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各鄉鎮人民政府，區直有關部門：

       《2016年農村推廣使用潔凈型煤工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

冀州區人民政府辦公室

2016年11月1日

2016年農村推廣使用潔凈型煤工作實施方案

       根據《衡水市2016年農村爐具推廣和散煤污染整治工作實施方案》要求，為做好我區農村潔凈型煤推廣使用工作，減少原煤散燒，降低大氣污染指數，制定此方案。

       一、指導思想

       為深入貫徹落實國家、省、衡水市關于大氣污染防治的決策部署，以降低燃煤污染對大氣環境的影響為目標，按照“政府引導，市場運作，疏堵結合，多措并舉，梯次推進”的原則，積極動員各方面力量，加快治理原煤散燒，推廣使用潔凈型煤，有效改善大氣質量。

       二、工作目標

       1、潔凈型煤推廣使用：根據上級下達任務，2016年在全區農村推廣使用潔凈型煤4萬噸。（區農牧局牽頭）

       2、推廣生物質燃料（含成型）：2016年全區推廣生物質燃料（含成型）0.12萬噸。（區農牧局牽頭）

       三、主要任務

       1、潔凈型煤推廣

       ①制定潔凈型煤推廣方案，統籌協調指導潔凈型煤推廣使用工作。（區農牧局牽頭，財政局、發改局配合）

       ②推廣任務，全區農村推廣使用潔凈型煤總計4萬噸。（各鄉鎮政府負責，具體推廣任務分解見附件2）

       ③各級黨政機關和所屬單位的基層站所、社會團體、醫院、學校等事業單位，養老院、幼兒園等社會公益單位，各類生產經營企業、個體工商戶、飯店、賓館、旅店，全部用潔凈型煤替代原煤散燒。（各鄉鎮政府、衛計局、教體局、工信局、市場局、商務局、公安局負責）

       2、推廣生物質燃料（含成型）：全區推廣生物質燃料（含成型）0.12萬噸。（農牧局負責，工信局配合）

       四、財政補貼政策

       1、潔凈型煤價格補貼。按照“政府引導、財政補貼、居民受益、企業微利”的原則，區政府確定對潔凈型煤銷售價格進行補貼，補貼資金由區財政承擔。

       2016年上級確定潔凈型煤銷售指導價為900元/噸，衡水市政策補貼300元/噸，我區配套補貼100元/噸，共計400元/噸。居民購買價為500元/噸。共需財政補貼1600萬元，全部由區財政局足額落實。

       2、推廣生物質燃料（含成型）：2016年全區推廣生物質燃料（含成型）0.12萬噸。財政補貼300元/噸，其余部分由用戶承擔。購買時要提供相關手續才能享受財政補貼。我區財政補貼36萬元。

       五、保障措施

       1、加強組織領導。區政府成立農村推廣使用潔凈型煤工作領導小組，主管副區長任組長，區農牧局、區發改局、區財政局、區環保局、區食品和市場監督管理局、區工信局、區公安局、各鄉鎮政府、東部新區為成員單位，負責研究決定全區農村推廣使用潔凈型煤工作重大事項，統籌協調全面工作。領導小組辦公室設在區農牧局，各成員單位要按各自職能抓好工作落實。

       2、加快推廣進度。根據農村冬季取暖儲煤時間節點，早謀劃，早安排，早行動，從10月25日到11月15日安排送煤到戶。12月31日前，各鄉鎮完成本區域內潔凈型煤推廣使用任務。

       各鄉鎮、東部新區要指定一名副職從11月開始，每周向區農牧局新能源辦公室（郵箱jzsxnybgs@163.com，聯系電話8678001）報告農村潔凈型煤推廣進度情況。

       3、嚴格源頭治理。按照堵疏結合的要求，對全區煤炭市場進行清理整頓。食品和市場監督管理局負責對煤炭經營單位的煤質檢測，禁止銷售高硫份、高灰份煤炭(全硫份不大于0.8%；灰份不大于16%)。區環保局負責做好企事業單位、居民用煤監督檢查工作，引導和鼓勵使用定點供應的潔凈型煤。對拒報、謊報、瞞報、欺騙消費者使用劣質煤炭的，依據《中華人民共和國環境保護法》有關規定予以處罰。市場局負責依法取締無照經營、在煤炭產品中摻雜、摻假、以次充好的煤炭經營商戶。

       4、強化潔凈型煤質量監管。區環保局負責潔凈型煤生產企業環保監測、監督管理和潔凈型煤減排效果核算。區市場局負責潔凈型煤生產企業原料煤和成品型煤每批次的檢測和監督管理，統計潔凈型煤生產企業原料煤使用量和成品型煤生產量，組織潔凈型煤生產企業質檢人員的業務培訓。通過定期檢查、不定期抽檢等方式，加強型煤產品質量監督，如發生摻雜摻假、以次充好等違規情況，依據有關規定予以處罰，情節嚴重的，取消配送資格，對涉嫌違法的行為追究法律責任。

       5、增強煤源保障。區發改局加強與上級發改委溝通聯系，保證煤源供應。在確保原煤質量和數量的前提下，做好我區潔凈型煤生產企業原煤采購的組織協調工作。

       6、強化監督管理。各鄉鎮對轄區內潔凈型煤推廣使用工作負總責，明確工作重點，完善政策措施，加大工作力度，確保完成各項目標任務。區審計局要加強對補貼資金的跟蹤審計，保證專款專用。區監察局要進行監督檢查，嚴肅查處套取財政專項資金、弄虛作假等違紀行為。區發改局搞好市場調查，監督配送企業嚴格執行指導價格。區政府辦督查室負責督促推廣進度，定期按各鄉鎮潔凈型煤推廣完成比例排名通報。

       7、加強宣傳引導。領導小組各成員單位，尤其是各鄉鎮，要廣泛開展推廣使用潔凈型煤宣傳工作，區電視臺要進行潔凈型煤的宣傳普及，不斷增強居民和單位自覺燃用潔凈型煤的環保意識，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣使用的良好氛圍。

       附件：

       1.冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤工作領導小組成員名單

       2.冀州區農村潔凈型煤價格補貼資金使用流程

       3.冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤任務分解表

       4.冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤責任分解表

附件1：冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤工作領導小組成員名單

       為加強2016年農村推廣使用潔凈型煤工作，冀州區特成立“冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤工作領導小組”。并下設領導小組辦公室。名單如下：

       組  長：周長儉  區政府副區長

       成  員：周全召  區農牧局局長

       齊化斌  區發改局局長

       王云香  區環保局局長

       李洪杰  區財政局局長

       宋世祥  區市場局局長

       李  巖  區工信局局長

       韓紹勇  區公安局副書記

       各鄉鎮政府、東部新區主要負責同志

       領導小組辦公室設在區農牧局，辦公室主任由周全召同志擔任。

附件2：冀州區農村潔凈型煤價格補貼資金使用流程

       一、由各鄉鎮政府組織居民積極采購型煤，成立專門機構負責型煤推廣使用工作，村委會安排專人入戶統計用煤需求，各鄉鎮政府匯總潔凈型煤用量后報型煤生產配送企業，型煤生產配送企業根據需求安排生產計劃（可分批次，下同）。居民按補貼后的價格500元/噸將購煤款繳至村委會，村委會根據居民繳納購煤款建立購煤底賬，并向居民開具購煤單據。

       二、村委會匯總購煤總量后，攜帶購煤款向型煤生產配送企業聯系送煤，型煤生產配送企業及時攜帶配送單據送煤到配送點，村委會配合送煤到戶。

       三、居民收到型煤后在配送單據上簽字，村委會對本次送煤總量蓋章確認，配送單據和村委會證明都是一式五聯，分別由配送企業、鄉鎮政府、財政局、區食品和市場監督管理局和居民存檔。型煤生產配送企業根據配送單據和村委會證明建立送煤臺賬。

       四、2016年11月31日前購買的型煤，由村委會對居民購煤總量進行匯總核對，將配送單據及匯總表加蓋公章后報送各鄉鎮政府。型煤生產配送企業將配煤總量以村為單位匯總核對后和村委會證明報送各鄉鎮政府，各鄉鎮政府根據村委會和型煤企業報送的型煤數量進行匯總核實，核實無誤后分別報潔凈型煤推廣領導小組辦公室、財政局和區食品和市場監督管理局備案。原始單據留存在各鄉鎮存檔。潔凈型煤推廣領導小組辦公室會同財政局審核，財政局根據審核購買型煤數量于12月30日前將補貼資金撥付到型煤生產配送企業。2016年12月1日以后銷售的型煤可以按上述流程每月結算一次補貼資金,直至次年3月15日取暖季結束后全部結清。

       五、型煤配送企業在潔凈型煤配送過程中產生的費用由企業自行負擔。

附件3：冀州區2016年農村潔凈型煤推廣目標任務分解表

附件4：冀州區2016年農村推廣使用潔凈型煤工作責任分解表