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       近日，湖南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電能替代工作實施方案的通知》指出，完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的監(jiān)督管理機制。2016-2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約550萬噸標煤，電煤占煤炭消費比重達到36.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到27%。

《通知》全文如下：

關(guān)于印發(fā)《湖南省電能替代工作實施方案》的通知

各市（州）發(fā)改委（能源局）、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、國網(wǎng)湖南省電力公司、郴電國際、新華供電、湖南省機場集團：

       為全面貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委印發(fā)的《關(guān)于推進電能替代的指導意見》要求，推進我省電能替代工作，省發(fā)展改革委、能源局會同有關(guān)部門、單位編制了《湖南省電能替代工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，切實抓好貫徹落實。

湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省能源局
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會
湖南省財政廳
湖南省環(huán)境保護廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省交通運輸廳
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年7月13日

       附件：

湖南省電能替代工作實施方案

       為深入推進大氣污染防治專項行動，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會低碳發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1054號）精神，結(jié)合湖南省實際，制定本方案。

       一、指導思想和總體目標

       （一）指導思想

       全面貫徹落實國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導意見》(發(fā)改能源[2016]1054號)精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，按照“成熟領(lǐng)域全覆蓋、新興領(lǐng)域大力推、創(chuàng)新領(lǐng)域抓試點”的推進方式，積極引導省內(nèi)工商業(yè)、企事業(yè)和城鄉(xiāng)居民實施“以電代煤、以電代油”的清潔能源消費方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，減少大氣污染物排放，促進清潔電能消費增長，共同建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

       （二）總體目標

       完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的監(jiān)督管理機制。2016-2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約550萬噸標煤，電煤占煤炭消費比重達到36.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到27%。

       二、主要領(lǐng)域和重點任務(wù)

       （一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

       工作目標：全省電烤煙技術(shù)推廣率達到90%，電制茶技術(shù)推廣率達到60%。實現(xiàn)電能替代散燒煤、燃油消費總量約50萬噸標煤。

       工作內(nèi)容：重點推廣煙草、茶葉電氣化生產(chǎn)、加工的設(shè)備，促進品質(zhì)提升，加快落后工藝的升級換代。一是在全省淘汰小而散的燃煤（油、柴）烤煙房，新建和改造集中式、標準化、電氣化烤煙房，在煙葉初烤和復烤過程中深度推廣電烤技術(shù)。二是在以U型優(yōu)質(zhì)綠茶帶、雪峰山優(yōu)質(zhì)黑茶、環(huán)洞庭湖優(yōu)質(zhì)黃金茶和湘南優(yōu)質(zhì)紅茶產(chǎn)業(yè)帶為主的地區(qū)，淘汰生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、使用燃煤（油、柴）制茶技術(shù)，推廣標準化、清潔化、自動化、智能化電制茶工藝設(shè)備和生產(chǎn)線。

       （二）工業(yè)領(lǐng)域

       工作目標：全省各市州城市建成區(qū)逐步淘汰10蒸噸及以下的燃煤鍋爐（長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下的煤鍋爐），在冶煉、鑄造、陶瓷等行業(yè)，全面淘汰沖天爐和煤窯爐；在散料輸送場合，推廣電動皮帶傳輸技術(shù)。實現(xiàn)電能替代散燒煤、燃油消費總量約250萬噸標煤。

       工作內(nèi)容：重點推廣蓄熱與直熱式電鍋爐、電窯爐（中頻爐）、電熔爐和電動皮帶傳輸?shù)燃夹g(shù)。一是凡是生產(chǎn)工藝過程中需要熱水（蒸汽）的紡織印染、竹木加工、皮革制品、醫(yī)療衛(wèi)生，食品加工、化工建材等行業(yè)，應(yīng)逐步推廣應(yīng)用蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵。提供調(diào)峰服務(wù)的，應(yīng)納入電力需求響應(yīng)負荷，獲得合理補償收益。二是在郴州、邵陽、婁底、衡陽、株洲、懷化、湘西和張家界等市州的金屬冶煉、鑄鍛造以及陶瓷、玻璃等行業(yè)中，大力推廣應(yīng)用中（高）頻爐和電窯爐。三是在鋼鐵、采礦、火電、糧食存儲和加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸技術(shù)。

       （三）交通領(lǐng)域

       工作目標：加快全省電動汽車推廣應(yīng)用，推進依托高速公路網(wǎng)絡(luò)的省域和長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，2016－2020年計劃推廣電動汽車15.6萬輛，新建集中式充換電站415座、分散式充電樁20萬個。同時，積極推進全省港口岸電設(shè)施建設(shè)，力爭岳陽港、長沙港內(nèi)90%的港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電，50%的集裝箱碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。實現(xiàn)電能替代散燒煤、燃油消費總量約80萬噸標煤。

       工作內(nèi)容：一是根據(jù)《湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年》和《湖南省充電設(shè)施建設(shè)和運營管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2016〕59號）精神，在高速公路、中心城區(qū)和風景區(qū)，加快充電設(shè)施設(shè)建設(shè)。其中，長株潭地區(qū)新增集中式充換電站225座，分散式充電樁11萬個；益陽、常德、岳陽地區(qū)新增集中式充換電站78座，分散式充電樁2.9萬個；衡陽、郴州、永州地區(qū)新增集中式充換電站81座，分散式充電樁2.9萬個；邵陽、婁底、懷化、湘西、張家界地區(qū)新增集中式充換電站75座，分散式充電樁3.2萬個。二是嚴格落實《國家大氣污染防治法》和交通運輸部印發(fā)的《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020）》有關(guān)要求，重點加快岳陽港和長株潭港口群岸基供電設(shè)施建設(shè)和改造，向湘江和沅水高等級航道港口延伸，滿足船舶靠港后的用電需求。三是在全省現(xiàn)有機場推廣并使用機場橋載電源設(shè)備替代飛機發(fā)動機輔助動力裝置（APU），對機場運行車輛和裝備實施“油改電”工程。今后新建機場應(yīng)采用機場橋載電源設(shè)備。

       （四）建筑領(lǐng)域

       工作目標：加大地能熱泵、高效空氣源熱泵、太陽能集中供熱等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，重點在城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學校、酒店、機場航站樓、車站、文化場所等，實施“煤改電”和“油改電”工程，實現(xiàn)電能替代燃煤（油）供暖和制冷機組消費總量約50萬噸標煤。

       工作內(nèi)容：一是嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 134-2010）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-2015）、《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ43/003-2017）和《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ43/001-2017），二是加快對現(xiàn)有大型辦公建筑和公共建筑的燃煤（油）供熱制冷機組改造，實施電能替代。三是對新建公共建筑和高檔商住小區(qū)，推廣實施地源熱泵、高效空氣源熱泵、太陽能集中供熱等設(shè)施。

       （五）消費領(lǐng)域

       工作目標：逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍，持續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，帶動家電銷量增長，刺激電力消費，實現(xiàn)電能替代散燒煤（油）消費總量約120萬噸標煤。

       工作內(nèi)容：一是重點在全省商業(yè)、住宿、餐飲和洗浴等服務(wù)行業(yè)推廣電廚炊具和油煙治理設(shè)備。二是加大“家電下鄉(xiāng)”工作力度，倡導綠色和智慧生活，面向居民家庭推廣智能家電。三是在全省4A級及以上風景區(qū)內(nèi)有序淘汰燃煤（油）鍋爐，加快“無煙”景區(qū)建設(shè)。

       三、政策措施

       （一）嚴格環(huán)保和能效達標準入。在嚴格執(zhí)行國家標準的基礎(chǔ)上，2017年底，全省14個市州要擴大高污染禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，并確定禁用的高污染物燃料類型；長株潭地區(qū)率先制定和加緊實施分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保措施。

       （二）強化環(huán)保治理。2017年底前，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐（長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下的燃煤小鍋爐）。

       （三）推進電力市場建設(shè)。支持電能替代用戶參與電力市場競爭，與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。

       （四）積極開展試點示范。各地要結(jié)合地區(qū)差異，重點圍繞“以電代煤”工程實施一批“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的試點示范項目，并在電能替代項目集中地區(qū)，創(chuàng)建一批示范區(qū)（或園區(qū)）。在示范過程中加強項目建設(shè)管理，及時跟蹤、評估、總結(jié)，確保達到示范效果。

       （五）加強配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)開辟電能替代項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，將電能替代項目接入列入“紅線”內(nèi)，加快升級和改造配套電網(wǎng)，確保電力充足可靠供應(yīng)，充分釋放電網(wǎng)改造升級對擴大電力消費的潛力。各市州政府在用地保障、廊道通行等方面要提前規(guī)劃，給予支持。

       （六）積極探索融資渠道。鼓勵銀行、金融機構(gòu)和社會資本參與電能替代工作，提供多樣化的電能替代資金解決方案。鼓勵設(shè)備廠商及節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式或設(shè)備租賃方式開展電能替代，減少用戶一次性投資壓力。 
    
       四、組織實施

       （一）明確責任分工。省發(fā)展改革委負責總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，牽頭制定具體工作方案、確定示范項目和示范工程，制訂獎勵方案;省財政廳負責省級財政獎勵資金的撥付;省經(jīng)濟和信息化委負責組織協(xié)調(diào)電能替代項目有序參與電力市場；省環(huán)保廳負責協(xié)調(diào)大氣污染防治相關(guān)工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度；省住建廳負責公共建筑、居民小區(qū)、城市綜合體、商業(yè)寫字樓和企事業(yè)單位辦公樓宇等場所相關(guān)建筑標準落實情況的監(jiān)督檢查；省交通廳負責交通領(lǐng)域“以電代油”工作指導（有關(guān)民航機場管理部門負責機場“以電代油”工作指導）；省質(zhì)監(jiān)局負責督促檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況，指導鍋爐能效檢測機構(gòu)做好燃煤（油）鍋爐改造的能效測試工作。

       （二）有序推進實施。擬分為三階段。第一階段出臺方案階段，2017年7月省發(fā)改委、省能源局、財政廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合出臺《湖南省電能替代實施方案》。第二階段試點示范階段，2017年下半年，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域啟動一批示范項目。各市州發(fā)改（能源）部門牽頭會同財政、經(jīng)委、環(huán)保、住建、交通、質(zhì)監(jiān)等部門研究制定具體工作方案、示范項目計劃，明確本地區(qū)“十三五”期間工作目標、重點任務(wù)、時間表，積極開展各領(lǐng)域試點示范工程建設(shè)。第三階段整體推進階段，2017年下半年至2020年，進一步完善配套政策體系。及時總結(jié)成熟可復制的商業(yè)模式和典型經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推廣。

       （三）加強政策宣傳。充分發(fā)揮湖南廣播電視媒體優(yōu)勢，向社會公眾普及電能替代常識，宣傳電能替代政策，積極倡導清潔能源消費和節(jié)能減排，弘揚生態(tài)文明建設(shè)的主旋律，為電能替代工作創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用召開項目推介會、技術(shù)交流會、成果展示會等契機，重點宣傳電能替代示范項目和取得成效，推廣成功經(jīng)驗。

       （四）嚴格監(jiān)督檢查。省級職能部門和各市州政府應(yīng)高度重視電能替代工作，對重點項目實施情況和實施成效加強監(jiān)督檢查。加大對企業(yè)燃煤（油）鍋爐、窯爐、港口船舶燃油、餐飲油煙等排放物的監(jiān)督檢查力度，將電能替代全面融入大氣污染防治工作。