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關(guān)于印發(fā)《青島市 2020 年民用散煤清潔化治理工作方案》的通知
青發(fā)改環(huán)資〔2020〕235號

        各區(qū)（市）有關(guān)部門：現(xiàn)將《青島市 2020 年民用散煤清潔化治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

青島市發(fā)展和改革委員會
青島市市場監(jiān)督管理局
青島市生態(tài)環(huán)境局
青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市交通運輸局
2020年9月7日

青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案

        為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)“美麗青島”行動，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山東省能源局關(guān)于做好2020年散煤清潔化供暖工作的通知》（魯能源煤炭字〔2020〕165 號）、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）和《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》（青政發(fā)〔2018〕32號）等有關(guān)要求，制定本方案。

        一、總體要求

        （一）工作要求。

        按照“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅持全市統(tǒng)一部署與各區(qū)（市）分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，政府推動與市場運作相結(jié)合，以區(qū)（市）為實施主體，市政府相關(guān)部門加強督導(dǎo)監(jiān)管，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，推動民用散煤清潔化治理工作穩(wěn)妥有序開展。

        （二）工作目標(biāo)。

        牢牢把握“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業(yè)為樞紐，各區(qū)（市）煤炭配送網(wǎng)點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區(qū)民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質(zhì)量和煤炭市場秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節(jié)能環(huán)保爐具1960臺。

        二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

        （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，健全民用散煤清潔化治理保障體系

        1．對轄區(qū)民用散煤及潔凈環(huán)保爐具使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合青島市清潔取暖專項規(guī)劃，制定2020年民用散煤清潔化治理實施方案，建立工作推進(jìn)機制，分解落實目標(biāo)責(zé)任和推進(jìn)計劃。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        2．發(fā)揮財政資金支持和引導(dǎo)作用，對群眾購買的清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具給予適當(dāng)補貼，讓群眾得實惠、用得起，確保清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具順利推廣。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        3．組織開展到戶到人的清潔取暖和清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具宣傳活動。積極宣講“用好煤、保藍(lán)天、配好爐、少用煤”的知識和政策，加強安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具的認(rèn)可度和安全使用水平。對推廣使用清潔煤炭及潔凈環(huán)保爐具的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）由所在區(qū)（市）獎補工作經(jīng)費。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        （二）細(xì)致周密，完善清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具供應(yīng)體系

        1．根據(jù)區(qū)（市）具體情況，組織建立轄區(qū)清潔煤炭經(jīng)營市場和1-2個清潔煤炭加工和配送中心。組織采購、生產(chǎn)、儲備一定數(shù)量的清潔煤炭，保障充足供應(yīng)，滿足轄區(qū)未實施清潔取暖改造居民冬季采暖需求。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        2．以實現(xiàn)散煤替代為目的，完善轄區(qū)清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具配送網(wǎng)絡(luò)。在未實現(xiàn)清潔取暖改造的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立快捷便民的清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具供應(yīng)和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便市民購買清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        （三）協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好全市煤炭市場秩序監(jiān)管工作

        1．嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，依法加強煤炭市場監(jiān)管。

        責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各區(qū)（市）政府

        2．指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)加工工作和煤炭質(zhì)量管理工作。依法指導(dǎo)對商品煤進(jìn)行抽檢。查處摻雜摻假、以次充好的煤炭經(jīng)營企業(yè)。

        責(zé)任單位：市發(fā)改委

        3．指導(dǎo)查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。指導(dǎo)無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤的查處工作。

        責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

        查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃煤。

        責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府

        4．加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責(zé)令予以整改。

        責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

        5．對未取得合法用地手續(xù)的煤炭加工和經(jīng)銷場所單位依法予以查處。

        責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

        6．做好重要時段、重要節(jié)點煤炭運輸保障工作。

        責(zé)任單位：市交通運輸局

        三、保障措施

        （一）建立工作協(xié)調(diào)機制。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市民用散煤清潔化治理工作的統(tǒng)一調(diào)度，組織市相關(guān)部門、各區(qū)（市）落實職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作全面開展。

        （二）落實主體責(zé)任。各區(qū)（市）是推進(jìn)散煤清潔化治理工作的責(zé)任主體，要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實職責(zé)分工、分解細(xì)化目標(biāo)、建立工作機制、明確時間節(jié)點、精心組織實施，做好本轄區(qū)工作。

        （三）加強督導(dǎo)宣傳。市發(fā)展改革委將不定期組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題。市直相關(guān)部門、各區(qū)（市）要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對民用散煤清潔化治理工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大市民積極、安全、正確使用清潔煤炭，營造良好的社會氛圍。

        附件：2020年全市推廣清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具任務(wù)目標(biāo)表

青島市發(fā)展和改革委員會辦公室
2020年9月7日印發(fā)