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        “黨的十九大報告指出，加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國，要加大環境治理力度，著力解決突出環境問題。燃煤污染作為影響環境的重要因素，每年造成的大氣污染物排放已占到我國最主要能源大氣污染物排放的70%以上，受到國家的重視。”

        今年7月3日，國務院發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，生態環境部副部長趙英民表示，三年行動計劃將有效推進北方地區冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應的前提下，平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

        2018年是落實國家北方地區冬季清潔取暖規劃的第一年，各省市紛紛出臺清潔供暖規劃，現就山東、河南7個市“煤改電”規劃進行了整理分析。

        從山東、河南來看，只有濟寧、聊城、商丘三個市出臺補貼政策。

        山東：濟寧市戶內取暖設施購置安裝，市級財政按4000元/戶進行補貼；

        聊城市2018 年實施電代煤改造且使用空氣源熱泵的，一次性建設補貼標準從5000元/戶提高到6500元/戶；其他電代煤改造方式仍執行5000元/戶的建設費用。電代煤運行費用補貼標準為戶均1000元/年，連補3年。

        河南：商丘市要加大對“雙替代”供暖項目的支持力度，對供暖設備進行一次性補助和運行補貼。梁園區、睢陽區以區級投入為主，市財政以獎代補，市級補貼資金不超改造和運行費用的50%；市城鄉一體化示范區和各縣的補貼資金自行承擔；在年度實施方案中予以明確“雙替代”改造資金數額和運行補貼比例不低于50%。

        山東省濟南市

        根據《濟南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案》顯示，2019年年底前，將實現濟南市縣城及市區城鄉結合部集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋，其中清潔采暖達到80%以上。

        要因地制宜，宜氣則氣，宜電則電，積極爭取低價氣源和優惠電價，由市城鄉建設委、市財政局會同有關部門制定對用戶端的氣代煤、電代煤補貼政策。

        擴大居民峰谷分時電價政策試點范圍，鼓勵居民用戶根據采暖設施用電特性，自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。

        淄博市

        根據《淄博市2018年冬季清潔取暖實施方案》顯示，2018年淄博市確定了16.7萬戶的改造目標，其中城區6.49萬戶，農村地區10.21萬戶。《方案》要求，到今年年底，全市農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院等公共場所和農村新型社區全部實現清潔取暖。

        根據不同供暖方式，《方案》制定了相應的補貼政策。在具體實施步驟上，由村(居)、鎮(街道)提出申請，區縣研究確定改造戶數、取暖方式、補貼標準等，制定出冬季清潔取暖實施方案，報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。《方案》要求各區縣力爭7月中旬開工，9月底前完成全部建設任務，10月底前完成采暖設備的調試工作。

        濟寧市

        根據《濟寧市2018年冬季清潔取暖工程實施方案》顯示，2018年9月底前，要完成全市18.46萬戶冬季清潔取暖改造任務。上半年，完成50%的改造任務。

        電代煤支持政策：

        1、納入2018年至2020年棚改范圍的村居。對列入2018年棚改范圍的村居，不再納入本次清潔取暖改造范圍。對列入2019年和2020年棚改范圍的村居，全部采取電代煤方式進行改造，所需費用由各縣（市、區）先行墊付，待相關地塊出讓后，納入土地整理成本。

        2、其他實施電代煤改造的村居。戶內取暖設施購置安裝，市級財政按4000元/戶進行補貼（包含采暖期居民用電補貼），各縣（市、區）財政進行不低于同等比例的配套。戶外電網配套設施建設原則上由供電企業承擔。

        威海市

        根據《威海市人民政府辦公室關于推進農村供暖工作的實施意見》顯示，到2018年底，農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共場所和新型社區全部實現冬季清潔供暖，農村供暖的技術支持政策、質量標準體系和監督管理體系基本健全；到2020年底，全市70%以上的村莊實現冬季清潔供暖。

        對熱力管網無法覆蓋的，因地制宜，推廣以太陽能、電能、空氣能、地熱能、清潔煤炭及生物質能等為主要供暖能源的供暖模式，其中，在農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共服務設施，以及新型社區等人員居住相對密集地區，推廣生物質燃燒鍋爐等能效比較高、生態環保的小型集中供暖方式；一般農村地區宜以戶為單位，優先選用超熱導電熱器、新型氣化無煙爐、碳晶電熱板等分散取暖方式。

        聊城市

        根據《2018 年聊城市冬季清潔取暖工作方案》顯示，2018 年，全市確保完成冬季清潔取暖改造 17 萬戶，力爭完成 20 萬戶的任務。

        2018 年實施電代煤改造且使用空氣源熱泵的，一次性建設補貼標準從5000元/戶提高到6500元/戶；其他電代煤改造方式仍執行5000元/戶的建設費用。電代煤運行費用補貼標準為戶均1000元/年，連補3年。

        河南省

        根據《關于進一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關工作的通知》顯示，要進一步加大居民電能清潔取暖補貼力度，利用國家清潔取暖試點城市獎補資金支持電能清潔取暖項目。各地已出臺的居民電能清潔取暖設備購置和電價補貼按照電能清潔取暖用戶數量，可直接補貼給電能清潔取暖項目。

        商丘市

        根據《商丘市2018年電代煤氣代煤供暖工作實施方案》顯示，2018年10月底前，全市完成“雙替代”供暖2.6萬戶(其中，學校、醫院、福利設施等公共建筑按照100平方米折1標準戶計算)。梁園區、睢陽區和市城鄉一體化示范區要以城鄉接合部和高污染燃料禁燃區域為實施重點，各縣在具備條件的區域以村莊(社區)為單位整體推進，禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作。

        加大對“雙替代”供暖項目的支持力度，對供暖設備進行一次性補助和運行補貼。梁園區、睢陽區以區級投入為主，市財政以獎代補，市級補貼資金不超改造和運行費用的50%；市城鄉一體化示范區和各縣的補貼資金自行承擔；在年度實施方案中予以明確“雙替代”改造資金數額和運行補貼比例不低于50%。

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