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各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:

       《新鄉市潔凈型煤替代散煤補貼方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

新鄉市人民政府辦公室
2017年12月15日

新鄉市潔凈型煤替代散煤補貼方案
       

       為深入貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》,認真落實《河南省加強燃煤散燒管控行動方案》和《新鄉市2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案》有關要求,強力推進潔凈型煤替代工作,加快城鄉居民分散燃煤污染治理,改善我市大氣環境質量,結合我市實際情況,就潔凈型煤使用專項補貼資金管理工作,制定如下實施方案。

       一、補貼原則

       按照“屬地管理、市場運作、政府補貼、多措并舉”的原則,實行“以補促治”的方式,利用財政補貼政策,降低居民購買潔凈型煤的價格。通過將財政補貼資金直接用于潔凈型煤生產企業,減少中間環節,促進潔凈型煤推廣。

       二、補貼范圍及對象

       補貼區域范圍為新鄉市所轄縣(市)、區因客觀因素未實行“煤改氣”“煤改電”集中供熱等使用潔凈煤居民(不含實施“煤改氣”“煤改電”和禁燃區范圍內的用戶)炊事、采暖使用潔凈型煤予以補貼。補貼對象為潔凈型煤生產企業。

       全市范圍內使用分散燃煤鍋爐采暖的各行政事業單位、社會公益單位和各類生產經營企業(經營戶)使用節能爐具和潔凈型煤,不享受財政補貼。

       三、補貼標準及辦法

       (一)補貼標準

       居民購買使用潔凈型煤每噸給予財政補貼200元。補貼時間暫定為3年,補貼截止時間為2020年5月31日。全市潔凈型煤銷售價應根據市場行情,按照“保本微利”的原則,潔凈型煤生產企業按核定扣除政府補貼后的價格,向居民用戶銷售。

       (二)補貼辦法

       1.型煤生產企業負責在鄉(鎮、街道)建立潔凈型煤銷售配送網點。配送網點建設要封閉儲存、環保達標。

       2.使用潔凈型煤居民要持村委會(居委會)開具的購買型煤憑證到銷售網點購買,每戶每人限購800公斤,潔凈型煤生產企業向燃煤用戶開具發票。

       3.村委會(居委會)結合潔凈型煤用戶登記結果,開具多聯單票據。票據分別由型煤生產企業、銷售商、燃煤用戶、村(區)居委會(街道辦事處)、縣(市、區)散煤辦存檔備案,潔凈型煤配送企業負責將型煤配送到戶,并向燃煤用戶開具收據。

       4.村委會(居委會)在潔凈型煤配送企業配合下,將財政補貼區域內潔凈型煤購買人的姓名、住址、身份證號、銷售數量、金額、聯系方式及購買人簽字和收據(多聯單票據)和村委會(居委會)認定憑證等情況登記匯總,將匯總情況報各縣(市)、區散燒辦。5.各縣(市)、區財政部門根據散燒辦審核結果撥付潔凈型煤補貼資金。

       補貼資金由市級財政對四個主城區(衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區)補貼50%。對各縣(市)、高新區、平原示范區、經開區由市財政設立獎補資金,按照各縣(市)、區燃煤散燒管控各項目標任務完成情況和治理效果等因素納入冬季清潔取暖試點城市項目實施以獎代補。

       四、資金使用及績效管理

       按照新鄉市加強燃煤散燒管控行動方案確定的任務,以縣(市)、區政府為主體,采取各縣(市)、區財政先補貼市財政后清算,如果縣(市)、區財政資金調度困難,可以先行借調現金。在取暖季每月清算一次,取暖季結束后每季度清算一次。各縣(市)、區政府要加強補貼資金使用管理,嚴防騙取、套取補貼行為。對補貼資金專賬管理,專款專用。市財政局會同相關部門加強對潔凈型煤替代補貼資金使用及管理情況的績效評價,及時將績效評價結果反饋給各縣(市)、區政府,對在績效評價中發現的問題要進行督促整改。

       五、監督檢查

       各縣(市)、區政府要主動作為,統籌協調,加強潔凈型煤生產銷售企業的監管,依法嚴厲打擊生產銷售企業壟斷價格等違法違規行為,穩定轄區內潔凈型煤經營市場秩序,對項目實施過程中發現的問題及時制定整改措施并落實到位,同時自覺接受社會公眾和新聞媒體的監督。審計部門要加強對補貼資金的監督檢查,對違反規定使用、騙取財政資金的行為,除收回已撥付的財政資金外,要按《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。

       各縣(市)、區政府可參照本方案,結合本區域實際,根據有關規定制定具體實施辦法,并負責組織好本轄區補助資金的管理發放工作。