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關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的通知

財(cái)稅[2015]71號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局、環(huán)境保護(hù)廳(局)：

       為了規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)等規(guī)定，我們制定了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       附件：揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部

2015年6月18日

       附件：

 揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法

       第一條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡稱VOCs)排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)等規(guī)定，制定本辦法。

       第二條 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)(以下簡稱試點(diǎn)行業(yè))VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理，適用本辦法。

       各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。

       第三條 本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

       第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱排污者)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。

       第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。

       第六條 VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：

       VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當(dāng)量值(千克)

       石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過程的VOCs污染源項(xiàng)，分別采取實(shí)測、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算。包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

       對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。

       VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。

       第七條 有關(guān)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。

       第八條 VOCs排污費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。

       第九條 排污者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)境保護(hù)主管部門報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》，申報VOCs排放量。

       石油化工行業(yè)排污者在報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》時，應(yīng)一并填報各污染源項(xiàng)情況表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設(shè)施等信息。

       包裝印刷行業(yè)排污者在報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》時，應(yīng)一并提供購買、使用原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證;原料供貨商提供的VOCs含量說明;危險廢物處理發(fā)票等材料。

       第十條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其報送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。

       第十一條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者報送的申報材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)申報材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報。

       地方環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對排污者報送的申報材料進(jìn)行審核。

       第十二條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)石油化工行業(yè)排污者各污染源項(xiàng)VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計(jì)算排污者VOCs排放量。根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。

       第十三條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

       第十四條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOC排污費(fèi)數(shù)額。

       第十五條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

       第十六條 VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部備案。

       第十八條 本辦法由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

       第十九條 本辦法自2015年10月1日起施行。