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蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017-2018年冬防遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼方案的通知

永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)：

       為做好2017-2018年冬防期間遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼工作，明確補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式等具體操作方法，我辦制定了《2017-2018年冬防遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年8月29日

2017-2018年冬防遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼方案

       為進(jìn)一步嚴(yán)格潔凈型煤供應(yīng)、配送、銷售等環(huán)節(jié)管控措施，從源頭把控潔凈型煤質(zhì)量，嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染，加強(qiáng)潔凈型煤推廣，鼓勵(lì)居民使用潔凈型煤，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

       一、潔凈型煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

       潔凈型煤主要原料必須是無(wú)煙原煤或其他無(wú)煙燃料，所用添加劑需無(wú)毒無(wú)味，不造成二次污染，不包括蜂窩煤。按照甘肅省標(biāo)準(zhǔn)《民用環(huán)保型煤》（DB62/T 2736-2016） ，結(jié)合我市實(shí)際，潔凈型煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為：空氣干燥基全硫（St，ad）≤0.5%，空氣干燥基揮發(fā)分（Vad）≤12%，收到基低位熱值（Qnet，ar）≥5600大卡/公斤。

       二、嚴(yán)格潔凈型煤供給、配送管控

       （一）潔凈型煤供給管控

       為從源頭控制潔凈型煤質(zhì)量，我市享受補(bǔ)貼政策的潔凈型煤均由蘭州潔凈型煤配送中心（以下簡(jiǎn)稱配送中心）統(tǒng)一管理。配送中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定潔凈型煤供應(yīng)商，招標(biāo)過(guò)程要做到公開(kāi)、公正、公平。

       配送中心對(duì)供應(yīng)商提供的潔凈型煤進(jìn)行逐批煤質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)合格的方可配送，并對(duì)所有配送的潔凈型煤質(zhì)量負(fù)責(zé)。同一供應(yīng)商一年內(nèi)3次煤質(zhì)檢測(cè)不合格的，取消其潔凈型煤供應(yīng)資格。

       （二）潔凈型煤配送管控

       配送中心將潔凈型煤配送至潔凈型煤二級(jí)配送站（以下簡(jiǎn)稱配送站），應(yīng)填寫配送單，配送單載明潔凈型煤數(shù)量、配送站名稱、價(jià)格等信息。配送單作為核算配送站潔凈型煤銷售量，列支補(bǔ)貼資金的主要依據(jù)。

       （三）配送站建設(shè)

       各縣區(qū)結(jié)合煤炭管控區(qū)域范圍，按照“依托現(xiàn)有煤炭二級(jí)銷售網(wǎng)點(diǎn)、合理布局”的原則，會(huì)同配送中心確定配送站，確定的配送站應(yīng)與配送中心簽訂供貨合同，明確雙方權(quán)責(zé)。

       三、潔凈型煤補(bǔ)貼

       （一）補(bǔ)貼對(duì)象

       遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)（包括：和平鎮(zhèn)、來(lái)紫堡鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)、忠和鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn)、樹(shù)屏鎮(zhèn)崖頭村、杏花村、哈家咀村及樹(shù)屏村）從合法渠道購(gòu)入潔凈型煤的煤炭用戶。

       （二）補(bǔ)貼時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)

       補(bǔ)貼時(shí)限為2017 -2018年冬防期。

       我市今年潔凈型煤零售指導(dǎo)價(jià)確定為1240元/噸（含配送站150元/噸的毛利潤(rùn)），在實(shí)際配送過(guò)程中，涉及二次配送（即供應(yīng)商先將潔凈型煤配送至潔凈型煤配送中心，再由潔凈型煤配送中心重新裝載配送至網(wǎng)點(diǎn)）的，可在零售指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上上調(diào)60元。政府對(duì)潔凈型煤每噸補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼后零售價(jià)不超過(guò)640元/噸，涉及二次配送的不超過(guò)700元/噸。

       （三）補(bǔ)貼資金預(yù)算

       補(bǔ)貼期間，計(jì)劃推廣4.7萬(wàn)噸潔凈型煤（有關(guān)縣區(qū)超出本縣區(qū)推廣計(jì)劃部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買或由本縣區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼），其中：永登縣樹(shù)屏鎮(zhèn)0.2萬(wàn)噸，榆中縣和平鎮(zhèn)、來(lái)紫堡鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)2萬(wàn)噸，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn)1萬(wàn)噸，高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)1.5萬(wàn)噸。按每噸潔凈型煤補(bǔ)貼600元，共需補(bǔ)貼資金2820萬(wàn)元（市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2115萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)705萬(wàn)元），其中：永登縣需補(bǔ)貼資金120萬(wàn)元，市財(cái)政承擔(dān)75%，即90萬(wàn)元，縣財(cái)政承擔(dān)25%，即30萬(wàn)元；榆中縣需補(bǔ)貼資金1200萬(wàn)元，市財(cái)政承擔(dān)75%，即900萬(wàn)元，縣財(cái)政承擔(dān)25%，即300萬(wàn)元；皋蘭縣需補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元，市財(cái)政承擔(dān)75%，即450萬(wàn)元，縣財(cái)政承擔(dān)25%，即150萬(wàn)元；高新區(qū)需補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元，市財(cái)政承擔(dān)75%，即675萬(wàn)元，高新區(qū)財(cái)政承擔(dān)25%，即225萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，務(wù)必做到專款專用。

       （四）補(bǔ)貼方式

       配送中心將潔凈型煤配送至配送站，需填寫配送單，并通知相關(guān)縣區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)主管部門到收貨配送站審核配送單信息，審核后在配送單上簽字或蓋章。

       縣區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)潔凈型煤配送單、配送站銷售臺(tái)賬及配送站期末庫(kù)存量，核定轄區(qū)各配送站潔凈型煤銷售量，按照每噸600元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向配送站列支補(bǔ)貼資金。

       四、有關(guān)要求

       （一）加強(qiáng)潔凈型煤爐具推廣。由于潔凈型煤與爐具不配套，潔凈型煤耐燒、干凈、火力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，制約了潔凈型煤推廣使用。各縣區(qū)利用3年時(shí)間，加強(qiáng)潔凈型煤爐具宣傳推廣及財(cái)政補(bǔ)貼力度，至2019年末，使遠(yuǎn)郊煤炭重點(diǎn)管控區(qū)居民潔凈型煤爐具配備率達(dá)到60%，其中：2017年末達(dá)到20%，2018年末達(dá)到40%，2019年末達(dá)到60%。

       （二）加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等載體，大力宣傳潔凈型煤補(bǔ)貼政策，告知居民配送站的分布情況及聯(lián)系方式，引導(dǎo)居民通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤。

       （三）配送站規(guī)范潔凈型煤銷售登記。配送站要建立銷售臺(tái)賬，逐筆登記潔凈型煤銷售的對(duì)象、聯(lián)系方式，數(shù)量、價(jià)格等信息。潔凈型煤銷售臺(tái)賬作為核算配送站潔凈型煤銷售量的主要依據(jù)。銷售臺(tái)賬登記混亂、弄虛作假的，取消補(bǔ)貼資格。

       （四）潔凈型煤全部實(shí)行裝袋配送，每袋統(tǒng)一25公斤，各潔凈型煤供應(yīng)企業(yè)各自負(fù)責(zé)本企業(yè)的包裝袋，包裝袋載明企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、重量、質(zhì)量等信息。

       （五）嚴(yán)厲打擊相關(guān)公職人員、配送中心、配送站、居民非法套取補(bǔ)貼資金的行為。公職人員以權(quán)謀私的由縣區(qū)紀(jì)檢部門調(diào)查處理，配送站非法套取補(bǔ)貼的依據(jù)《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，居民取消享受補(bǔ)貼資格，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門立案查處。

       五、本方案自發(fā)布之日起施行，遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參考此方案對(duì)潔凈型煤進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由縣區(qū)政府承擔(dān)。