泥、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)完成二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造，其他區(qū)域在2019年年底前完成達(dá)標(biāo)改造。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，鼓勵粗鋼產(chǎn)能200萬噸以上鋼鐵企業(yè)實施超低改造。切實強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，2018年年底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查，建立管理臺賬；對物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，全區(qū)2020年年底前基本完成。加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵污染治理。各地要組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進(jìn)行全面排查并建立清單，制定堆場揚(yáng)塵整治計劃，實行“一企一策”。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

        推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕48號），2018年年底前，將全區(qū)現(xiàn)有33個開發(fā)區(qū)整合為22個。到2020年，各開發(fā)區(qū)按照區(qū)塊設(shè)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)值占比達(dá)到60%以上。2018年，發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。排查全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供熱（汽）情況，各工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要制定集中供熱（汽）實施方案。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電機(jī)組以及60萬千瓦及以上機(jī)組實施供熱改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)通過周邊公用電廠供熱改造和建設(shè)“以熱定電”背壓式供熱機(jī)組，不斷推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱（汽）。到2020年，力爭建成10個以上國家級、自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、商務(wù)廳參與）

        （八）持續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善規(guī)劃措施，依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園等平臺，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，推動壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳參與）

        三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源清潔高效利用

        （九）削減煤炭消費(fèi)比重。制定煤炭消費(fèi)總量控制工作方案，實行煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理。到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。重點(diǎn)削減非電力用煤，重點(diǎn)區(qū)域城市煤炭消費(fèi)總量實現(xiàn)負(fù)增長，銀川市、石嘴山市、吳忠市煤炭消費(fèi)總量分別下降10%、5%、5%左右。嚴(yán)格控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，各地級市所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤1萬噸及以上項目（除熱電聯(lián)產(chǎn)外）一律實行煤炭等量或減量替代。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

        加快發(fā)展清潔能源。切實降低燃煤消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年，力爭全區(qū)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%左右，電量占全社會用電量的比重提高到20%。優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)，到2020年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦以上，爭取光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推進(jìn)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電等多種形式的綜合應(yīng)用，到2020年，力爭生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦。實施煤礦瓦斯綜合利用，加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)和利用。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳參與）

        （十）深入推進(jìn)清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區(qū)群眾安全取暖過冬。調(diào)整優(yōu)化城市供熱規(guī)劃，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)清潔取暖實施方案（2018-2021年）》，并分年度組織實施。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，依實際情況實施電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。具備地?zé)豳Y源開發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)峁┡_發(fā)。對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）

        抓好天然氣供儲銷體系建設(shè)。落實《自治區(qū)天然氣供儲銷體系建設(shè)工作分工方案》，加大天然氣供應(yīng)和推廣力度。積極協(xié)調(diào)國家爭取我區(qū)天然氣指標(biāo)，力爭2018年我區(qū)管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到28億立方米；到2020年達(dá)到30億立方米，占全區(qū)一次能源消費(fèi)比重達(dá)到4%左右。堅持“以氣定改”，在落實氣源的情況下有序推進(jìn)“煤改氣”。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。堅持“民生優(yōu)先”，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”，優(yōu)先保障民生用氣。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

        加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳等參與）

        （十一）強(qiáng)化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。全面開展城中村、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域在用散煤消費(fèi)情況和散煤經(jīng)營單位排查，制定散煤削減替代方案及年度計劃，鼓勵各地開展城市建成區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)。全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。2018年各地級市城市建成區(qū)加快清潔煤配送中心建設(shè)；2019年年底前，重點(diǎn)區(qū)域建成以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心，固原市、中衛(wèi)市力爭2020年完成建設(shè)。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，各級工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等部門要組織開展秋冬季民用散煤治理專項檢查行動，加大抽測、抽檢力度，對不符合寧夏民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳參與）

        （十二）強(qiáng)化燃煤電廠治理。嚴(yán)格控制新建燃煤自備電廠，除國家有特殊政策規(guī)定且納入國家電力建設(shè)規(guī)劃的項目外，原則上不再新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。制定專項整治方案，加大燃煤自備電廠改造和淘汰力度，全面開展全區(qū)小火電機(jī)組排查工作，建立清單和臺賬。2018年年底前，淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類機(jī)組及能耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、國家能源西北監(jiān)管局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司參與）

        （十三）強(qiáng)化燃煤鍋爐整治。縣級及以上城市建成區(qū)一律禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，以及茶浴爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，其他地區(qū)一律不再新建10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。2018年年底前，銀川市城市建成區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐（保留的應(yīng)急鍋爐、調(diào)峰鍋爐除外），其他市、縣城市建成區(qū)全部淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。2019年年底，繼續(xù)淘汰地級市城市建成區(qū)不能達(dá)標(biāo)排放的35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。到2020年，全區(qū)各地級市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委參與）

        實施鍋爐環(huán)保升級改造。2018年年底前，銀川都市圈達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年年底前，鼓勵全區(qū)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。新建燃?xì)忮仩t要同步實現(xiàn)低氮改造，2020年年底前，完成各市城市建成區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

        加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)城市高效燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱回收利用項目建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2018年10月底前，銀川市完成“東熱西送”一期工程，2020年年底前，中寧縣力爭完成天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐，取消分散燃煤鍋爐。

        2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳參與）

        （十四）切實提高能源利用效率。實施能源消耗總量和增量雙控行動，到2020年，扣除寧東煤化工項目影響后，完成國家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低14%，能耗增量控制在1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)實施65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快既有居住建筑節(jié)能改造。2019年起全區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計階段綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到55%；2020年新建建筑設(shè)計階段綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%，有改造價值的既有非節(jié)能居住建筑低于城鎮(zhèn)居住建筑總量的5%。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參與）

        十、主動擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實責(zé)任

        （三十七）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自治區(qū)成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”的原則，有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。全區(qū)各級人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決重大問題，按照自治區(qū)部署和本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，制定實施方案。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。提升自治區(qū)政府督查檢查工作力度，確保攻堅行動順利推進(jìn)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、政府督查室牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門參與）

        （三十八）壓實考核評價責(zé)任。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳制定考核辦法，對各市、縣（區(qū)）及寧東基地年度目標(biāo)和終期任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后向社會公布，并作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核或終期考核的市（縣），由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消國家、自治區(qū)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、黨委督查室參與）

        （三十九）壓實監(jiān)督落實責(zé)任。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，全面開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，實現(xiàn)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。抽調(diào)全區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量，開展區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

        （四十）壓實環(huán)境信息公開責(zé)任。各市、縣（區(qū)）和寧東能源化工基地要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，及時公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作的主要任務(wù)和時間表、路線圖。2018年起，每月公布各地級市、寧東能源化工基地及縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息，接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

        （四十一）壓實輿論宣傳責(zé)任。堅持全民共治，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用各類報紙、電視及新媒體平臺，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。暢通監(jiān)督渠道，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)公眾主動參與、積極作為。積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國有企業(yè)要帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)知識普及，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。（自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、文化廳、教育廳等參與）

        本行動計劃自2018年10月1日起實施，有效期至2020年12月31日。

        原文鏈接：寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知