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       近日，國家發展改革委、國家能源局印發了《煤炭工業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》闡明了“十三五”時期我國煤炭工業發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，是指導煤炭工業科學發展的總體藍圖和行動綱領。國家能源局煤炭司有關負責人針對備受關注的煤炭清潔開發利用回答了記者的提問。

       目前，社會上對煤炭清潔開發利用的呼聲越來越高，《規劃》對此作了哪些安排？

       煤炭司有關負責人：《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要大力推進煤炭清潔高效利用。近期，國務院明確將煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務。可見，煤炭清潔高效發展已成為能源發展的重要戰略問題，是確保我國能源安全、推進能源轉型的重要路徑。為此，《規劃》從煤炭清潔生產和清潔高效利用兩個方面作了具體安排。

       從生產側而言：

       一是推行煤炭綠色開采。研究制定礦區生態文明建設指導意見，建立清潔生產評價體系，建設一批生態文明示范礦區。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術。限制開發高硫、高灰、高砷、高氟的煤炭資源。加強生產煤礦回采率管理。

       二是發展煤炭洗選加工。規劃提出，大中型煤礦應配套建設選煤廠或中心選煤廠，提高原煤入選比重。推進千萬噸級先進洗選技術裝備研發應用，降低洗選能耗、介耗和污染物排放。大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級。

       三是發展礦區循環經濟。統籌礦區綜合利用項目及相關產業建設布局，提升循環經濟園區建設水平。支持煤炭企業按等容量置換原則建設洗矸煤泥綜合利用電廠，發展煤矸石和粉煤灰制建材，推進礦井排水產業化利用，提高資源綜合利用水平。

       四是加強礦區生態環境治理。加快推進礦區損毀土地復墾、植被恢復、采煤沉陷區綜合治理和新疆等地區煤田火區治理。積極構建開發式治理、市場化運作的治理新模式，加大歷史遺留礦山地質環境問題治理力度。

       從利用側而言：

       一是加強商品煤質量管理。完善商品煤標準體系，制定修訂民用煤炭產品等標準，嚴格限制硫分、灰分、有害元素等指標。健全商品煤質量監管體系，重點加強流通環節煤炭質量跟蹤監測和管理，限制劣質煤炭銷售和使用。

       二是推進重點耗煤行業節能減排。發展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費中的比重。嚴格執行鋼鐵、建材等耗煤行業能耗、環保標準，強化污染物排放監控。推進煤炭分質分級梯級利用，鼓勵煤－化－電－熱一體化發展。

       三是推進煤炭深加工產業示范。以國家能源戰略技術儲備和產能儲備為重點，在水資源有保障、生態環境可承受的地區，開展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質利用、煤制化學品、煤炭和石油綜合利用等升級示范，提升煤炭轉化效率、經濟效益和環保水平，進一步發揮煤炭的原料功能。

       四是加強散煤綜合治理。在大氣污染防治重點地區實施煤炭消費減量替代。加強散煤使用管理，在民用煤炭消費集中地區建設潔凈煤配送中心。加快淘汰低效層燃鍋爐，推廣高效煤粉工業鍋爐，鼓勵發展集中供熱，逐步替代分散燃煤鍋爐。