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運城市人民政府辦公廳
關于印發(fā)《運城市散煤清潔化治理工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

        《運城市散煤清潔化治理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

運城市人民政府辦公廳

2016年8月25日

運城市散煤清潔化治理工作實施方案 

        為切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕煤煙型污染，打造宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、運城市人民政府辦公廳《關于印發(fā)運城市大氣污染防治2016年行動計劃的通知》（運政辦發(fā)〔2016〕31號）,山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《關于進一步加強大氣污染防治改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》（晉氣防辦〔2016〕21號）等文件精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)實施散煤清潔化治理工作，特制定本方案。

        一、實施范圍

        （一）城市地區(qū)。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要將建成區(qū)范圍內(nèi)所有城中村、棚戶區(qū)和部分對大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯影響的重點村，全部納入散煤清潔化治理范圍，在12月31日前實施煤改氣、煤改電或使用生物質(zhì)、甲醇、清潔焦（參考指標：固硫率≥60%，全硫≤0.8%，揮發(fā)分≤5%，著火溫度≤420℃）等清潔燃料，切實改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

        （二）農(nóng)村地區(qū)。開展煤炭市場整治行動，停止使用不符合國家規(guī)定的劣質(zhì)散煤，鼓勵使用低硫低灰并添加固硫劑的潔凈型煤；加大節(jié)能環(huán)保爐具推廣使用，有條件的地區(qū)鼓勵使用電、氣等清潔能源替代，降低燃煤危害。

        二、實施步驟

        （一）方案制定階段（8月26日－8月31日）

        市政府制定全市散煤清潔化治理工作方案，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)參照市里實施方案，在調(diào)查摸底的基礎上，制定本轄區(qū)具體實施方案。

        （二）具體實施階段（9月1日－12月31日）

        第一階段（9月1日－11月15日）

        1.組織開展建成區(qū)散煤清潔能源替代，完成本轄區(qū)清潔能源替代戶數(shù)的70%；

        2.組織開展農(nóng)村散煤清潔化治理工作，基本完成農(nóng)村用劣質(zhì)散煤、煙煤的清理整頓工作；

        3.組織開展煤炭市場規(guī)范整頓工作，基本消除運輸、囤積、銷售和使用散煤和煙煤制品等。

        第二階段：（11月15日－12月31日）

        全面完成各項清潔能源替代任務。

        三、考核辦法

        （一）市政府將組織有關單位對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)散煤清潔化治理工作定期進行督查督辦，對實施散煤清潔化治理的城中村或重點區(qū)域進行抽查，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對工作完成情況進行考核，將考核結(jié)果作為年度環(huán)保目標責任考核的重要依據(jù)。

        （二）市煤炭管理有關單位將對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)煤炭規(guī)范整頓工作進行檢查，對區(qū)域內(nèi)煤炭儲存、加工、經(jīng)營企業(yè)和重點燃煤單位的煤炭進行抽查檢測，對發(fā)現(xiàn)銷售和使用高硫份、高灰份等劣質(zhì)煤炭較突出或較集中的區(qū)域，將嚴格追責。

        （三）對散煤清潔化治理工作推動得力、提前完成目標任務的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，市政府將通報表彰，并予以一定經(jīng)濟獎勵；對完成目標任務進度滯后、組織推動不力的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)予以通報，并追究相關人員責任。

        四、工作要求

        （一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)散煤清潔化治理工作的責任主體，應認真開展摸底統(tǒng)計，結(jié)合區(qū)域制定工作方案，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（社區(qū)辦）開展散煤潔凈化工作，確保在12月31日前全面完成散煤清潔化治理工作。

        （二）層層分解責任。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要層層分解落實責任，明確環(huán)保、住建（供熱供氣辦）、財政、發(fā)改、安監(jiān)、供電和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（社區(qū)辦）工作職責，統(tǒng)籌做好散煤潔凈化的服務和監(jiān)督工作，杜絕出現(xiàn)散煤復燃現(xiàn)象。

        （三）完善優(yōu)惠政策。按照《運城市大氣污染防治2016年行動計劃》要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會應安排專項資金，對建成區(qū)范圍內(nèi)實施清潔能源改造的用戶，予以一定補貼，具體補貼標準和辦法由縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自行確定。

        （四）加強輿論引導。散煤清潔化治理工作時間緊，任務重，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，深入宣傳清潔能源推廣使用工作的重要性，營造良好輿論氛圍，使廣大居民積極支持政府實施散煤潔凈化工作。同時鼓勵廣大市民監(jiān)督和舉報儲存、運輸、銷售、使用劣質(zhì)煤炭以及無照經(jīng)營行為，對提供重要線索的單位和個人給予獎勵。

        （五）規(guī)范煤炭市場。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要組織開展轄區(qū)內(nèi)煤炭市場的規(guī)范整頓工作，嚴格控制劣質(zhì)煤入市，對商品煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用等各環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，對違反規(guī)定經(jīng)銷劣質(zhì)褐煤等煤炭品種的，一經(jīng)查實立即給予高限處罰，對使用原煤及不符合要求燃料的經(jīng)營單位、用戶，組織有關單位依法予以處罰。同時要做好區(qū)域內(nèi)達標煤炭的煤源穩(wěn)定和保障供應工作。

        （六）加強工作報告。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要于8月31日前將散煤清潔化治理方案和煤炭市場規(guī)范整頓方案報市大氣污染防治領導組辦公室（市環(huán)保局510室）。從9月份開始，每月30日報送工作報告（工作進展情況、典型經(jīng)驗做法、存在問題及下一步措施）。