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關于做好2015年散煤清潔化治理工作的通知

各設區市、直管縣（市）發展改革委（局）、工信局、商務局：

       按照國家和省2015年大氣污染防治工作總體部署，全省將繼續深入推進散煤清潔化治理工作。為確保各項工作順利實施，現將有關事項和要求通知如下：

       一、全省2015年工作目標

       根據《2015年河北省大氣污染防治工作要點的通知》（冀氣領辦〔2015〕34號）和《河北省2015年控煤殲滅戰行動方案》（冀節減辦〔2015〕）7號），2015年全省散煤清潔化治理工作目標是：

       （一）型煤保供體系建設方面，力爭2015年8月底前，全省105個潔凈型煤生產配送中心項目全部投入運營，年生產能力達到1500萬噸以上，實際保供能力達到700萬噸以上，同時年內力爭再確定50個潔凈型煤建設項目。

       （二）煤炭源頭管控方面，出臺全省大型全密閉配煤中心建設發展規劃，力爭年內開工建設1到2家大型全密閉配煤中心項目。

       （三）型煤和配套爐具推廣方面，全省2015年（含2015年至2016年采暖季）推廣使用潔凈型煤700萬噸，其中城市（城中村）及周邊100萬噸，鄉村600萬噸；配套推廣型煤專用爐具20萬臺。

       二、各市年度工作目標

       根據省政府要求，今年新增的8個直管縣（市）相關工作目標不單列，仍包含在原所在設區市，各設區市結合當地實際進行分解。

       （一）潔凈型煤保供目標（依據項目運營情況）：

       石家莊140萬噸、承德20萬噸、張家口40萬噸、秦皇島20萬噸、唐山70萬噸、廊坊45萬噸、保定60萬噸、滄州50萬噸、衡水45萬噸、邢臺65萬噸、邯鄲100萬噸、辛集15萬噸、定州30萬噸。

       （二）潔凈型煤推廣目標（按完成替代率35%計算）：

       石家莊85萬噸、承德35萬噸、張家口40萬噸、秦皇島25萬噸、唐山65萬噸、廊坊40萬噸、保定100萬噸、滄州70萬噸、衡水45萬噸、邢臺75萬噸、邯鄲85萬噸、辛集15萬噸、定州20萬噸。

       （三）型煤專用爐具推廣目標

       石家莊2.5萬臺、承德1萬臺、張家口1萬臺、秦皇島0.5萬臺、唐山2萬臺、廊坊1.5萬臺、保定3萬臺、滄州2萬臺、衡水1萬臺、邢臺2萬臺、邯鄲2.5萬臺、辛集0.5萬臺、定州0.5萬臺。

       （四）重點區域散煤替代目標

       2015年，廊坊市、滄州市全面完成散煤替代，唐山市、保定市力爭完成散煤替代（4月16日環保部組織召開的京津冀及周邊大氣污染防治辦公會議，將北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州六市（2+4）確定為京津冀散煤清潔化治理工作的重點區域，提出更為嚴格的治理要求）。

       三、下一步重點工作

       隨著大氣污染防治工作不斷深入，散煤清潔化治理工作已倍受關注，對今后工作也提出了更高要求。各設區市、直管縣（市）要認真梳理一年來散煤清潔化治理工作開展情況，總結經驗教訓、查找問題不足，研究應對舉措，確保完成任務，重點組織做好以下各項工作：

       （一）調整完善工作方案

       1.按照國家要求，到2017年底，對民用燃煤要實現全替代，其中潔凈型煤替代90%以上，其余部分由無煙煤、蘭炭等清潔煤替代。按照這一目標，結合各地近期出臺的能源替代方案和工作實際，各市縣要對2015年至2017年（重點區域四市對2015年至2016年）散煤清潔化治理工作方案進行調整完善，細化確定分年度的型煤項目建設計劃、散煤替代目標（以2017年散煤消費量為基數，潔凈型煤替代率依次為35%、65%、95%以上，重點區域四市按照國家要求確定替代進度）、替代范圍、保障措施等，列出詳細時間表和路線圖，5月20日前以正式文件上報省發展改革委。

       （二）加快型煤產配體系建設步伐

       全省已確定的105個型煤建設項目中，已有38個項目通過驗收并撥付建設補貼資金。今年項目篩選上報和驗收工作將從2015年5月份開始組織實施。請盡快對本轄區型煤項目建設情況逐一進行摸底，有針對性開展工作：

       2.對在建項目，督導企業開工建設并加快工程建設進度，爭取盡早竣工并做好驗收準備工作。對工程已竣工、已通過試車運行并具備驗收條件的項目，由企業提出驗收申請，各市縣安排驗收時間表并上報省發展改革委經濟運行調節局。需要進行質檢人員培訓的，統計好人數后將名單一并上報。

       3.已確定的型煤建設項目中，未動工或進展緩慢，到2015年8月31日仍無法試車運行、不具備驗收條件的項目，將取消項目建設補貼資格，上報省財政廳收回補貼資金或調整企業目錄。

       4.對今年擬申請新增建設項目，指導項目業主盡快完善申報材料（組卷）并逐級呈文上報申請，省直管縣（市）直接上報省發展改革委。5月份將完成年內第一批上報項目篩選工作，力爭6月份確定資金補貼計劃及項目建設名單。

       5.對驗收標準部分內容修訂后盡快下發，其中型煤質量指標按照新地標執行，型煤年生產能力驗收標準也將略作調整。

       6.潔凈型煤保供目標要分解到縣（市、區），再根據企業生產規模分解落實到型煤企業。

       （三）加大型煤和爐具推廣力度

       7.盡快逐級分解下達2015年潔凈型煤推廣應用目標任務，確保推廣目標分解細化到居委會和村委會。

       8.盡快制定出臺2015年型煤和型煤專用爐具配套推廣補貼方案，上報當地政府審批。

       9.督導型煤企業立即著手開始生產線調試，購進儲備原燃材料，為盡快開工生產做好準備。

       （四）強化煤質源頭管控

       10.做好兩標宣貫實施工作，會同質監、環保等部門，對本地煤炭生產企業、燃煤企業（單位）、煤炭經營企業、型煤企業等分批次組織做好兩標文件（冀發改運行〔2015〕367號）的學習、培訓和指導工作。

       11.開展民用散煤市場集中整治，從5月15日到6月15日，會同環保、質監、工商、公安、交通等部門，組織開展聯合執法，對本轄區煤炭交易市場開展專項檢查，鏟除無證無照散煤經營網點，全面封堵煙煤、劣質散煤及其制品的運輸、囤積、銷售和使用，造出聲勢，形成震懾，為潔凈型煤推廣掃清障礙。

       12.研究制定本地煤炭物流發展規劃，謀劃建設大型全密閉配煤中心，引導、鼓勵有實力、有意愿的企業參與，加強與省的對接，做好項目儲備。

       13.拓展優質煤源渠道，5月中下旬將組織各大煤炭企業、煤炭經銷商和型煤企業面對面對接，提前做好摸底和調研，組織企業參加。

       （五）完善質量監督和財務稽查工作制度

       14.對型煤質量務必從嚴要求。型煤生產企業是產品質量的第一責任主體。配合質監部門，切實督導型煤企業按照質量標準生產合格產品。建立省及市通報制度（黑名單），定期通報質量不合格企業名單，嚴格進行處罰，屢教不改的取消保供資格。

       15.對型煤價格補貼資金發放要建立嚴格的審核制度，通過公示、舉報、稽查等手段，確保財政資金安全高效使用，對虛假填報騙取補貼資金的違法行為要嚴厲打擊，情節嚴重移交司法機關立案查處。

       （六）加大宣傳力度

       16.要充分利用各種媒體（包括電視臺、電臺、報紙、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊、鄉村墻體廣告、鄉村廣播站等）對散煤治理的重要意義、清潔煤燃燒優點等加大宣傳報道，不斷提高全社會推廣使用清潔煤的認知度和自覺性，增強環保意識、自律意識和社會擔當意識，樹立人人有責、從我做起，為大氣污染防治做貢獻的良好社會氛圍。

河北省發展和改革委員會

2015年5月11日