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可再生能源發展專項資金管理暫行辦法
財建[2007]371號

發展改革委、國土資源部、建設部、海洋局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財（局）：  

   為進一步緩解能源供應壓力，促進可再生能源的開發利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》的要求，中央財政設立了可再生能源發展專項資金。為了規范可再生能源發展專項資金的管理，我們制定了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：可再生能源發展專項資金管理暫行辦法

                      二0 0 六年五月三十日

可再生能源發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強對可再生能源發展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律、法規，制定本辦法。

       第二條 本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規定的風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

　　本辦法所稱“可再生能源發展專項資金”（以下簡稱發展專項資金）是指由國務院財政部門依法設立的，用于支持可再生能源開發利用的專項資金。

　　發展專項資金通過中央財政預算安排。

       第三條 發展專項資金用于資助以下活動：

  （一） 可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；

  （二） 農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；

  （三） 偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；

  （四） 可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設；

  （五） 促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。

   第四條 發展專項資金安排應遵循的原則：

  （一） 突出重點、兼顧一般；

  （二） 鼓勵競爭、擇優扶持；

  （三） 公開、公平、公正。

第二章 扶持重點

　　第五條 發展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷，以及發電等可再生能源的開發利用。

       第六條 石油替代可再生能源開發利用，重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等。

       生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。

       生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

　　第七條 建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發利用，重點支持太陽能、地熱能等在建筑物種的推廣應用。

       第八條 可再生能源發電重點扶持風能、太陽能、海洋能等發電的推廣應用。

       第九條 國務院財政部門根據全國可再生能源開發利用規劃制定的其他扶持重點。

第三章 申報及審批

　　第十條 根據國民經濟和社會發展需要以及全國可再生能源開發利用規劃，國務院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務院歸口管理部門）負責會同國務院財政部門組織專家編制、發布年度專項資金申報指南。

　　第十一條 申請使用發展專項資金的單位或者個人，根據國家年度專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別進行申報。

　　可再生能源開發利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農村沼氣等農業領域的可再生能源開發利用項目，現已有資金渠道的，通過現行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發展專項資金中重復申請。

　　第十二條 地方歸口管理部門負責會同同級地方財政部門逐級向國務院歸口管理部門和國務院財政部門進行申報。

　　第十三條 國務院歸口管理部門會同國務院財政部門，根據申報情況，委托相關機構對申報材料進行評估或者組織專家進行評審。

　　對使用發展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。招標工作由國務院歸口管理部門會同國務院政府部門參照國家招標管理的有關規定組織實施。

　　第十四條 根據專家評審意見、招標結果，國務院歸口管理部門負責提出資金安排建議，報送國務院財政部門審批。

　　國務院財政部門根據可再生能源發展規劃和發展專項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。

　　第十五條 各級財政部門按照規定程序辦理發展專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位或者個人。

　　第十六條 在執行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔單位或者個人按照申報程序報批。

第四章 財務管理

　　第十七條 發展專項資金的使用方式包括：無償資助和貸款優惠。

        （一） 無償資助方式。

　　無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制定等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。

        （二） 貸款貼息方式。

　　貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。在銀行貸款到位，項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

　　貼息資金根據實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定，貼息年限為1—3年，年貼息率最高不超過3%。

　　第十八條 項目承擔單位或這個人獲得國家撥付的發展專項資金后，應當按國家有關規定進行財務處理。

        第十九條 獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內開支發展專項資金：

  （一） 人工費。

　　人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。

　　項目工作人員所在單位有財政事業費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關規定從事業費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經費中重復列支。

  （二） 設備費。

　　設備費是指購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用。

　　設備費已由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支。

  （三） 能源材料費。

　　能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃燒及動力、低值易耗品等支出。

  （四） 租賃費。

　　租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用。

  （五） 鑒定驗收費。

　　鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。

  （六） 項目實施過程中其他必要的費用支出。

　　以上各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關規定執行。

第五章 考核與監督

        第二十條 國務院財政部門和國務院歸口管理部門對發展專項資金的使用情況進行不定期檢查。

　　第二十一條 項目承擔單位或者個人按照國家有關規定將發展專項資金具體執行情況逐級上報國務院歸口管理部門。

　　國務院歸口管理部門對發展專項資金使用情況進行審核，編報年度發展專項資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報國務院財政部門審批。

　　第二十二條 發展專項資金專款專用，任何單位或者個人不得截留、挪用。

　　對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用發展專項資金的，除按國家有關規定給予行政處罰外，必須將已經撥付的發展專項資金全額收回上繳中央財政。

第六章 附則

    第二十三條 國務院歸口管理部門依據本辦法會同國務院財政部門制定有關具體管理辦法。

   第二十四條 本辦法由國務院財政部門負責解釋。

   第二十五條 本辦法自2006年5月30日起實施。