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       為認(rèn)真做好我市潔凈型煤替代散煤和普通型煤工作，切實(shí)控制燃煤污染，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕71號）要求，結(jié)合商丘實(shí)際，借鑒焦作、新鄉(xiāng)等地做法，制定本實(shí)施方案。

       一、總體要求

       堅(jiān)持清潔能源替代與潔凈型煤替代并舉，通過建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、配送體系，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤替代。按照鄉(xiāng)村人口人均0．1噸的標(biāo)準(zhǔn)，至少在每個(gè)縣（區(qū)）和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)各建成一個(gè)民用潔凈蜂窩型煤（以下簡稱潔凈型煤）生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成一個(gè)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)。

       二、基本原則

       （一）生產(chǎn)定點(diǎn)，配送統(tǒng)一。潔凈型煤由生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心統(tǒng)一生產(chǎn)配送，嚴(yán)控質(zhì)量。

       （二）財(cái)政補(bǔ)貼，限量銷售。對潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心按照潔凈型煤的實(shí)際銷售量進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，建立底冊，定范圍、定量銷售。具體補(bǔ)貼辦法由市工業(yè)和信息化委與市財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施。

       （三）全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)同步建立潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心，一次覆蓋到位，同時(shí)，建立實(shí)施全市潔凈型煤統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

       三、主要任務(wù)

       （一）制定潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)方案。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，制定切實(shí)可行的潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)實(shí)施方案。方案要堅(jiān)持合理集中、規(guī)模生產(chǎn)的原則，科學(xué)布局潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、配送中心。2017年5月10日前，將加蓋縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）公章的實(shí)施方案報(bào)市工業(yè)和信息化委備案。

       （二）建設(shè)潔凈型煤定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心應(yīng)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相應(yīng)資質(zhì)，符合規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)要求，具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法由市工業(yè)和信息化委制定。

       各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要按照報(bào)備的實(shí)施方案，幫助潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快辦理項(xiàng)目備案、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商注冊等手續(xù)審批和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，爭取在15個(gè)工作日內(nèi)完成各種項(xiàng)目審批，具備開工建設(shè)條件。2017年7月31日前，所有潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心要建設(shè)完成并投入試運(yùn)行，形成潔凈型煤供應(yīng)能力。

       （三）制定潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我市推廣使用的潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)熱量（Qnet，v，ar）≥20．00MJ／kg，全硫（St，d）％≤0．48，揮發(fā)分（Vd）％≤10．00。

       （四）建設(shè)潔凈型煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)按照城鄉(xiāng)居民居住分布情況合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)，保證居民就近購買、方便運(yùn)輸、滿足居民需求。2017年7月31日前，配送網(wǎng)點(diǎn)要建設(shè)完成，保證潔凈型煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城鄉(xiāng)。

       （五）加強(qiáng)對潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。2017年8月31日前，各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要完成對轄區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心的驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收情況報(bào)市工業(yè)和信息化委。市工業(yè)和信息化委將組織對全市潔凈型煤能力建設(shè)驗(yàn)收情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，責(zé)令進(jìn)行整改；對不按程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的，對有關(guān)縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評。

       建立潔凈型煤銷售檢測制度，由有資質(zhì)的煤炭質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對潔凈型煤定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保進(jìn)入銷售網(wǎng)點(diǎn)的潔凈型煤達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁高硫、高灰分民用煤在城鄉(xiāng)運(yùn)輸、加工、銷售。

       （六）合理安排取暖用潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)。2017年8月31日前，各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，要根據(jù)群眾冬季取暖所需潔凈型煤品種、數(shù)量和供應(yīng)時(shí)間核計(jì)臺帳，指導(dǎo)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心合理安排工期和產(chǎn)品儲(chǔ)備、配送工作，確保潔凈型煤及時(shí)、全面供應(yīng)到位。

       四、職責(zé)分工

       市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并做好日常協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。

       市財(cái)政局負(fù)責(zé)市區(qū)民用潔凈型煤補(bǔ)貼資金市級承擔(dān)部分的籌措落實(shí)，各區(qū)負(fù)責(zé)市區(qū)民用潔凈型煤補(bǔ)貼資金區(qū)級承擔(dān)部分的籌措落實(shí)，各縣負(fù)責(zé)縣級潔凈型煤補(bǔ)貼資金的籌措落實(shí)。

       市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

       市工商局負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域潔凈型煤銷售單位監(jiān)督抽樣并送檢，依據(jù)相關(guān)職能部門的檢驗(yàn)檢測結(jié)果，對銷售不符合潔凈型煤標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。

       市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和依法查處其質(zhì)量違法行為。

       市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)民用潔凈型煤市場價(jià)格監(jiān)測工作，杜絕哄抬價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生。

       市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助對蜂窩煤市場的整頓，防止和嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

       商丘供電公司負(fù)責(zé)通知用電客戶依法拆除不符合環(huán)保要求的蜂窩煤加工企業(yè)的供電設(shè)施。

       各縣（區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門做好潔凈型煤的推廣工作、經(jīng)營過程的監(jiān)管以及未達(dá)標(biāo)蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的排查、關(guān)閉等工作。

       五、工作要求

       （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要成立潔凈型煤能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，積極推動(dòng)潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、配送體系建設(shè)工作。

       （二）完善補(bǔ)貼政策。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要將潔凈型煤建設(shè)工作投入和補(bǔ)貼列入一般財(cái)政預(yù)算支出，實(shí)行潔凈型煤價(jià)格補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)居民使用符合環(huán)保要求的潔凈型煤。梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼資金根據(jù)各區(qū)實(shí)際銷售量由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50％，各縣財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)潔凈型煤價(jià)格補(bǔ)貼。

       （三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要加大對潔凈型煤建設(shè)的宣傳力度，全方位解讀潔凈型煤替代相關(guān)政策，廣泛宣傳使用劣質(zhì)散煤的危害和使用潔凈型煤的意義，不斷提高全社會(huì)推廣使用潔凈型煤的認(rèn)知度和自覺性。

       （四）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立潔凈型煤建設(shè)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力完不成任務(wù)的單位，在全市通報(bào)批評，并建議市環(huán)境攻堅(jiān)辦取消當(dāng)?shù)卣柏?zé)任單位環(huán)保評先評優(yōu)資格。