襄汾縣人民政府辦公室關于印發襄汾縣2018年清潔取暖工程實施方案的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣直有關部門：
《襄汾縣2018年清潔取暖工程實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
襄汾縣人民政府辦公室
2018年3月16日
(此件公開發布)
襄汾縣2018年清潔取暖工程實施方案
根據全市清潔取暖實施意見和《襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實施方案》要求，結合實際，為做好我縣2018年清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
認真落實國家能源發展戰略行動計劃和大氣污染防治行動計劃，綜合考慮全縣經濟社會發展和財力水平，在規定范圍內，按照政府推動、市場運作、企業參與、群眾接受的原則，采取給予適當補貼的方式，大力實施清潔取暖工程，促進城鄉取暖能源結構調整優化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現我縣大氣環境質量明顯改善。
二、實施范圍及目標任務
2018年我縣清潔取暖工程涉及13個鄉鎮55個村18150戶，約214萬平方米。其中，“煤改氣”涉及南辛店、永固、景毛、新城、趙康等10個鄉鎮33個村10350戶119萬平方米；集中供熱涉及新城鎮柴寺村325戶4萬平方米；“煤改電”涉及新城、襄陵、汾城3個鄉鎮10個村3120戶41萬平方米;企業余熱供熱涉及鄧莊、永固、南賈、古城4個鄉鎮11個村3912戶45萬平方米。具體名單附后。
三、改造方式
清潔取暖主要有煤改氣、煤改電、集中供熱等方式。結合各村條件和群眾意愿，宜氣則氣，宜電則電，選擇最適宜的取暖方式。
企業利用余熱向周邊村莊供暖由縣經信局另行制定具體辦法并組織實施。
四、采暖爐具的選擇
我縣清潔取暖所用采暖爐具必須是有產品質量合格證的合格產品，產品質量的驗收工作由縣工商和質監局具體負責，驗收合格后方可進入我縣市場，用戶根據自身需求，自主選擇適合的采暖設備。建議以村或鄉鎮為單位選擇某一品牌的爐具，保證運行期間的安全維護管理。
五、支持政策及相關規定
（一）一次性補貼政策
“煤改氣”：對本次新接入天然氣并實施獨立采暖的、已接入天然氣本次實施獨立采暖改造的、已接入天然氣并實施了獨立采暖改造的三類情況的用戶，均按照每實施1戶給予5000+1000元的補貼（其中，5000元用于改造建設，1000元用于取締收繳原燃煤鍋爐）。在2018年11月15日前未實施完成的，以后不再享受補貼政策。
“煤改電”：對本次新實施的“煤改電”用戶，給予電采暖設施購置費70%的補貼，每戶最高補貼不超過5000元。煤改電工程電力設施改造由縣供電公司承擔。
（二）價格補貼政策
“煤改氣”：對使用天然氣獨立采暖的用戶，按采暖期（當年11月15日至次年3月15日）實際用氣量給予1元/m3的氣價補貼，但每戶每年最高補貼不超過900元。此項補貼在每年3月15日后，由天然氣公司核定用戶用氣量，按規定標準補貼給用戶，此項政策暫定三年。
“煤改電”：取暖季每戶每月用電量在2600度以內的，按補貼電價0.2862元/度計價；超過2600度的部分，按0.507元/度計價。
（三）納入城市集中取暖的用戶，在采暖季和縣城居民享受一樣的政策，工程建設及運行不再另行補貼。
（四）已實施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設備。
（五）對清潔取暖工程項目的土地、規劃、立項、招投標、施工等許可審批手續開辟綠色通道，提高工作效率。
六、驗收與補貼
（一）工程全部完工后，由相關部門按照國家及山西省頒布的工程驗收規范和相關建設標準、技術規范進行竣工驗收，并取得相關行政主管部門頒發的竣工驗收文件。
（二）天然氣公司在各鄉（鎮）人民政府和村委的配合下對完成改造的戶建立檔案，一戶一檔。其內容包括天然氣公司與用戶簽訂的用氣協議；用戶購買爐具的發票；用戶不再使用各類煤炭及其制品承諾書。
（三）由各鄉（鎮）人民政府牽頭，對清潔取暖用戶的村莊、戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總，并經鄉鎮、村委會、天然氣公司（或供電公司）三方簽字確認，在公開場合公示7天。
（四）公示期滿無異議后，各鄉鎮將匯總情況報送項目部和縣財政局、審計局，縣財政局將補貼資金撥付給有關鄉（鎮）政府，由鄉（鎮）政府分別兌付。
七、組織實施
（一）組織領導及實施主體
縣政府成立2018年清潔取暖工程領導組，組長由縣委常委、常務副縣長杜許堂和副縣長鹿劍英擔任，成員由縣住建局、發改局、財政局、經信局、環保局、安監局、縣工商和質監局、審計局、物價中心、供電公司、廣電中心、新聞中心和13個鄉鎮主要負責人組成。領導組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由梁彥明兼任，副主任由縣住建局副局長薛永智擔任。
領導組負責進行總體指導和督辦，各有關鄉（鎮）政府為本鄉鎮清潔取暖工程的實施主體，也要成立相應領導機構，具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實施。各部門要按照部門職責，做好清潔取暖相關工作。
（二）時間節點安排
2018年清潔取暖工程按以下時間節點開展工作。
1、3月底前，縣政府召開2018年清潔取暖工程動員部署會和業務培訓會，向有關鄉鎮下達2018年度任務責任書。鄉（鎮）政府召開會議，廣泛宣傳動員。
2、4月15日前，由鄉（鎮）政府牽頭、天然氣公司配合，按照技術規范要求，完成本鄉鎮實施范圍內的管網建設規劃。4月底拿出各村莊管線開挖、回填、路面修復的投資預算。各鄉鎮要督促各村進行收款，收款戶數達到30%的村莊，工程隊進駐，開始施工。
3、4月30日前，相關鄉鎮全面展開清潔取暖改造工程，合理安排進度，科學組織施工，保證質量安全。縣清潔取暖工程領導組全程組織督導，全力推進清潔取暖改造工程實施，按工程進度，適時組織召開工程現場觀摩推進會。
2018年“煤改氣”工程的實施可以按2017年的辦法，先進行室外施工，再進行室內爐具的安裝、通氣點火、收款等工作；也可以室內外同時進行，在安裝爐具、收款的同時進行室內外管道鋪設，最后再進行氣路連接、通氣點火等工作。各鄉鎮可采用靈活的方式方法，積極努力往前推進。
4、8月底，對建設項目進行竣工驗收，投入使用。（后附2018年清潔供暖工作流程圖）
八、保障措施
（一）加強領導。各鄉鎮、縣直有關部門和承擔清潔取暖改造任務的企業要進一步提高認識，全面加強對清潔取暖工作的領導，制定切實可行的工作措施，強化組織協調，落實工作責任，確保清潔取暖工程按期完成。
（二）精準宣傳。各鄉鎮在宣傳工作上要采取多種手段，要讓群眾入腦入心，真正理解實施清潔取暖的目的意義，變“要我干”為“我要干”，在具體操作過程中形成戶戶都想改、人人會操作、村村大變樣。讓老百姓知道自己需要什么型號的爐具，怎樣操作能最大限度的省氣、省電，使用的時候如何注意安全，不使用的時候如何進行保養維護，真正使群眾會算帳、算大帳，做到心里明明白白。同時，縣廣電中心、新聞中心要在新聞媒體開辟專題、專欄，每三天更新一次內容。并根據工作需要，適時在媒體上公開通報各鄉鎮進度情況。
（三）保證質量。鄉（鎮）政府和縣直相關部門，要按照屬地和職責分工，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，牢固樹立安全生產責任意識和紅線意識，把安全和質量工作貫穿于清潔取暖工程的全過程。各相關企業要文明施工、環保施工、安全施工，嚴把工程質量關，確保萬無一失。
（四）真抓實干。各鄉鎮是清潔供暖改造的實施主體，要及早謀劃、提前動手，采取有效措施，加大宣傳力度，充分發動群眾，營造全民動手、全體參與的良好氛圍。實行建立鄉鎮干部包村包片，村組干部包巷包戶到人的包聯臺賬機制，認真研究各戶情況，做到有的放矢。同時，要樹立好的典型，采用現身說法引導廣大群眾積極參與。對推進慢的村莊，要深入解剖、分析原因、研究對策、跟進服務。各鄉鎮要將包聯臺賬于5月15日前報縣清潔供暖領導組辦公室。
（五）統籌推進。山西省萬盛源天然氣有限公司作為全縣清潔供暖PPP項目的社會資本方，是“煤改氣”工程的主力軍，要及早完成管道規劃，合理調配力量，根據各村的管溝開挖情況，及時進行管網鋪設，采取靈活的方法，室內外管網同時施工，確保清潔供暖工程按期完成。
各鄉鎮督促轄區實施煤改氣的村要及早向天然氣公司提供清潔供暖改造名單，將各戶拆除燃煤鍋爐和確定爐具安裝位置兩項工作同步進行，以便天然氣公司鋪設管網。各鄉鎮、村在抓好村內管溝開挖、回填、路面修復的同時，及早收取各種相關費用并存入指定專戶，做到專款專用。
縣供電公司、堯舜馗熱力有限公司、承擔向周邊村莊供暖的工業企業也要及早謀劃、盡快開工，和各鄉鎮、村要建立溝通機制，每晚通報當日情況，謀劃次日工作，心往一處想，勁往一處使，形成鄉鎮、村、企業三位一體的有機整體，全力打好清潔供暖這場硬仗。
（六）嚴守紀律。各鄉鎮、村、各有關單位要全力以赴抓好清潔取暖改造工作，嚴把工程實施的預算關和決算關，嚴守財經紀律，使有限的資金發揮最大的效益。對騙取、套取資金的行為要嚴肅查處，對工作中失職、瀆職的要依法追究責任，構成犯罪的移送司法機關處理。
附件：1、2018年襄汾縣清潔取暖工程任務清單
2、2018年清潔取暖工作流程圖
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