石家莊市人民政府
石政函〔2015〕31號(hào)
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)
石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實(shí)施方案的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府,高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
《石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2015年4月13日
石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實(shí)施方案
根據(jù)《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013-2017年)》(石發(fā)〔2013〕17號(hào))和市委、市政府關(guān)于2015年城鄉(xiāng)居民分散采暖燃煤污染治理工作安排部署,結(jié)合省《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用工程的指導(dǎo)意見》要求,為做好2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作,提出如下實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
按照“總體規(guī)劃,分步實(shí)施,全市鋪開,區(qū)域突破”的原則,在鞏固省會(huì)二、三環(huán)路區(qū)域治理成果基礎(chǔ)上,2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣范圍擴(kuò)大到全市所有縣(市)、區(qū),全年力爭(zhēng)推廣節(jié)能環(huán)保采暖爐10萬臺(tái)以上。其中,鹿泉、欒城、藁城、正定“三區(qū)一縣”為重點(diǎn)推廣區(qū)域,合計(jì)推廣8萬臺(tái)以上;晉州、新樂、井陘、無極、深澤、行唐、靈壽、平山、趙縣、元氏、高邑、贊皇和礦區(qū)13個(gè)縣(市)、區(qū)為試驗(yàn)示范區(qū)域,合計(jì)推廣1.7萬臺(tái);長(zhǎng)安、橋西、高新三個(gè)區(qū)在2014年推廣基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺3474臺(tái)。
二、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(4月20日前)。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,研究年度推廣任務(wù)目標(biāo)和財(cái)政補(bǔ)貼政策,制定具體推廣方案。方案經(jīng)市政府研究通過后,由市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開動(dòng)員會(huì),對(duì)推廣工作進(jìn)行安排部署。各縣(市)、區(qū)要充分利用電視、廣播等新聞媒體開展廣泛宣傳,通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、對(duì)比試燒、發(fā)放明白紙等方式深入動(dòng)員,營(yíng)造推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的濃厚氛圍。
(二)組織推進(jìn)階段(4月20日-10月)。按照任務(wù)要求,由中標(biāo)爐具生產(chǎn)企業(yè)配合,各縣(市)、區(qū)牽頭,責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”具體實(shí)施,全面推進(jìn)民用節(jié)能環(huán)保采暖爐置換工作,確保今冬采暖期前爐具安裝到位,農(nóng)戶正常取暖過冬。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月)。各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本縣(市)、區(qū)推廣工作及安裝使用等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,核查型號(hào)數(shù)量,核算補(bǔ)貼數(shù)額。市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,對(duì)各縣(市)、區(qū)工作開展情況進(jìn)行抽查。
(四)輔導(dǎo)總結(jié)階段(12月)。由中標(biāo)爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織置換戶培訓(xùn),掌握爐具正確使用方法,搞好售后服務(wù),確保每戶科學(xué)使用,切實(shí)發(fā)揮節(jié)能環(huán)保作用;各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金;總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),以利來年工作順利推進(jìn)。
三、補(bǔ)貼政策
(一)補(bǔ)貼原則。政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、群眾得利、環(huán)境受益。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)戶選購(gòu)型號(hào)實(shí)際價(jià)格核定補(bǔ)貼數(shù)額,由政府按照單臺(tái)價(jià)格的80%予以補(bǔ)貼(含省以上補(bǔ)貼),市、縣兩級(jí)按照1∶1比例負(fù)擔(dān),購(gòu)爐農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%。2015年市財(cái)政安排1.11億元,用于農(nóng)戶置換民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼核定。各縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶核定。通過進(jìn)村入戶核查居民購(gòu)置臺(tái)賬、購(gòu)置票據(jù)等,逐級(jí)核實(shí)本轄區(qū)民用節(jié)能環(huán)保采暖爐購(gòu)置數(shù)量,據(jù)此核定補(bǔ)貼資金,上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局。
(四)補(bǔ)貼撥付。補(bǔ)貼分兩次撥付。第一次,5月10日前,各縣(市)、區(qū)將核定的節(jié)能環(huán)保采暖爐任務(wù)量及補(bǔ)貼資金額度,以正式文件上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局;市財(cái)政局根據(jù)各縣(市)、區(qū)任務(wù)量,預(yù)撥補(bǔ)貼資金的50%到各縣(市)、區(qū)專用賬戶,由各縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)將各級(jí)補(bǔ)貼資金的50%于5月20日前預(yù)撥到節(jié)能環(huán)保采暖爐生產(chǎn)企業(yè)。第二次,11月底前,各縣(市)、區(qū)將最終核定的全年節(jié)能環(huán)保采暖爐使用量、實(shí)際補(bǔ)貼額度進(jìn)行清算,以正式文件上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局,經(jīng)市審核撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金余額后,12月15日前,由各縣(市)、區(qū)將兩級(jí)補(bǔ)貼資金余額全部撥付到中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委,負(fù)責(zé)推廣工作的組織和協(xié)調(diào)。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,抓好任務(wù)落實(shí)。
(二)明確責(zé)任主體。各縣(市)、區(qū)政府作為民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作的第一責(zé)任主體,對(duì)落實(shí)任務(wù)目標(biāo)負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)協(xié)調(diào),健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,充實(shí)力量,發(fā)揮好主體作用,全程抓好訂購(gòu)配送、安裝驗(yàn)收等各項(xiàng)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)。要及時(shí)將縣級(jí)補(bǔ)貼資金納入年度財(cái)政預(yù)算,集中財(cái)力保障資金落實(shí);要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)補(bǔ)貼資金及上級(jí)補(bǔ)貼資金的管理和使用,按照時(shí)間要求,及時(shí)撥付、按時(shí)到位,確保程序規(guī)范,使用合理。
(三)落實(shí)部門責(zé)任。市委農(nóng)工委作為推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的牽頭單位,負(fù)責(zé)研究制定工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)檢查及年度考核;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)推廣工作的落實(shí)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能環(huán)保采暖爐的環(huán)保性能跟蹤檢測(cè)、監(jiān)督管理和減排效果核算。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、落實(shí)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,組織、督導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)補(bǔ)貼資金,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,保證資金及時(shí)足額到位,專款專用。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保采暖爐產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量。中標(biāo)企業(yè)所在地縣政府和市工信局負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)爐具生產(chǎn)企業(yè)的督導(dǎo)和幫扶,督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、安裝和使用培訓(xùn)等工作,幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,確保爐具質(zhì)量安全和數(shù)量供應(yīng)。加大對(duì)爐具生產(chǎn)企業(yè)的資金扶持力度,利用好相關(guān)優(yōu)惠政策,緩解資金壓力。市委、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作檢查督導(dǎo),對(duì)推廣進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。
(四)深入宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)宣傳部門要積極組織開展節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣宣傳工作,通過現(xiàn)場(chǎng)示范、印發(fā)明白紙、農(nóng)村大喇叭等方式,廣泛宣傳民用節(jié)能環(huán)保采暖爐優(yōu)點(diǎn)、治理效果和意義,大力營(yíng)造良好氛圍,把農(nóng)民群眾購(gòu)買節(jié)能環(huán)保采暖爐的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,保障推廣工作的順利進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。市委、市政府對(duì)民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實(shí)行掛賬督導(dǎo)工作制,由市委、市政府督查室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣(市)、區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),每周一報(bào)告、每月一通報(bào)、每季一調(diào)度,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,并進(jìn)行通報(bào)。民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作,將做為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入市委、市政府對(duì)各縣(市)、區(qū)大氣污染治理目標(biāo)考核體系,年終由市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市大氣辦組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。
附件:
1.石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣數(shù)量及資金測(cè)算表
2.石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成及辦公室分工
附件1

石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣數(shù)量及資金測(cè)算表(點(diǎn)擊下載)
附件2
石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成及辦公室分工
組長(zhǎng):
張樹志 市委常委、市委農(nóng)工委書記、市政府黨組成員
副組長(zhǎng):
孟勝林 市政府秘書長(zhǎng)
周樹仁 市委副秘書長(zhǎng)
高慶洲 市政府副秘書長(zhǎng)
張炬 市委農(nóng)工委常務(wù)副書記
許盡暉 元氏縣縣長(zhǎng)
成員:
王中月 市委宣傳部副部長(zhǎng)
萇同永 市委農(nóng)工委副調(diào)研員
周巧娥 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
梁國(guó)發(fā) 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
夏玉穎 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
單元林 市工信局副局長(zhǎng)
賈義江 市農(nóng)業(yè)局黨組成員、調(diào)研員
張慶志 元氏縣常務(wù)副縣長(zhǎng)
李廣民 市委督查室主任
董瑾科 市政府督查室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。辦公室主任由市委農(nóng)工委常務(wù)副書記張炬兼任,副主任由市梁國(guó)發(fā)、夏玉穎、周巧娥、張慶志同志兼任,萇同永同志任專職副主任。辦公室內(nèi)設(shè)四個(gè)組。
1.組織推廣組。主要負(fù)責(zé)政策的制定和日常工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。組長(zhǎng):市委農(nóng)工委基層處處長(zhǎng)程輝。
2.環(huán)保檢測(cè)核算組。主要負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保采暖爐環(huán)境減排效果的跟蹤檢測(cè)和核算報(bào)告。組長(zhǎng):市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)牛國(guó)新、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任靳偉。
3.資金保障組。主要負(fù)責(zé)安排、落實(shí)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,組織、督導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)縣級(jí)補(bǔ)貼資金,開展資金使用監(jiān)管,保證資金及時(shí)足額到位,專款專用。組長(zhǎng):市財(cái)政局經(jīng)建處長(zhǎng)梁永文。
4.生產(chǎn)保障組。主要負(fù)責(zé)協(xié)助中標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,確保產(chǎn)能供應(yīng);幫助企業(yè)跑辦生產(chǎn)資金,緩解資金壓力;加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管,確保質(zhì)量安全;指導(dǎo)企業(yè)搞好配送、培訓(xùn)、安裝等服務(wù)。組長(zhǎng):元氏縣常務(wù)副縣長(zhǎng)張慶志,副組長(zhǎng):市工信局裝備處處長(zhǎng)蘇志煒。
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