贊皇縣2015年潔凈型煤推廣使用工作實施方案
為有效減少我縣原煤散燒污染，改善環境空氣質量，按照《石家莊人民政府關于印發石家莊市2015年潔凈型煤推廣使用工作實施方案的通知》（石政函〔2015〕57號）和全縣大氣污染防治工作的安排部署，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
落實河北省《工業和民用燃料煤》DB13/2081—2014地方標準。開展分散燃煤污染治理工作，加快推進我縣列入《河北省2014年潔凈型煤生產配送中心企業目錄》的潔凈型煤生產配送中心建設，確保8月底前建成投產，建成覆蓋鄉鎮村的潔凈型煤配送供應網絡。加大潔凈型煤推廣力度和范圍，年內在全縣范圍內推廣使用潔凈型煤2.2萬噸，配套推廣民用無煙煤型煤專用爐具（以下簡稱型煤專用爐具）600臺。
1、我縣以縣城周邊2公里范圍內為重點推廣區域，采用分散燃煤生活、采暖的居民全部使用潔凈型煤，實施區域封閉管控；其它區域有序推進潔凈型煤推廣使用工作。
2、全縣范圍內采用分散燃煤采暖的行政事業單位、社會公益單位和各類生產經營企業、經營戶全部使用潔凈型煤或符合省地方標準的散煤。
3、型煤專用爐具既有潔凈型煤排放低的優勢，又能改善潔凈型煤的燃燒性能，節煤效果顯著。2015年在贊皇鎮示范推廣600臺。由于型煤專用爐具數量有限，居民購買一臺專用爐具，須同時購買2噸潔凈型煤。
二、民用燃料煤質量指標
1、潔凈型煤質量指標。潔凈型煤要符合河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122—2014地方標準。其中，全硫≤0.40%、灰分≤24.00%、揮發分≤12.00%、發熱量≥24MJ/kg。
2、民用散煤質量指標。散煤要符合河北省《工業和民用燃料煤》DB13/2081—2014地方標準。其中，全硫≤0.40%、灰分≤16.00%、揮發分≤10.00%。
三、財政補貼政策
2015年由市、縣財政安排專項資金，用于城鄉居民購買使用潔凈型煤和型煤專用爐具的補貼。
1、潔凈型煤。潔凈型煤銷售價格由生產配送企業根據煤炭市場價格趨勢、地域運輸差異等因素具體確定，經價格主管部門批準，并報縣、市發改部門備案。城鄉居民購買使用潔凈型煤每噸補貼300元，由市、縣兩級財政按照1:1比例分擔，城鄉居民只負擔潔凈型煤銷售價格與財政補貼的差額部分。
2、型煤專用爐具。選擇省市確定的節能效果好、適應性強的爐具予以示范推廣。用戶根據自己的實際需要選擇不同型號、不同價格的型煤專用爐具。爐具價格在2000元以內的，每臺按照售價的80%予以一次性補貼，由市、縣兩級財政按照1:1比例分擔，居民負擔20%；爐具價格超過2000元的，市縣兩級財政補貼1600元封頂，居民負擔其余部分。
四、實施步驟
潔凈型煤及其型煤專用爐具的推廣使用工作分為四個階段：
第一階段：宣傳發動、項目建設階段（8月1日-8月31日）
1、制定并印發潔凈型煤推廣使用工作實施方案，召開全縣動員大會，對潔凈型煤和型煤專用爐具推廣使用工作進行安排部署。
2、鄉、村兩級入戶宣傳推廣，發放明白紙，與居民簽訂潔凈型煤使用意向書，意向書簽訂率要達到100%。
3、利用電視臺、報紙、鄉村廣播站等媒體大力開展潔凈型煤和型煤專用爐具推廣宣傳工作。
4、潔凈型煤生產企業完成項目建設及試運行，接受省市相關部門驗收。
第二階段：型煤認購、儲備階段（9月1日-10月15日）
1、確定型煤銷售價格，開展購煤登記。
2、收取居民購煤款并出具收據，制作型煤銷售明細表（居民只需交付銷售價格與財政補貼的差額部分）。
3、企業完成采暖期所需潔凈型煤的儲備。
第三階段：型煤配送、資金補貼階段（10月16日-12月20日）
1、型煤企業根據居民訂購情況將潔凈型煤配送到村，由村委會配合送煤到戶。
2、完成型煤銷售數量和資金補貼的審核查實后，由縣財政局將補貼資金撥付到型煤企業。
第四階段：審計、考核工作階段（12月21日-12月31日）
1、縣審計局對型煤企業建設項目資金的使用和推廣使用潔凈型煤及其型煤專用爐具補貼資金進行審計。
2、縣政府對各鄉鎮型煤推廣任務完成情況進行考核。
五、責任分工
1、縣發改部門承擔贊皇縣潔凈型煤推廣使用工作領導小組辦公室日常工作。負責制定年度推廣實施方案，推廣任務分解；負責潔凈型煤生產企業的推薦和初步認定；負責督導潔凈型煤生產建設和采暖期型煤儲備，爭取上級建設補貼資金和管理；負責協調保障清潔煤源，保障潔凈型煤生產企業原材料供應。
2、縣財政部門負責將潔凈型煤補貼資金列入年度計劃，并積極向上爭取有關政策資金；負責研究制定潔凈型煤和型煤專用爐具專項補貼資金管理辦法；負責潔凈型煤和型煤專用爐具補貼資金的核定和縣級補貼資金的落實，加強資金使用監管。
3、縣環保部門負責對型煤生產企業的環保達標驗收；負責潔凈型煤燃燒環保性能跟蹤檢測，減排效果核算；負責對單位和居民用煤情況進行監督檢查，并依法查處重點推廣區域內非法儲存、使用超標煤炭行為。
4、縣質監部門負責潔凈型煤產品質量的檢測和監督管理，對生產銷售不符合河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122—2014地方標準產品的生產企業依據有關規定予以處罰；負責組織潔凈型煤生產企業質檢人員的業務培訓，指導企業開展自檢。
5、縣委宣傳部門負責會同縣潔凈型煤推廣使用工作領導小組辦公室做好潔凈型煤相關推廣宣傳工作。
6、縣電視臺負責對潔凈型煤和型煤專用爐具推廣及其相關政策等宣傳工作。
7、縣工商部門負責取締無照經營的煤炭生產加工企業、散煤銷售點；負責查處市場違法行為，打擊摻雜使假、以次充好等欺詐行為。
8、縣公安部門協助縣發改、環保、質監等部門，對經銷、運輸和使用超標煤炭的單位和個人進行查處，防止和打擊暴力抗法行為。
9、審計部門負責對型煤企業建設項目資金的使用和推廣使用潔凈型煤及其型煤專用爐具補貼資金的審計工作。
10、物價部門負責對潔凈型煤生產企業產品價格的制定工作。
11、縣政府督查室負責對潔凈型煤推廣使用工作進行檢查督導。
12、各鄉鎮政府負責轄區內潔凈型煤推廣使用工作宣傳發動和具體組織實施，確保完成目標任務；負責審查、核實本轄區潔凈型煤推廣數量、補貼資金數額，確保各級補貼資金落實到位。贊皇鎮在做好潔凈型煤推廣使用工作的同時，還要抓好型煤專用爐具的推廣工作。
六、保障措施
1、加強組織領導。成立贊皇縣潔凈型煤推廣使用工作領導小組，由縣政府副縣長張戰輝任組長，縣政府辦副主任殷開芳、縣發改局（工業和信息化局）副局長張付瑞任副組長，縣政府有關部門為成員單位（具體名單見附件1）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，負責會同有關部門督導各項工作落實。各鄉鎮政府是潔凈型煤推廣使用工作的責任主體，要成立相應的工作機構，明確牽頭領導，發揮好主體作用，抓好推廣工作的組織推進，確保完成目標任務。潔凈型煤和型煤專用爐具推廣工作任務納入縣大氣污染治理目標考核體系，年終對各鄉鎮完成情況進行考核，對未完成任務的鄉鎮主要和主管領導進行責任追究。
2、嚴格散煤治理。嚴格執行河北省《工業和民用燃料煤》DB13/2081—2014地方標準，建立健全執法檢查機制，整合環保、質監、工商、公安、交通等部門執法資源，重點瞄準生產加工、散煤運輸、居民和單位用煤三個環節，實行煤炭及制品生產、流通、使用全過程監管，禁止對重點推廣區域銷售、輸入非潔凈型散煤、質量超標煤，對向重點推廣區域私自銷售、運輸非潔凈型散煤的企業和個人，工商、質監、環保等部門將依法進行處罰，發改部門將其列入違法失信名單并依法公示。各鄉鎮要在工商、質監、環保等部門的配合下對本轄區儲煤場和煤炭銷售攤點開展專項檢查，對向石家莊區域銷售不符合標準煤炭及制品的堅決采取嚴禁銷售、限期整改、依法處罰等措施，對已取締的儲煤場和煤炭銷售攤點要加大巡查力度，決不允許其治理反彈。要加快煤炭物流園區建設，鼓勵環評達標的煤炭經營企業盡快入駐，開展營銷。
3、強化質量監管。潔凈型煤生產企業要樹立正確的經營理念，兼顧企業效益和社會責任，要從原料煤的采購、原料配比、添加劑配方優化、型煤生產等各個關節，嚴把質量關，確保型煤產品達到河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122—2014地方標準要求，確保居民好燒好用。實行型煤企業原料煤煤質批次報驗制度。做好煤質的檢測和監督管理工作，通過定期檢查、不定期抽查等方式，加強型煤產品質量監督。
4、加強宣傳引導。全面開展“使用潔凈型煤，共創潔凈藍天”系列宣傳活動，充分利用電視臺、報紙、互聯網、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊、標語、鄉村廣播站等多種載體，廣泛開展潔凈型煤推廣宣傳工作。電視臺要在今年下半年加大潔凈型煤推廣公益廣告的播出頻率。組織潔凈型煤生產企業利用集日、文化活動等時機開展現場試燒，組織群眾到潔凈型煤生產企業現場參觀，了解潔凈型煤的節能環保效果、推廣流程、銷售價格和補貼方式，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣使用工作的良好氛圍。
附件1：贊皇縣潔凈型煤推廣使用工作領導小組成員名單
組 長：張戰輝 縣政府副縣長
副組長：殷開芳 縣政府辦副主任
張付瑞 縣發改局（工業和信息化局）副局長
成 員：李愛林 縣政府辦副主任、政府督查室主任
張麗艷 縣委宣傳部副部長、文明辦主任
商占國 縣財政局黨委委員
焦獻廣 縣環保局副局長
李程遠 縣質監局副局長
秦建軍 縣市場監督管理局（工商行政管理局）主任科員
劉彥芳 縣公安局副局長
牛靜濤 縣電視臺副臺長
安志民 縣審計局副局長
賈國華 縣發改局副局長、物價檢查所副所長
贊皇縣潔凈型煤推廣使用工作領導小組辦公室設在發改局，負責會同有關部門督導各項工作落實。辦公室主任由張付瑞同志兼任。
附件2：贊皇縣2015年潔凈型煤和無煙煤型煤專用爐具推廣目標任務分解表
| 序號 | 區域 | 潔凈型煤推廣任務（噸） | 爐具推廣任務（臺） |
| 合計 | 22000 | 600 | |
| 1 | 贊皇鎮 | 4366 | 600 |
| 2 | 龍門鄉 | 2670 | — |
| 3 | 清河鄉 | 2313 | — |
| 4 | 邢郭鄉 | 2144 | — |
| 5 | 院頭鎮 | 1773 | — |
| 6 | 陽澤鄉 | 2555 | — |
| 7 | 土門鄉 | 1359 | — |
| 8 | 黃北坪鄉 | 1038 | — |
| 9 | 許亭鄉 | 1701 | — |
| 10 | 張楞鄉 | 1527 | — |
| 11 | 嶂石巖鄉 | 554 | — |
附件3：潔凈型煤配送流程圖
注：1、銷售收據需要三聯。一聯交居民作為購煤憑證；一聯型煤生產企業入賬；一聯村委會留存。收據應載明購買人姓名、住址、身份證號、聯系方式、數量、金額等。
2、各鄉鎮要嚴格型煤銷售數量和資金補貼的審核查實工作，應包括：將銷售明細表在村務公開欄公示7日以上，設立公開舉報電話，接受公眾舉報；入戶、電話調查；銷售明細表與收據抽驗核對等。
3、型煤生產企業要按照國家相關財務管理規定，規范財務管理。居民剪子的收據和購煤明細表最少保存3年，以備查驗。
附件4：無煙煤型煤專用爐具型號及價格表
| 石家莊市春燕采暖設備有限公司三不誤牌型煤專用爐具規格型號及價格表 | ||||
| 規格型號 | 供熱面積（㎡） | 銷售價格（含安裝費150元） | 居民應交金額（元） | 財政補貼（元） |
| NQ8.0—1C | 60 | 1310 | 262 | 1048 |
| NQ10.0—1C | 80 | 1370 | 274 | 1096 |
| NQ12.0—1C | 100 | 1450 | 290 | 1160 |
| NQ15.0—1C | 130 | 1600 | 320 | 1280 |
| NQ19.0—1C | 160 | 1780 | 356 | 1424 |
| NQ24.0—1C | 200 | 1970 | 394 | 1576 |
| NQ28.0—1C | 240 | 2210 | 610 | 1600 |
| NQ31.0—1C | 270 | 2450 | 850 | 1600 |
| NQ36.0—1C | 300 | 2750 | 1150 | 1600 |
| 石家莊永堡爐業有限公司永堡牌型煤專用爐具規格型號及價格表 | ||||
| 規格型號 | 供熱面積（㎡） | 銷售價格（含安裝費150元） | 居民應交金額（元） | 財政補貼（元） |
| YB-CN-16-1 | 150 | 1880 | 376 | 1504 |
| YBD-CN-17-1 | 160 | 1980 | 396 | 1584 |
| YB-CN-22-1 | 200 | 2070 | 470 | 1600 |
| YBD-CN-23-1 | 210 | 2170 | 570 | 1600 |
| YB-CN-28-1 | 260 | 2560 | 960 | 1600 |
| YBD-CN-29-1 | 270 | 2660 | 1060 | 1600 |
| YBD-CN-33-1 | 300 | 2960 | 1360 | 1600 |
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