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關于進一步完善潔凈型煤生產配送體系建設的指導意見
石發改運行〔2017〕106號

各縣（市）、區發展改革局（工信局），高新區、正定新區、循環化工園區經發局，各有關企業：

       根據《河北省潔凈型煤生產配送體系建設實施方案》(冀氣領辦〔2013〕10號)和《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方（2013--2017年）》要求，進一步提高民用潔凈型煤供應保障能力，促進行業健康發展，為全市散煤污染整治提供重要支撐。特制定本意見。

       一、加強潔凈型煤保障供應能力建設。各有關縣（市）、區（除市內四區、高新區、循環化工園區、正定新區）要根據當地人口規模、民用燃煤實際需求、已建型煤生產配送中心保供能力及交通狀況，對潔凈型煤生產配送中心建設進行總體規劃布局，原則上每個縣（市）、區建設1-2家潔凈型煤生產配送中心，年生產能力應按當地潔凈型煤需求量的2倍設計。鼓勵現有型煤企業進行技術改造，擴大生產規模，降低生產成本，提高保供能力，2017年，全市型煤生產加工能力達到450萬噸以上。型煤企業要在保障我市型煤供應的前提下，方可為其他地區提供型煤產品。

       二、完善潔凈型煤銷售網絡建設。各有關縣（市）、區要督導型煤企業以方便居民購買型煤為出發點，合理布局銷售網點，公布服務熱線電話，每個鄉鎮均要設立銷售網點，較大的村莊也要設立銷售網點，做好區域型煤銷售、登記、配送和售后服務指導工作，2017年5月底前完成銷售網點布局等工作。逐步建立起高效、便捷，覆蓋所有鄉鎮村的銷售服務網絡。

       三、拓展優質煤源供應渠道。建立與山西晉煤集團和神木縣、府谷縣蘭炭企業定期溝通對接機制，暢通優質無煙煤和蘭炭供應主渠道。同時，加強與山西、陜西、河南、寧夏等地的無煙煤和蘭炭生產企業或地方政府聯系，進一步拓展優質煤源供應渠道。鼓勵型煤企業聯合采購，降低采購成本。

       四、建立健全產品質量保障體系。實行型煤企業用煤質量報備和煤質報驗制度。鼓勵使用優質煤炭，減少中灰煤、中硫煤使用，嚴禁使用高硫分、高灰分、低發熱量劣質煤、煤矸石及廢棄物等進行低質化配煤。無煙煤（不含無煙煤泥）和蘭炭總量要占到型煤全部質量的90%以上，其中蘭炭占比應控制在40%以內，確保潔凈型煤在滿足質量標準的同時具有良好的燃燒性能和耐燒性能。各型煤企業要建立原料煤、型煤產品批次檢驗臺賬，各縣（市）、區有關部門要加大對型煤產品的抽檢頻次，對達不到河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122-2014地方標準的，依法予以處罰。鼓勵型煤生產企業為產品注冊商標，創立品牌。

       五、嚴格型煤生產運行環保達標管理。型煤企業環保設施要達到環保要求，并加強維護和保養，確保高效運行和達標排放。各縣（市）、區要加大監督檢查工作力度，對環保設施不完善和排放不達標的，實施停產整改，并按有關規定頂格處罰。開展全市型煤企業清潔文明生產爭先創優活動，加強企業基礎管理工作，全面提升企業管理水平。

       六、完善型煤行業配套服務功能。加強潔凈型煤技術研發和配煤服務工作。在行唐縣、元氏縣、平山縣、井陘縣等區域布局設立潔凈型煤推廣、配煤、技術服務企業，開展潔凈型煤配煤加工技術研究，優化改良型煤配方，提高燃燒性能，為型煤企業提供型煤原料煤配煤服務，做好型煤原料煤的應急儲備和供應；鼓勵民用采暖爐企業針對型煤特性，開展型煤專用爐具研發，引導爐具行業轉型升級，為市場提供更多高效節能型煤專用爐具；支持設立型煤行業協會，制定型煤行業規則，開展工作交流，推進行業自律，倡導誠信經營，促進行業健康發展。

       七、加強型煤推廣組織工作。各縣（市）、區要加強型煤推廣組織推進工作，建立推廣工作網絡，明確任務，落實責任。建立隨行就市的型煤價格形成機制，根據原料煤市場價格等綜合因素，兼顧居民承受能力和企業利益，合理確定型煤價格。探索實施型煤采購訂單管理，采暖期結束后，盡早篩選確定型煤配送企業，組織居民登記交款，訂單及時下達型煤企業，為型煤企業有序生產配送創造條件，避免造成采暖季到來前，型煤集中采購出現配送不及時而影響居民采暖的被動局面。嚴格財政補貼資金管理，各縣（市）、區要做好預算安排，落實縣級補貼資金，按照推廣進度，實施財政補貼資金予撥付企業，減輕型煤企業資金壓力，同時建立嚴格的審核制度，通過公示、舉報、稽查等手段，確保型煤和專用爐具財政補貼資金的安全高效，對騙取補貼資金的違法行為予以嚴厲打擊，情節嚴重的移交司法機關立案查處，涉及型煤企業的取消其配送資格。

       八、強化型煤推廣宣傳引導。深入開展推廣潔凈型煤，共創潔凈藍天系列宣傳活動。各縣（市）、區，型煤企業要充分發揮報刊、廣播、電視、平面廣告、網絡等多種載體，通過發放明白紙、宣傳頁、現場試燒等多種形式，廣泛開展潔凈型煤推廣宣傳工作。各縣（市）、區電視臺要在6月-12月期間要加大潔凈型煤推廣公益廣告的播出頻率，提高廣大居民對潔凈型煤節能環保效果的認識，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣使用工作的良好氛圍。

石家莊市發展和改革委員會
2017年1月25日