關于印發2018年度取暖季潔凈型煤保供實施方案的通知
冀發改運行〔2018〕1024號
各市（含定州、辛集市）發展改革委（發展改革局、工業和信息化局、商務局）、雄安新區改革發展局：
按照國家大氣污染治理總體工作部署，省委、省政府印發《關于2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》（冀發〔2018〕7號），形成 1+30個專項方案體系。其中《冬季清潔取暖工程實施方案》，確定“農村清潔取暖以改電為主，堅持宜氣則氣，宜電則電，宜光則光，宜油則油，宜煤則煤”的基本原則。明確要求，過渡性推廣潔凈型煤，對暫未實施清潔取暖的農村，繼續推廣使用潔凈型煤、蘭炭和優質煤，并進行了具體分工。省大氣污染防治工作領導小組印發《 河北省 2018年大氣污染綜合治理工作方案》（冀氣領〔2018〕2號）明確要求，在清潔取暖不能覆蓋的區域或工程未完成、不具備通氣條件的地區,實施潔凈煤托底政策 ,健全潔凈煤供應保障體系。為落實國家和省委、省政府關于大氣污染治理工作的部署要求，切實做好全省2018度取暖季潔凈型煤保供推廣工作，制定本方案。
一、總體要求
堅決貫徹落實國家和省委、省政府關于推進大氣污染治理的決策部署，結合工作實際，全面領會和準確把握相關政策文件精神，堅持統籌兼顧、精準施策、突出重點、保障民生的原則。對清潔取暖不能覆蓋的區域或“雙代”工程未完成、不具備通氣、通電條件的地區,切實抓好潔凈煤托底政策的落實。繼續抓好型煤與型煤專用爐具捆綁銷售政策，搞好型煤專用爐具的推廣使用，實現型煤燃燒、排放達到最佳效果；繼續健全完善潔凈型煤供應保障體系，確保潔凈型煤保供能力；抓緊協調落實優質煤源，確保供的上、不斷檔。
二、指導性目標任務
2018年，根據各市調查摸底情況，全省潔凈煤保供目標確定為861萬噸，其中潔凈型煤推廣指導目標為406萬噸。
（一）潔凈煤保供目標
全省潔凈煤保供目標為861萬噸。其中：雄安新區51萬噸、石家莊市60萬噸、承德市184萬噸、張家口市21萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市70萬噸、廊坊市(全境禁煤區)、保定市170萬噸、滄州市 142萬噸、衡水市24萬噸、邢臺市58萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市5萬噸、辛集市10萬噸。
（二）潔凈型煤推廣指導目標
全省潔凈型煤推廣指導目標為406萬噸。其中：雄安新區15萬噸、石家莊市60萬噸、承德市40萬噸、張家口市12萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市24萬噸、保定市110萬噸、滄州市55萬噸、衡水市8萬噸、邢臺市6萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市4萬噸、辛集市6萬噸。
三、保障措施
（一）加強組織領導。做好潔凈型煤保供推廣工作，仍是目前我省落實劣質散煤管控的一項重要措施。各級政府負總責，與“雙代”工作一起統籌安排，同力推進。在摸清相關底數的基礎上，抓緊對清潔能源替代總體方案進行科學合理的調整完善，細化實化各級各部門責任目標，并將目標任務分解到縣、鄉、村，納入年度考核，建立問責機制。要完善跟蹤督導機制，加強協調調度。
（二）壓實工作責任。落實清潔煤托底保供政策，需要各級各有關部門配合，協調聯動，合力推進。省相關部門，要按照省委、省政府《關于2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》，其中《冬季清潔取暖工程實施方案》責任分工，各盡其責，抓好落實；各市要抓緊制定潔凈煤推廣工作實施方案，明確補貼標準，落實資金保障。
（三）完善保供體系。目前，經我委批準列入省潔凈型煤保供體系項目221個，生產能力達到3000萬噸以上，但有部分項目已經停建，也有部分項目建設進度遲緩，至今未形成生產能力，還有部分縣區仍屬空白。各市要加強對在建項目的協調調度，確保在今年取暖季形成保供能力；對已竣工并具備驗收條件的項目，要盡快按規定程序組織驗收；對停建時間較長的項目，要抓緊摸清情況，向省發展改革委提出建議報告；對空白縣，要根據“雙代工程”等清潔能源替代情況，做個別調整補充。同時，各市要做好今年優質煤需求量摸底工作，盡快組織與山西晉煤集團、神華寧煤集團、榆林蘭炭集團等煤企簽署年度供煤戰略協議。
（四）強化誠信懲戒。各市煤炭主管部門要配合質監、工商、環保等部門，加大對各型煤企業產品質量和誠信度的督導檢查力度，建立省、市兩級型煤質量和誠信通報制度，對首次出現質量問題的企業（如主要指標不達標、破碎率高、燃燒性能不好等），提出限期整改；對質量問題比較突出，居民反映比較大，誠信度比較低的企業列入“黑名單”，直至取消保供資格。要建立常態化的散煤市場綜合監管機制，嚴格執行全省民用煤質量標準，嚴禁劣質散煤流通使用，為潔凈煤推廣提供有力保障。
河北省發展和改革委員會
2018年8月2日
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