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各縣 (市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:

       為進(jìn)一步推進(jìn)全市散煤治理工作，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成 效，根據(jù) 《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市散煤治理工作方案的 通知》(鄭政文 〔 2016〕166號(hào))和 《河南省大氣污染防治攻堅(jiān) 戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)燃煤散燒管控行動(dòng)方案的 通知》(豫氣攻堅(jiān)辦 〔 2016〕64號(hào))要求，結(jié)合我市工作實(shí)際， 現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市散煤治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

       一、調(diào)整鄭州市建成區(qū)散煤替代支持政策，切實(shí)做好鄭州市建成區(qū)內(nèi)的散煤禁燒和替代工作

        (一)“氣代煤”支持政策

       對(duì)2016年統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬上的使用燃?xì)獗趻鞝t的居民戶，給予 “氣代煤”燃?xì)庠O(shè)備購置補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼不超過3500元， 市、區(qū)按照1暶1比例承擔(dān)，其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū) 實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用;對(duì)區(qū)域內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋、 炊事用煤改為用灌裝液化氣的居民，按照每戶每年12罐LPG ( 15公斤罐)、每罐30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，市、區(qū)按照1暶1比 例承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。

        (二)“電代煤”支持政策

       對(duì)2016年統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬上的使用實(shí)施 “電代煤”的居民戶，給 予 “電代煤”設(shè)備購置補(bǔ)貼，每戶最高不超過3500元，由市、 區(qū)按照1暶1比例承擔(dān)，其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實(shí)際 任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。

        (三)用氣用電支持政策

       給予 “氣代煤”居民戶采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼， 每戶每個(gè)采暖季最高補(bǔ)貼氣量600立方米，由市、區(qū)按照1暶1 比例承擔(dān)，超過補(bǔ)貼定額的，由用戶自行承擔(dān)。給予 “電代煤” 居民戶采暖期用電0 .2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼電量3000 千瓦時(shí)，市、區(qū)按照1暶1比例承擔(dān)，超過補(bǔ)貼定額的，由用戶自行承擔(dān)。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定三年。

       (四)燃煤爐回收

       對(duì)居民戶現(xiàn)有使用的燃煤采暖爐進(jìn)行拆除回收，建立臺(tái)賬資料，對(duì)拆除的燃煤爐逐一開展現(xiàn)場驗(yàn)收。
      
       (五)優(yōu)惠政策

       選擇 “氣代煤”、“電代煤”的居民戶，需持2016年10月17日以后購置燃?xì)獗趻鞝t、電取暖設(shè)備的發(fā)票，于2017年9月30日前提出申請(qǐng)，逾期不再享受優(yōu)惠政策。

       二、加快推進(jìn)鄭州市建成區(qū)以外區(qū)域及縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的燃煤替代工作

       各縣 (市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)鄭州市 建成區(qū)以外區(qū)域及縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的燃煤替代工作。對(duì)于該區(qū) 域內(nèi)的燃煤居民戶，由轄區(qū)政府組織收回燃煤設(shè)施、煙囪等配套工具及儲(chǔ)存的散煤，登記造冊(cè)并簽訂承諾書，購置相應(yīng)的替代設(shè) 施后，按鄭政文 〔 2016〕166號(hào)文件的有關(guān)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)相應(yīng)的 補(bǔ)貼，確保2017年9月30日前實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)無煤化，實(shí)現(xiàn) “氣 代煤”、“電代煤”覆蓋率100%。

       三、積極推進(jìn)縣 (市)農(nóng)村地區(qū)燃煤替代工作

       各縣 (市)政府要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居民戶燃煤設(shè)施及散煤的回收工作，推廣使用液化氣灶具和高效清潔燃燒爐具及 “電代 煤”。要加快罐裝液化氣的規(guī)劃布局布點(diǎn)和安全供應(yīng)工作;盡快確定潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)，完善配送體系；抓緊完成高 效清潔燃燒爐具招標(biāo)采購工作，或者提供清潔燃燒爐具產(chǎn)品目錄 供居民選擇購買，力爭2017年9月30日前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無散煤。

       四、明確補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，確保補(bǔ)貼足額發(fā)放到位

       選擇 “氣代煤”、“電代煤”的居民戶，需持2016年10月17日以后購置燃?xì)獗趻鞝t、電取暖設(shè)備的發(fā)票提出申請(qǐng)。申請(qǐng)經(jīng)所在社區(qū) (村委會(huì))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)逐級(jí)審核后，由各縣 (市、 區(qū))、開發(fā)區(qū)散煤辦出具證明。鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)憑證明向所在縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政審核撥付后，由所在 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)組織發(fā)放。

       其他形式補(bǔ)貼的發(fā)放，經(jīng)所在社區(qū) (村委會(huì))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦) 逐級(jí)審核后，由各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)散煤辦出具證明，鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)憑證明向所在縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政審核撥付后，由所在鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)組織發(fā)放。

       補(bǔ)貼資金由各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政先行墊付，每季度末，向市財(cái)政部門申請(qǐng)市級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金。具體辦法由市財(cái)政 局制定。

       為支持各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)開展好散煤治理工作，市政府拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，根據(jù)各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)任務(wù)完成進(jìn)度適時(shí)發(fā)放。

       五、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和工作獎(jiǎng)懲制度

       鄭州市及各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建立散煤治理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，市及各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)設(shè)舉報(bào)電話 (鄭州市散煤治理 舉報(bào)電話:12315)。對(duì)于舉報(bào)鄭州市域內(nèi)違法銷售、使用散煤， 違規(guī)套取、騙取補(bǔ)貼，違反承諾享受補(bǔ)貼等行為，一經(jīng)查實(shí)，給 予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:每個(gè)非法散煤加工、銷售點(diǎn)不 低于1000元，每個(gè)散煤使用戶不低于100元，違規(guī)套取、騙取補(bǔ)貼及違反承諾的每戶不低于100元。該政策于2017年1月20日前向社會(huì)公布并執(zhí)行。有獎(jiǎng)舉報(bào)按照 “誰受理、誰查實(shí)、誰負(fù) 擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金”的原則，所需資金由市及所在縣 (市、區(qū))、開發(fā) 區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

       實(shí)行散煤治理工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)措施得力、工作出色，按時(shí) 保質(zhì)保量完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作進(jìn)度緩慢、未按時(shí)完成任 務(wù)、弄虛作假的，予以經(jīng)濟(jì)處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn):對(duì)舉報(bào)、督察、暗訪發(fā)現(xiàn)的縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的非法散煤加工、銷售點(diǎn)，經(jīng)查證屬實(shí)，第一個(gè)點(diǎn)給予所在縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政扣款100 萬元，第二個(gè)點(diǎn)財(cái)政扣款200萬元，第三個(gè)點(diǎn)財(cái)政扣款400萬元，依次加倍;對(duì)舉報(bào)、督察、暗訪發(fā)現(xiàn)的縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的散煤使用戶，累計(jì)發(fā)現(xiàn)1—5戶的，給予所在縣 (市、區(qū))、 開發(fā)區(qū)每戶財(cái)政扣款20萬元，6—10戶每戶財(cái)政扣款40萬元， 11—15戶每戶財(cái)政扣款80萬元，依次加倍。財(cái)政扣款由市財(cái)政局執(zhí)行。

       六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作有序推進(jìn)

       各縣 (市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排， 突出抓好老舊小區(qū)、家屬樓院、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域的 燃煤替代工作，排出工作計(jì)劃，逐樓、逐院、逐社區(qū) (村)、逐 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦)推進(jìn)，壓茬進(jìn)行。要明確專人負(fù)責(zé)與燃?xì)夤尽⒐╇姽韭?lián)系。燃?xì)夤尽⒐╇姽疽才艑ｉT力量負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)與轄區(qū)散煤辦及社區(qū)的聯(lián)系，抓緊制定具體操作辦法，確保居民能夠及時(shí)申請(qǐng)辦理并享受氣價(jià)、電價(jià)優(yōu)惠政策。

       鄭州市建成區(qū)要確保在2017年1月31日前全部完成替代工 作;鄭州市建城區(qū)以外區(qū)域和縣城建成區(qū)的燃煤替代工作要按每季度至少完成三分之一的進(jìn)度來安排，2017年9月30日前完成;2017年3月31日前，每個(gè)縣 (市)要至少完成兩個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))的燃煤替代試點(diǎn)任務(wù)，力爭2017年9月30日前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域無散煤使用。

        七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍

       充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、平面廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳散煤治理的意義和工作推進(jìn)成效，曝光工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象和問題。通過示范觀摩、科技下鄉(xiāng)等形式，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)清潔、高效、環(huán)保能源技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)知，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極使用清潔高效環(huán)保能源，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，為全市散煤治理工作營造良好的社會(huì)氛圍。

2017年1月17日