各市（含定州、辛集市）發展改革委（局），有關市工信局、商務局：
按照國家、省2016年大氣污染防治工作總體部署，為認真貫徹落實省大氣辦《關于印發河北省散煤污染整治專項行動方案的通知》（冀氣領辦〔2016〕）40號）、省節減辦《關于印發河北省2016年削煤攻堅行動方案》（冀節減辦〔2016〕7號）等文件精神，切實做好全省2016度潔凈型煤保供和城鎮潔凈型煤及型煤專用爐具推廣等工作,現將有關事項通知如下：
一、總體思路
認真落實國家和省委、省政府加強散煤污染整治工作部署，以城市縣城建成區居民冬季采暖及炊事為主要對象，以型煤生產配送體系建設為首要保障，以潔凈型煤替代散煤為重點工作，以型煤專用爐具推廣為重要輔助，堅持疏堵結合，政府推動與市場管控并舉，建立屬地管理、分級負責、目標明確的全區域行政管理體系，落實各級政府主體責任，強化各部門聯動執法，形成齊抓共管合力，確保城市縣城建成區散煤壓減替代全面完成。
二、2016年度目標任務
（一）全省總體目標
2016年（2016年3月1日至2017年2月28日），全省各市（含定州、辛集市）城市及縣城建成區，采取煤改電、煤改氣、集中供熱、潔凈燃料推廣等方式，全面完成散煤壓減替代225.4萬噸；采取型煤與專用爐具捆綁銷售模式，力爭推廣型煤專用爐具40萬臺；努力完成新建潔凈型煤項目50個，潔凈型煤保供能力達到3000萬噸。
（二）各市任務目標
1.潔凈型煤保供目標
全省總計1300萬噸，依據項目建設和運營情況,其中石家莊180萬噸、承德50萬噸、張家口70萬噸、秦皇島60萬噸、唐山150萬噸、廊坊60萬噸、保定180萬噸、滄州140萬噸、衡水80萬噸、邢臺180萬噸、邯鄲120萬噸、定州20萬噸、辛集10萬噸。
2.潔凈型煤推廣目標
以全省城市、縣城建成區全面完成散煤壓減替代、居民無劣質煤散燒為目的，以潔凈型煤最終實際需求量為推廣目標,為便于補貼資金安排，全省潔凈型煤推廣參考目標為225.4萬噸；其中石家莊20萬噸、承德22.8萬噸、張家口20萬噸、秦皇島5萬噸、唐山8萬噸、廊坊3.35萬噸、保定31萬噸、滄州25萬噸、衡水29.49萬噸、邢臺25萬噸、邯鄲25.9萬噸、定州7萬噸、辛集2.86萬噸。
3.型煤配套專用爐具推廣目標
采取型煤與型煤爐具捆綁銷售政策，每臺爐具配套推廣潔凈型煤1噸以上，全省共計40萬臺；其中石家莊4萬臺、承德3萬臺、張家口3萬臺、秦皇島1萬臺、唐山1.5萬臺、廊坊0.5萬臺、保定6萬臺、滄州5萬臺、衡水5萬臺、邢臺4.5萬臺、邯鄲4.5萬臺、定州1.5萬臺、辛集0.5萬臺。
三、重點工作和時間目標
各市要圍繞完成今年確定的目標任務，認真總結兩年來潔凈型煤保供推廣工作的經驗教訓，找準問題，研究對策，著力抓好以下幾項工作：
（一）做好政策落實和調查摸底等基礎性工作
1.完善方案明確責任。各市、省直管縣要按照國家和省的要求，結合本地實際，對清潔能源替代總體方案進行調整完善；把型煤和爐具保供推廣目標任務逐級分解，細化到鄉鎮（辦事處）和村委會（居委會），落實到型煤生產配送企業。盡快研究制定2016年型煤和型煤配套爐具推廣補貼方案，并報當地政府審批，積極爭取大氣專項資金支持（2016年6月底前）。
2.摸清底數建立臺賬。各市對本區域散煤使用情況要進行深入細致地摸底，準確掌握居民燃煤取暖、炊事等情況（包括燃煤戶數、燃煤用量等基本情況）和當地煤改電、煤改氣等清潔能源替代工作規劃安排及進展情況，建立詳細的（設區市主城區，定州、辛集市及縣級市、縣城建成區）散煤削減替代和配套爐具推廣臺賬（2016年6月底前完成）。
（二）做好煤炭市場規劃發展工作
3.研究制定本地煤炭物流發展規劃。各市要結合大氣污染防治工作，在對全社會煤炭供需情況進行調研分析的基礎上，提出現有煤炭經營場所調整意見，謀劃編制煤炭物流園區建設發展規劃（2016年12月底前）
4.制定全省大型全密閉配煤中心建設發展規劃。在保定、石家莊等市開展試點，建設示范工程，鼓勵引導國有和民營資本參與建設，力爭年內開工建設1到2家大型全密閉配煤中心項目，各市加強與省里對接，做好項目儲備。（2016年12月底前）。結合潔凈型煤配送體系建設，通過采取“型進散退”等方式，逐步壓減民用散煤供應規模。
（三）進一步完善型煤生產配送體系
5.做好項目篩選建設工作。各市擬申請新建型煤項目，按照省發展改革委《關于報送2016年潔凈型煤生產配送中心項目的通知》要求，指導項目業主盡快完善申報材料（組卷）并逐級呈報，省直管縣直接上報省發展改革委（2016年9月底前完成）。
6.抓好建設項目落實和竣工項目驗收。加強對在建項目的協調調度，促其加快工程建設進度，不能按期完工的實行淘汰制。對已竣工并具備驗收條件的項目，由企業提出驗收申請，市縣安排驗收時間表，報省發展改革委經濟運行調節局統一安排，力爭采暖季全部投入運營（2017年2月底前）。
7.建立型煤生產配送營銷體系。以“互聯網+”為手段，以智能手機為載體，以型煤生產配送企業在型煤推廣區域的每個鄉鎮（或辦事處）以及村民委員會（或居民委員會）確定的銷售人員（至少1名）為信息節點，負責居民采購信息的搜集、整理、匯總和上傳，把產品（包括潔凈型煤、爐具等）訂單、生產、銷售、運輸、存儲、支付、信貸等環節與互聯網深度融合，建立新型高效、深入千家萬戶的潔凈型煤互聯網營銷體系（2016年7月底前）。
（四）強化型煤質量監督管理
8.建立型煤質量監管體系。會同省質監局開發“全省潔凈型煤質量監管系統”，要求型煤生產配送企業將原料煤采購地、采購數量、煤質指標、型煤生產數量及質量指標、型煤配送量等信息及時輸入監管系統，縣級質監部門負責每周進行抽查核實，實現對型煤生產配送全過程的質量監控（2016年6月底前）。
（五）加強煤源保障拓展型煤市場
9.進一步拓展優質煤源。省發展改革委加強與山西、陜西、河南、寧夏、內蒙古等地的無煙煤和蘭炭生產企業聯系，各市做好企業需求量摸底上報工作，盡快與山西晉煤集團、神華寧煤集團、榆林蘭炭集團等煤企簽署年度供煤戰略協議（2016年6月底前）。
10.積極拓展潔凈型煤市場。各市做好與有關部門政策對接，引導型煤生產企業，對短期難以實施集中供熱或煤改氣、煤改電的領域，把推廣使用潔凈型煤作為替代。在農村地區鄉鎮機關、企事業單位和新民居取暖方面，配合燃煤鍋爐改造工程，因地制宜推廣使用型煤鍋爐和蘭炭鍋爐（行動全過程）。
四、主要措施
（一）高度重視明確責任分工。按照省大氣辦《關于印發河北省散煤污染整治專項行動方案的通知》要求，各市政府是散煤污染整治工作的責任主體，政府主要負責同志是第一責任人。各市要把型煤推廣作為散煤污染整治的一項重要內容統籌安排、合力推進，按照屬地管理、分級負責原則，建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）網格化監管體系，實現散煤全過程、全方位、全覆蓋管理。按照責任分工，各市、省直管縣（市）煤炭管理牽頭部門，著力做好無煙煤、蘭碳等優質煤源的拓展保供和潔凈型煤生產配送體系建設，推進設區市主城區、縣城建城區清潔能源利用和潔凈型煤及配套爐具推廣使用。
（二）強化煤炭市場監管和產品質量監督。繼續深入做好“兩標”宣貫實施工作。配合質監、工商、環保等部門，對全省煤炭經營單位進行全面排查，落實取締一批、整頓一批、規范一批的整治目標，對劣質煤銷售網點全部依法予以取締，對各型煤企業產品質量的督導檢查，建立省、市兩級型煤質量通報制度，對首次出現質量問題的企業提出限期整改；對質量問題比較突出的企業列入黑名單，嚴格進行處罰；對屢教不改的取消保供資格。型煤生產配送企業是型煤質量的第一責任人，潔凈型煤在滿足質量標準的同時具有良好的燃燒性能和耐燒性能。型煤生產企業在型煤生產過程中，無煙煤和蘭炭總量要占到型煤全部質量的90%以上，其中蘭炭含量應控制在50%以下，嚴禁摻配洗中煤、煤泥、煤矸石及廢棄物等。出現質量問題（如主要指標不達標、破碎率高等）、型煤燃燒性能明顯不好并排除爐具影響等情況下，居民提出退貨或換貨要求的，必須無條件解決。鼓勵型煤生產企業為產品注冊商標，創立品牌。
（三）加大潔凈型煤推介力度。各級政府和相關部門要擔負起宣傳推廣使用潔凈型煤的職責，分片包村，責任到人。要充分利用各種媒體（包括電視臺、電臺、報紙、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊、鄉村墻體廣告、鄉村廣播站等）加大對推廣使用清潔煤利國利民重大意義的宣傳報道。要組織各型煤企業通過印發宣傳單、在鄉村設立試燒點等形式，讓老百姓真正看到推廣使用型煤產品的好處，不斷提高全社會推廣使用清潔煤的認知度和自覺性。協助有關部門做好規范潔凈型煤生產、銷售和燃煤單位落實信息公開工作，主動接受社會監督。暢通“12315”、“12365”、“12369”舉報熱線，建立有獎舉報制度，引導和鼓勵公眾監督潔凈型煤生產、銷售、使用工作。
（四）建立通報和財務稽查制度。定期對各地工作落實情況進行督導檢查，及時發現和糾正存在的問題。采暖季實行周調度、周通報制度，對城市縣城建成區型煤及爐具推廣進展情況進行周通報。對型煤價格補貼資金發放，各市、縣要建立嚴格的審核制度，通過公示、舉報、稽查等手段，確保財政資金的安全高效，對虛假填報騙取補貼資金的違法行為將予以嚴厲打擊，情節嚴重的將移交司法機關立案查處。
河北省發展和改革委員會
2016年5月17日
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