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關于印發山東省加快農林牧生物質能源推廣應用實施方案的通知
魯經信資﹝2018﹞377號

各市經濟和信息化委、財政局、環保局、物價局、農機局：

        為加快生物質能源推廣應用，推動能源生產和消費革命，落實國家和省委省政府關于發展清潔供熱的要求，結合我省實際，省經濟和信息化委、省財政廳、省環保廳、省物價局、省農機局制定了《山東省加快農林牧生物質能源推廣應用實施方案》，請認真組織實施。

山東省經濟和信息化委員會
山東省財政廳
山東省環境保護廳
山東省物價局
山東省農業機械管理局
2018年10月19日

山東省加快農林牧生物質能源推廣應用實施方案

        一、重要意義

        我省是能耗大省，能源消費總量3.87億噸標準煤，居全國首位。我省農作物秸稈、畜禽糞便和林業廢棄物等生物質資源豐富，保有儲量每年約折合6300萬噸標準煤，利用率僅為30%左右，且露天焚燒、隨意堆放會對環境造成污染。當前，節能環保約束進一步增強，優化能源結構、推動節能減排、保護生態環境勢在必行、任重道遠，就地收集、就地加工轉化、就近消納生物質能源意義重大，在我國推進綠色發展的大背景下，深度開發利用生物質能源大有可為、前景廣闊。

        二、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家和省關于生態文明建設的決策部署，牢固樹立綠色發展理念，以大氣污染傳輸通道城市為重點，以壯大生物質能源產業為基礎，以擴大清潔能源供熱為目的，以美麗鄉村建設和農村環境綜合整治為契機，以有效治理農村民用散煤污染為手段，堅持政府引導和市場驅動，優化政策環境和資源配置，強化政策支持和典范引領，帶動社會就業和農民增收，推動生物質能源深度開發利用。 

        三、工作目標                                        

        按照統籌兼顧、因地制宜，市場驅動、政策支持，以點帶面、漸次推進的原則，構建清潔低碳、安全高效的生物質能源供應體系，促進農林牧業資源綜合利用、清潔供熱一體化發展，減少縣城、鄉鎮及農村燃煤供熱比例。力爭到2018年底，建設生物質能源推廣應用縣（市、區）3個，生物質能源年利用量約50萬噸，年直接替代燃煤約25萬噸，解決20萬戶、1000萬平方米清潔供暖。到2019年底，在總結推廣先進經驗的基礎上，擴大實施范圍，加大生物質能源推廣應用縣（市、區）建設力度，生物質能源年利用量約150萬噸，年直接替代燃煤約75萬噸，解決60萬戶、3000萬平方米清潔供暖，完善生物質能源推廣應用標準，分布式生物質供熱體系基本形成。到2020年底，在全省全面推開，建設一批生物質能源推廣應用縣（市、區），生物質能源年利用量約500萬噸，年直接替代燃煤約250萬噸，解決200萬戶、1億平方米清潔供暖，生物質能供熱技術水平和裝備制造能力顯著提高，形成一批創新能力強、市場規模大，具有競爭實力的生物質能源科研單位與生產企業。

        四、重點工作

        （一）建設生物質成型燃料加工中心。針對生物質原料點多、線長、面廣等現狀，集中建設縣域生物質成型燃料加工中心，形成年5萬噸以上生物質成型燃料加工能力。鼓勵農林牧生物質發電企業結合自身優勢，建設生物質成型燃料加工中心。在鄉鎮和中心村建設生物質原料收儲站（移動加工配送車），配置相應收集、儲存、運輸、消防、安全等設施及生物質配套爐具，建立生物質能源專業化收集、加工和快速配送體系，提供收儲、應用及供暖系統咨詢、設計、安裝、調試、運行、維護“一條龍”服務,提高資源保障程度。

        （二）因地制宜發展供熱新模式。根據不同群體的經濟條件、生活消費習慣、建筑功能特點等，選擇適宜的生物質取暖技術方案。在廣大農村地區，推廣“生物質成型燃料+專用爐具”模式，淘汰劣質散煤燃燒；在學校、醫院、敬老院和其他商業領域，以及鄉村人口聚集區，推廣分布式生物質供熱模式，促進資源集中高效利用；在縣城、建制鎮和工業園區等，推廣生物質熱電聯產模式，加快生物質發電向熱電聯產轉型，淘汰原有燃煤小鍋爐；鼓勵大氣污染傳輸通道城市重點推廣分布式生物質供熱和生物質熱電聯產模式。大力發展生物質天然氣工程，規模化處理各類有機廢棄物，開拓清潔燃氣和有機肥市場。積極推廣“生物質+”多能互補利用模式，鼓勵將生物質能與太陽能、地熱能、空氣能、天然氣、電能等能源相結合，多能互補，揚長避短，擴大清潔能源應用范圍，降低用能成本。鼓勵“農工結合”協同處置生物質類工業廢棄物，提升清潔用能水平。

        （三）培育壯大生物質裝備制造產業。推動生物質能裝備制造產業發展壯大，逐步建立市場化推廣應用體系，重點依托祿禧新能源、云天節能設備、同力機械、中琦環保等骨干企業，強化技術創新，針對不同應用主體，研發分別適用于不同人群和領域的民用爐具、生物質鍋爐、成型燃料加工設備等，建設規模適宜的生物質裝備制造生產基地，以規模化、標準化、產業化生產方式降低生產成本，為生物質能源推廣應用提供有力支撐。

        （四）提高節能環保安全質量水平。嚴禁生物質鍋爐摻燒煤炭等化石能源，按照有關規定建設除塵、脫硫脫硝等環保設施，安裝運行煙氣排放連續自動監測系統，污染物排放應滿足國家和省大氣污染物排放標準。生物質成型燃料、生物質鍋爐、民用爐具的生產和使用須滿足環保、安全、節能、質量要求。制修訂一批生物質成型燃料、加工設備、鍋爐（民用爐具）等地方標準，規范行業自律，推動生物質能源產業高質量發展。

        五、保障措施

        （一）強化組織協調。各級節能主管部門要將生物質能源推廣應用作為推動清潔能源供熱、促進大氣污染防治、助推新舊動能轉換重大工程的重要措施，加強協調，緊抓落實。環保主管部門要規范收集、儲存及處置過程，加強生物質能源應用大氣污染物排放監管，建立完善環保監測體系。價格主管部門要優化電價政策，降低生物質燃料收集初加工成本。農機主管部門要將生物質燃料收集加工機械列入山東省農機購置補貼范圍，享受農機購置補貼。

        （二）強化規范發展。各市要根據當地生物質資源條件，加強與相關規劃的銜接，科學謀劃、合理布局，研究制定實施方案，避免或減少鄰避效應。加強產學研合作，提高科技創新能力。積極培育發展生物質能源規模化專業化資源化企業，提高產業技術水平。建立智慧能源管理體系，實現能源梯級利用，提高能源利用效率。充分發揮科研機構、行業協會、服務機構、金融機構等支撐作用。鼓勵運用合同能源管理、ppp等投資模式，加快形成投資、建設、運營、服務一體化生物質資源化商業模式，形成分布式生物質資源化新興產業，實現建管合一、多方共贏。

        （三）強化政策扶持。積極爭取國家專項資金、基金、綠色信貸等相關扶持政策，支持生物質能源推廣應用。統籌現有專項資金，化“零錢”為“整錢”，加大對生物質能源推廣應用支持力度。落實生物質熱電聯產以及成型燃料生產和供熱等稅收優惠政策。鼓勵金融機構為生物質能源企業提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。各市、縣要進一步完善政策措施和發展環境，加大資金投入，按照“政府補一塊、企業讓一塊、百姓拿一塊”的原則，合理確定成本分擔機制，因地制宜制定扶持政策，確保政府能承受、企業有利潤、百姓得實惠，確保生物質能源推廣應用可持續發展。

        （四）強化典范帶動。陽信、泗水、鄆城縣作為首批山東省生物質能源推廣應用縣，要結合生物質能源推廣應用實施方案，認真抓好落實，壓實工作責任，務必使各項工作任務落到實處，做到任務不打折、信心不動搖，力度要加大、節奏要加快，及時總結積累方案選擇、工程管理、融資方式、運行維護等方面的經驗，打造全省可復制可推廣的樣板田。濱州、濟寧、菏澤市要加強組織協調，為三個縣順利開展試點工作營造良好的發展環境，全面推進生物質能源在區域清潔供熱中的應用，加快產業化發展步伐。

        （五）強化宣傳引導。借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳生物質取暖對改善空氣質量、提高人民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳生物質取暖的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高社會對生物質能取暖的認知度和接受度。做到“發放一張明白紙、推送一條短信、樹立一個示范戶”，從線上線下加強宣傳引導，注重發揮黨員干部和村里“明白人”的示范、引領和帶動作用，著力營造良好的社會輿論氛圍。加強生物質能源應用培訓，增強安全環保意識，保障群眾生命財產安全。

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