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       近日，中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)、寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于自治區(qū)支持吳忠能源綜合示范市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案指出，加強(qiáng)清潔取暖改造。推動(dòng)大壩電廠向銀川市、靈武電廠向吳忠市供熱,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)城市熱源互通互備,增強(qiáng)清潔供暖保障水平。鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用供熱回收梯級(jí)利用,進(jìn)一步完善集中供熱清潔取暖,提高供暖清潔化水平。按照“以供定改、先立后破”原則,在集中供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”清潔供暖,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民村等推廣空氣源熱泵、蓄熱式電鍋爐等電采暖設(shè)施。探索推行“屋頂光伏+清潔取暖”模式。

關(guān)于自治區(qū)支持吳忠能源綜合示范市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

       為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求,支持吳忠市建設(shè)能源綜合示范市,發(fā)揮在寧夏能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的綜合示范引領(lǐng)作用,制定如下實(shí)施方案。

       一、總體要求

       (一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和視察寧夏重要講話指示批示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,以加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo),以綠色發(fā)展為引領(lǐng),搶抓國(guó)家支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇,從“產(chǎn)、鏈、儲(chǔ)、消、創(chuàng)”5個(gè)方面加大支持力度,著力加快能源資源開(kāi)發(fā),著力延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈條,著力提升能源儲(chǔ)備能力,著力推動(dòng)能源消費(fèi)升級(jí),著力提高能源創(chuàng)新水平,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,在搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道上先行先試,樹(shù)立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏綠色高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。

       (二)主要目標(biāo)。

       按照“錨定五年、抓實(shí)三年、干好每年”的思路,到2023年,吳忠市能源生產(chǎn)供給能力穩(wěn)步增強(qiáng),煤炭產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸左右;天然氣產(chǎn)能力爭(zhēng)突破6億立方米,原油產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸;新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦,儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦,建成投產(chǎn)清潔能源裝備制造企業(yè)5家以上。

       到2025年,吳忠市能源綜合保障能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提升,新建煤礦全部按智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),煤炭產(chǎn)能達(dá)到2500萬(wàn)噸;天然氣產(chǎn)能提升至20億立方米,原油產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸;力爭(zhēng)可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2300萬(wàn)千瓦,儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦,新能源及制造業(yè)企業(yè)超過(guò)120家。

       到2027年,建設(shè)成為寧夏重要的能源保障基地,對(duì)全區(qū)能源保供的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯,對(duì)吳忠市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯加強(qiáng),煤炭產(chǎn)能較2022年實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)到3300萬(wàn)噸;天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得明顯成效,產(chǎn)能突破30億立方米;城鎮(zhèn)居民氣化率力爭(zhēng)超過(guò)80%;原油生產(chǎn)穩(wěn)中有升,產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸;力爭(zhēng)可再生能源裝機(jī)規(guī)模較2022年新增1000萬(wàn)千瓦,達(dá)到2500萬(wàn)千瓦,儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到250萬(wàn)千瓦;非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重提高到15%左右。

       (三)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

       發(fā)揮吳忠市能源資源富集、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為核心的一體化發(fā)展模式,全力打造能源安全發(fā)展“主力市”、能源綠色發(fā)展“先行市”、能源融合發(fā)展“樣板市”、能源創(chuàng)新發(fā)展“引領(lǐng)市”,為全面推進(jìn)全區(qū)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“吳忠模式”。

       打造能源安全發(fā)展“主力市”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃,深挖資源潛力,提升煤炭、電力、油氣等能源供給能力,加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),提高能源供給質(zhì)量,建設(shè)全區(qū)能源綜合保障新基地,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,確保能源安全。

       打造能源綠色發(fā)展“先行市”。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用,壯大新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模,建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型能源體系,提高新能源消納水平,加快提升綠色能源產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展的支撐作用,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)“含綠量”,當(dāng)好綠色發(fā)展“排頭兵”。

       打造能源融合發(fā)展“樣板市”。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化深度融合發(fā)展,以新能源帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展,以油氣田開(kāi)發(fā)帶動(dòng)油氣服務(wù)行業(yè)發(fā)展,以綠氫生產(chǎn)帶動(dòng)煤化工綠色發(fā)展,大力發(fā)展CCUS(二氧化碳補(bǔ)集利用與封存)等降碳減碳產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)清潔化生產(chǎn)和綠色化改造,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈。

       打造能源創(chuàng)新發(fā)展“引領(lǐng)市”。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),優(yōu)化資源配置,推動(dòng)能源工業(yè)、新能源裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、制造和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)制度保障,強(qiáng)化政策引導(dǎo),探索新能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消費(fèi)多元化解決方案。加快構(gòu)建“風(fēng)、光、水、火、儲(chǔ)、氫、綠醇”多能互補(bǔ)、多元互動(dòng)、多態(tài)融合、多點(diǎn)支撐、多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局,打造寧夏乃至西北能源產(chǎn)業(yè)多元化供給發(fā)展創(chuàng)新城市。

       二、重點(diǎn)任務(wù)

       (一)有序開(kāi)發(fā)利用風(fēng)光資源。

       1.推進(jìn)集中式光伏建設(shè)。支持吳忠市加快太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā),銜接自治區(qū)可再生能源總體規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃,通過(guò)綠電園區(qū)建設(shè)、新能源競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)配置等方式給予優(yōu)先支持傾斜。鼓勵(lì)“鹽同紅”地區(qū)利用沙地、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電光伏互補(bǔ)項(xiàng)目,建成百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地5個(gè)以上。因地制宜建設(shè)各類“光伏+生態(tài)”立體開(kāi)發(fā)綜合利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目,促進(jìn)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       2.發(fā)展分布式光伏發(fā)電。依托黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、社區(qū)等建筑物屋頂,持續(xù)推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、車棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)分布式光伏,大力發(fā)展戶用光伏。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司等,吳忠市］

       3.推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)集中式、分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目采用高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步挖掘風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力。推進(jìn)老舊風(fēng)機(jī)“以大代小”項(xiàng)目建設(shè)。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       (二)增強(qiáng)電網(wǎng)支撐消納能力。

       4.優(yōu)化電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快吳忠市堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),加快青山750千伏主變擴(kuò)建、桃山和楊柳330千伏輸變電等工程建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)西嶺、星塘750千伏輸變電及妙嶺750千伏主變擴(kuò)建等工程盡快納入國(guó)家規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)。鼓勵(lì)新能源規(guī)模化開(kāi)發(fā)、高電壓等級(jí)并網(wǎng),結(jié)合新能源建設(shè)對(duì)各類電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)提升,支持發(fā)電企業(yè)及社會(huì)資本投資建設(shè)新能源匯集送出工程。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持吳忠市農(nóng)網(wǎng)鞏固改造提升。［責(zé)任單位:國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳,吳忠市］

       5.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前、科學(xué)布局的原則,支持吳忠市全域覆蓋新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)建成公共充電樁800個(gè)。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車輛融合發(fā)展與應(yīng)用,提升新能源汽車保有量,落實(shí)國(guó)家出租車新能源替換補(bǔ)助政策。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司，財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳,吳忠市］

       6.加強(qiáng)調(diào)峰火電建設(shè)。支持吳忠市結(jié)合百萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化煤礦建設(shè),布局先進(jìn)高效坑口電站,謀劃儲(chǔ)備同心、鹽池等清潔煤電項(xiàng)目,并根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和電力需求適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。加快煤電企業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”,重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)能大壩發(fā)電機(jī)組等容量替代清潔高效煤電、申能熱電機(jī)組供熱增容量改造等項(xiàng)目,持續(xù)提升火電的調(diào)峰保障作用。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳,吳忠市］

       (三)加快蓄能儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。

       7.提速抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)青銅峽牛首山抽水蓄能電站,力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)牛首山二期抽水蓄能電站,支持發(fā)展中小型抽水蓄能電站。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       8.加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)。推動(dòng)新能源配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)在新能源富集、電網(wǎng)送出斷面受限地區(qū)建設(shè)電網(wǎng)區(qū)域性共享儲(chǔ)能電站。完善儲(chǔ)能項(xiàng)目參與市場(chǎng)政策,探索電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲(chǔ)能商業(yè)應(yīng)用模式。鼓勵(lì)吳忠市發(fā)展應(yīng)用多類型儲(chǔ)能技術(shù),建設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范基地。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       (四)加強(qiáng)天然氣合作開(kāi)發(fā)利用。

       9.加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)。推進(jìn)央企與區(qū)內(nèi)企業(yè)合資合作推動(dòng)定北氣田勘探開(kāi)發(fā),加大青石峁氣田勘探和開(kāi)發(fā)力度,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定高產(chǎn)。按照國(guó)家規(guī)定穩(wěn)妥推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)油氣資源富集區(qū)調(diào)整工作,依法依規(guī)做好礦權(quán)出讓。協(xié)調(diào)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)增加區(qū)內(nèi)油氣供給,提升天然氣資源就地利用規(guī)模。支持吳忠市通過(guò)企地合作共建共享,培育發(fā)展油氣開(kāi)發(fā)鉆前工程、地面工程、道路維修、勞務(wù)服務(wù)等油服產(chǎn)業(yè)。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、林草局,吳忠市］

       10.加快天然氣輸配儲(chǔ)工程建設(shè)。統(tǒng)籌千億方氣田開(kāi)發(fā)和天然氣就地轉(zhuǎn)化利用需求,合理規(guī)劃建設(shè)氣田輸配管網(wǎng)。支持鹽池縣與油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)成立合資公司,建設(shè)青石峁氣田集氣站至高沙窩管道項(xiàng)目,盡快實(shí)現(xiàn)天然氣在高沙窩儲(chǔ)氣調(diào)峰樞紐集中輸儲(chǔ)。強(qiáng)化儲(chǔ)氣能力建設(shè),逐步建立以集約化、規(guī)模化LNG(液化天然氣)儲(chǔ)罐為主,重點(diǎn)用氣企業(yè)小型LNG、CNG儲(chǔ)配站為輔,管網(wǎng)互聯(lián)互通的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,吳忠市］

       11.推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣利用工程。加快推進(jìn)吳忠市區(qū)、各縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)氣化工程建設(shè),優(yōu)化天然氣“縣縣通”管網(wǎng),力爭(zhēng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。加快管道沿線城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造,科學(xué)規(guī)劃燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施,完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤卜?wù)體系,優(yōu)先保障民生用氣,拓展天然氣在燃?xì)狻⒔煌ā⒎植际侥茉吹阮I(lǐng)域的應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)“氣化鹽池”“氣化吳忠”“氣化寧夏”目標(biāo)。［責(zé)任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委,吳忠市］

       12.打造鹽池“五項(xiàng)全能”縣。鼓勵(lì)鹽池縣依托資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加快煤炭、石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā),增加本地石油、天然氣資源配給量,布局建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)高沙窩、王樂(lè)井、惠安堡、大水坑、馮記溝(采煤沉陷區(qū))光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造煤油氣風(fēng)光“五項(xiàng)全能”一體化發(fā)展示范縣,力爭(zhēng)進(jìn)入西部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,吳忠市、鹽池縣］

       (五)增強(qiáng)能源托底保障水平。

       13.加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。將吳忠市作為自治區(qū)煤炭新增產(chǎn)能重點(diǎn)區(qū)域,加快韋四、馬兒莊、窯山等區(qū)塊資源勘探、出讓,加快永安、韋一、惠安、新喬、月兒灣、韋三等煤礦建設(shè),提升韋二、小泉等煤礦產(chǎn)能規(guī)模,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。加快實(shí)施煤礦智能化改造,全面提升技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和安全保障能力。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、應(yīng)急廳,吳忠市］

       14.增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放,推動(dòng)青銅峽市、鹽池縣等消費(fèi)和生產(chǎn)核心區(qū)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè),將吳忠市煤炭?jī)?chǔ)備基地打造成保障寧夏、輻射西部的煤炭物流交易中心。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、人行銀川中心支行、地方金融監(jiān)管局,吳忠市］

       15.加強(qiáng)清潔取暖改造。推動(dòng)大壩電廠向銀川市、靈武電廠向吳忠市供熱,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)城市熱源互通互備,增強(qiáng)清潔供暖保障水平。鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用供熱回收梯級(jí)利用,進(jìn)一步完善集中供熱清潔取暖,提高供暖清潔化水平。按照“以供定改、先立后破”原則,在集中供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”清潔供暖,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民村等推廣空氣源熱泵、蓄熱式電鍋爐等電采暖設(shè)施。探索推行“屋頂光伏+清潔取暖”模式。［責(zé)任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳,吳忠市］

       (六)培育壯大能源產(chǎn)業(yè)鏈條。

       16.加快發(fā)展新能源制造業(yè)。支持吳忠市圍繞風(fēng)機(jī)整機(jī)、光伏組件、逆變器等,高質(zhì)引進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項(xiàng)目;完善正負(fù)極材料、電解液、前驅(qū)體、電芯等儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈發(fā)展,加快形成清潔能源制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。［責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,吳忠市］

       17.推進(jìn)天然氣下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持鹽池縣建設(shè)高沙窩天然氣融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,延伸天然氣下游產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)氣調(diào)峰、天然氣提氦、制氫等產(chǎn)業(yè)。探索氣田開(kāi)發(fā)與燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營(yíng),推動(dòng)上游開(kāi)發(fā)、中游管輸、下游利用全方位合作,提升電力系統(tǒng)頂峰保供能力。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       18.提升現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持吳忠市結(jié)合煤炭開(kāi)發(fā),延伸煤焦油深加工等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)煤化工與石油化工、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,與綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)耦合互動(dòng)。支持龍頭企業(yè)依托本地石油、天然氣資源,高質(zhì)高效發(fā)展下游精細(xì)化工,打造全區(qū)重要的油氣化工高質(zhì)量發(fā)展基地。全面推行化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn),支持電石、焦化等行業(yè)能效對(duì)標(biāo)提升,促進(jìn)大型化、園區(qū)化、循環(huán)化發(fā)展,形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。［責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳］

       (七)大力發(fā)展可再生能源制氫。

       19.著力打造“中國(guó)氨氫谷”。支持吳忠市依托寧夏氨氫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)與上海臨港氨氫研究院的合作,統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源條件在太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)合理集中布局綠電制氫、綠氫合成氨、綠氫制甲醇、氫氨甲醇耦合煤油化工一體化產(chǎn)業(yè),建設(shè)輻射全區(qū)、規(guī)模化的綠氫生產(chǎn)基地。［責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司、寧夏電力投資集團(tuán),吳忠市］

       20.推動(dòng)氫能與可再生能源耦合發(fā)展。統(tǒng)籌考慮新能源出力的波動(dòng)性、不穩(wěn)定性與制氫負(fù)荷的調(diào)節(jié)能力,支持吳忠市研究新能源電站棄電制氫、風(fēng)—光—谷電耦合制氫等多種制氫方式,探索可再生能源與制氫負(fù)荷的協(xié)同控制技術(shù),提升制氫用電負(fù)荷對(duì)新能源出力的適應(yīng)性。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       21.引進(jìn)培育氨氫產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)吳忠市與上海市納米技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程研究中心等單位合作建設(shè)中國(guó)(寧夏)氨氫產(chǎn)業(yè)研究院,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)投資培育相關(guān)技術(shù)及企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)落地,培育行業(yè)龍頭企業(yè)。［責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳,吳忠市］

       22.建設(shè)氫能“制儲(chǔ)輸用研”一體化技術(shù)示范基地。支持吳忠市布局制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。鼓勵(lì)太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)積極投放氫能重卡,市城區(qū)布局氫燃料電池公交、市政車輛等,適量建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施,探索建立綠氫“制儲(chǔ)輸用研”一體化技術(shù)示范應(yīng)用基地。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳,吳忠市］

       (八)加快發(fā)展清潔能源新業(yè)態(tài)。

       23.布局建設(shè)“虛擬電廠”。支持吳忠市建設(shè)虛擬電廠項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)分布式電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、微電網(wǎng)等分布式能源資源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化,推動(dòng)虛擬電廠作為新型主體參與現(xiàn)貨交易,實(shí)現(xiàn)電源側(cè)的多能互補(bǔ)、負(fù)荷側(cè)柔性互動(dòng)。鼓勵(lì)充分利用國(guó)資企業(yè)資源參與虛擬電廠建設(shè),探索企地合作運(yùn)營(yíng)新模式。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       24.鼓勵(lì)參與綠色電力交易。支持吳忠市相關(guān)企業(yè)積極參與以綠色電力為標(biāo)的物的電力交易,充分發(fā)掘具有綠色電力消納需求的負(fù)荷資源,促進(jìn)綠電消納水平,減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。對(duì)購(gòu)買綠電的企業(yè)發(fā)放具有綠電溯源能力的電力證書(shū)。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司,吳忠市］

       25.加快新能源產(chǎn)教融合。支持紅寺堡區(qū)通過(guò)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,打造集實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)示范、高科技研發(fā)、職業(yè)教育、高技能人才孵化及新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備推廣應(yīng)用為一體的新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地,推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)從“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變,有力帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［責(zé)任單位:自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳,吳忠市］

       26.構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所,開(kāi)展可再生能源高效率轉(zhuǎn)化、新型儲(chǔ)能設(shè)備、綠電制氫一體化、氫氣存儲(chǔ)、二氧化碳捕集制綠色甲醇等技術(shù)研發(fā),對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)示范項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)有政策和專項(xiàng)資金予以支持。［責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，寧夏稅務(wù)局,吳忠市］

       三、政策支持

       (一)要素保障政策。支持吳忠市在國(guó)土空間規(guī)劃中布局能源產(chǎn)業(yè)用地,在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,涉及占用林地、草地的,優(yōu)先保障林地、草地定額供給;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,統(tǒng)籌保障國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)能源項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo),依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。自然資源部門加大對(duì)吳忠市煤炭、油氣資源勘探開(kāi)發(fā)支持力度。協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)全額保障吳忠市民生用氣量。加強(qiáng)用水要素保障,嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則,支持吳忠市通過(guò)水權(quán)交易、挖掘自身節(jié)水潛力解決用水指標(biāo),或統(tǒng)籌自治區(qū)用水權(quán)預(yù)留指標(biāo),支持吳忠市項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)用水。［責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳，林草局］

       (二)財(cái)稅金融政策。積極爭(zhēng)取中央資金,統(tǒng)籌用好中央、自治區(qū)財(cái)政資金予以支持。按照支持“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)政政策,對(duì)吳忠市清潔能源等產(chǎn)業(yè)給予支持。加大金融支持綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新力度,發(fā)行綠色債券,推行綠色保險(xiǎn),開(kāi)展綠色投資評(píng)估。利用低成本的資金引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)大力支持能源產(chǎn)業(yè)和低碳領(lǐng)域。積極推進(jìn)銀企合作,建立重點(diǎn)項(xiàng)目與資金聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)吳忠市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步減費(fèi)讓利,鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展,支持有條件的企業(yè)采用股權(quán)融資和債券融資的方式,擴(kuò)大融資渠道。發(fā)行股票、債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。自治區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用,按市場(chǎng)化方式支持吳忠市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式建立吳忠市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。自治區(qū)專項(xiàng)資金將吳忠市新能源制造業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)吳忠市煤化工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)的投入按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)稅務(wù)部門加計(jì)扣除政策。［責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧夏稅務(wù)局、人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局］

       (三)人才支持政策。鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式柔性引進(jìn)新能源及制造業(yè)高層次人才。對(duì)于企業(yè)打造的人才創(chuàng)新平臺(tái),自治區(qū)財(cái)政按照相關(guān)政策擇優(yōu)給予相應(yīng)資金補(bǔ)助;對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的高層次人才組建的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),經(jīng)認(rèn)定后,自治區(qū)財(cái)政擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,用于企業(yè)在場(chǎng)地、設(shè)備、技改、研發(fā)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面的投入。鼓勵(lì)紅寺堡區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地與寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院組成教學(xué)聯(lián)合體,探索合作培養(yǎng)新能源專業(yè)技術(shù)人才新模式。［責(zé)任單位:自治區(qū)黨委組織部，人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳、教育廳］

       (四)能耗保障政策。統(tǒng)籌考慮吳忠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能效水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,制定差異化的能耗強(qiáng)度下降任務(wù),對(duì)光伏、風(fēng)電上下游制造業(yè)實(shí)行能耗核減和保障政策,按照國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定將吳忠市符合要求的重點(diǎn)能源綜合試點(diǎn)示范項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目能耗單列范圍。以吳忠市為試點(diǎn),建立覆蓋市、縣兩級(jí)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,將原料用能、可再生能源消費(fèi)和列入國(guó)家能耗單列范圍的重大項(xiàng)目不納入能耗強(qiáng)度和總量控制,推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變,為全區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳］

       (五)創(chuàng)新改革政策。支持吳忠市瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù),實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技研發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。支持吳忠市推動(dòng)油氣領(lǐng)域改革,進(jìn)一步吸引社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域,加大吳忠市空白區(qū)域油氣勘探力度,深化電力體制改革,創(chuàng)新新能源自發(fā)自用和就近交易等新模式新機(jī)制,在太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、青銅峽工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“綠電園區(qū)”試點(diǎn),鼓勵(lì)開(kāi)展煤電與煤炭聯(lián)營(yíng)、煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力,支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加大放管服改革,對(duì)吳忠市符合國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求的能源綜合試點(diǎn)示范項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”,依法快審快批快辦。［責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)保廳、科技廳，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司］

       四、保障措施

       (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全由自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,半年調(diào)度分析、年終評(píng)估總結(jié),自治區(qū)各相關(guān)部門要制定配套政策,強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同,推動(dòng)重大事項(xiàng)、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)落地。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),幫助吳忠市解決發(fā)展中的突出困難問(wèn)題,重要工作及時(shí)向自治區(qū)黨委和人民政府報(bào)告。

       (二)強(qiáng)化主體責(zé)任。吳忠市要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí),堅(jiān)決落實(shí)大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”和“五個(gè)到群眾中去”的工作作風(fēng),建立強(qiáng)有力的任務(wù)落實(shí)機(jī)制。吳忠市主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),以加大項(xiàng)目投資為抓手,以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向,建立并滾動(dòng)更新重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),研究制定年度重點(diǎn)工作清單,明確時(shí)間表、路線圖,扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。年度推進(jìn)落實(shí)情況每年年底前向自治區(qū)黨委和人民政府報(bào)告。

       (三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制,壓緊壓實(shí)各相關(guān)部門工作責(zé)任,確保各項(xiàng)政策舉措全面落實(shí)到位,督查檢查情況作為年度考核的重要依據(jù)。支持吳忠市健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營(yíng)造推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣,發(fā)揮好對(duì)全區(qū)的示范帶動(dòng)作用。