近日，寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造項目實施方案的通知指出，經多次調研，原方案計劃對宣和鎮海和村、興海村、羚和村、華和村、敬農村、常樂鎮康樂村、思樂村、海樂村和永康鎮樂臺村、永樂村等3鎮10村5317戶農戶“煤改氣”清潔取暖改造，實際僅部分農戶有改造意愿，無法完成5317戶改造目標。為此，需結合各村鎮天然氣管網覆蓋情況，適當擴大改造范圍，確定迎水橋鎮、東園鎮、柔遠鎮、宣和鎮、常樂鎮等5鎮31個村莊，實施農村居民煤改氣5317戶，從根本上減少沙坡頭區冬季采暖散煤燃燒污染，改善大氣環境質量。
項目工程費用：
經測算，按戶均取暖面積65m²計算，每戶改造費用共計10480元，政府補助6000元，農戶自籌4480元。具體為：
燃氣工程建設：主要包括村內的低壓架空管線共計鋪設367公里，戶內燃氣表具等設施安裝。村內燃氣工程建設費用概算2980元/戶，政府補助2235元/戶，農戶自籌745元/戶。
取暖設備、暖氣片及安裝：主要包括每戶燃氣壁掛爐、暖氣片采購及安裝。其中，燃氣壁掛爐及安裝費用4300元/戶，政府補助3225元/戶，農戶自籌1075元/戶；暖氣片及安裝費用3200元/戶，政府補助540元/戶，農戶自籌2660元/戶。
綜上，項目概算總投資5572.216萬元。其中，政府補助3190.2萬元，農戶自籌2382.016萬元。
中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造項目實施方案的通知
衛沙政辦發〔2023〕49號
各鄉鎮人民政府，區發改局、財政局、住建和交通局、應急管理局、鄉村振興局：
《沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造項目實施方案》已經沙坡頭區人民政府會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好落實。
中衛市沙坡頭區人民政府辦公室
2023年5月26日
（此件公開發布）
沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造項目實施方案
為全面推進沙坡頭區清潔取暖工作，減少散煤燃燒污染，改善大氣環境質量，按照《自治區財政廳 自治區生態環境廳關于下達2021-2022年中央財政污染防治專項資金預算指標的通知》（寧財（資環）指標〔2022〕66號）要求，結合沙坡頭區實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以生態文明思想為指導，深入踐行“生態優先、綠色發展”的理念，堅決貫徹落實自治區和市委、市政府決策部署，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為契機，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的思路，全面推進“煤改氣”清潔取暖工作，有效改善大氣環境質量。
二、工作原則
1.政府推動，多方協同。建立政府統籌、部門聯動、鄉鎮主責、企業主體、公眾參與的工作機制，協同推動工作落實。
2.因地制宜，持續推進。立足各地基礎設施條件，對現有熱電聯產熱源熱網無法覆蓋、天然氣管網已覆蓋的集中連片區域，通過“煤改氣”進行改造。同時，對以前實施過“煤改氣”的村莊，進一步推進完善，擴大清潔取暖覆蓋率。
3.統籌兼顧，安全改造。在確保氣源供應充足的前提下，科學規劃、合理布局，穩步推動改造，保障改造質量和安全。
4.公平公正，合理分擔。堅持公平公正和經濟可行，充分考慮居民經濟承受能力，建立政府、企業和農戶合理共擔改造費用機制。
三、組織領導
為進一步加強“煤改氣”清潔取暖改造工作的組織領導，成立沙坡頭區冬季清潔取暖及“煤改氣”清潔取暖改造工作小組，成員如下：
組長：龔濤，區委常委、副區長
王文忠，副區長
副組長：周重南，區住建和交通局局長
趙浩海，區生態環境分局局長
成員：馬小輝，區發改局局長
趙愛東，區財政局局長
楊海東，區應急管理局局長
白海寶，區鄉村振興局局長
劉彥錄，迎水橋鎮人民政府鎮長
徐超，東園鎮人民政府鎮長
景兆滿，柔遠鎮人民政府鎮長
徐宏亮，宣和鎮人民政府鎮長
張明暉，常樂鎮人民政府鎮長
區住建和交通局牽頭實施沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造工作，充分發揮沙坡頭區冬季清潔取暖及“煤改氣”清潔取暖改造工作小組統籌抓總作用，做好項目實施，區生態環境分局全力配合區住建和交通局，協調項目推進。
四、項目監督管理單位
中衛市生態環境局沙坡頭區分局。
五、項目建設單位
中衛市沙坡頭區住建和交通局。
六、項目實施范圍、內容及投資概算
（一）項目實施范圍
經多次調研，原方案計劃對宣和鎮海和村、興海村、羚和村、華和村、敬農村、常樂鎮康樂村、思樂村、海樂村和永康鎮樂臺村、永樂村等3鎮10村5317戶農戶“煤改氣”清潔取暖改造，實際僅部分農戶有改造意愿，無法完成5317戶改造目標。
為此，需結合各村鎮天然氣管網覆蓋情況，適當擴大改造范圍，確定迎水橋鎮、東園鎮、柔遠鎮、宣和鎮、常樂鎮等5鎮31個村莊（詳見附件1），實施農村居民煤改氣5317戶，從根本上減少沙坡頭區冬季采暖散煤燃燒污染，改善大氣環境質量。
（二）項目實施內容及投資概算
1.項目工程費用：
經測算，按戶均取暖面積65m²計算，每戶改造費用共計10480元，政府補助6000元，農戶自籌4480元。具體為：
燃氣工程建設：主要包括村內的低壓架空管線共計鋪設367公里，戶內燃氣表具等設施安裝。村內燃氣工程建設費用概算2980元/戶，政府補助2235元/戶，農戶自籌745元/戶。
取暖設備、暖氣片及安裝：主要包括每戶燃氣壁掛爐、暖氣片采購及安裝。其中，燃氣壁掛爐及安裝費用4300元/戶，政府補助3225元/戶，農戶自籌1075元/戶；暖氣片及安裝費用3200元/戶，政府補助540元/戶，農戶自籌2660元/戶。
綜上，項目概算總投資5572.216萬元（詳見附件2、附件3）。其中，政府補助3190.2萬元，農戶自籌2382.016萬元。
七、項目招標形式
沙坡頭區2022年“煤改氣”清潔取暖改造項目招標分為2個標段組織招標。其中，燃氣工程建設部分采用單一來源采購方式，取暖設備、暖氣片材料及安裝部分采用工程類設備采購方式。
八、工作步驟
（一）前期準備階段（2023年4月15日—5月31日）。制定工作方案，明確改造范圍及補助標準，提交區政府會議研究，落實項目配套資金。由區住建和交通局負責，區生態環境分局全力配合，辦理項目前期手續，按照政府采購有關規定，完成項目招標采購等工作。
責任單位：區發改局、財政局、住建和交通局、生態環境分局
（二）改造實施階段（2023年6月1日—8月31日）。由各相關鄉鎮人民政府負責，深入群眾開展宣傳動員，完成轄區農戶“煤改氣”清潔取暖改造。區住建和交通局督促施工單位合理安排施工工期，嚴格按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發農村管道天然氣工程技術導則的通知》（建辦城函〔2018〕647號）等要求，強化項目管理，嚴把工程質量。區住建和交通局、生態環境分局、應急管理局、消防大隊等單位加強改造過程中的質量、安全、消防監管，確保“煤改氣”清潔取暖改造有序高效推進。
責任單位：區住建和交通局、應急管理局、生態環境分局、消防大隊，迎水橋鎮、東園鎮、柔遠鎮、宣和鎮、常樂鎮
（三）組織驗收階段（2023年9月1日—9月30日）。改造項目完成后，由區住建和交通局、生態環境分局、發改局、財政局、應急管理局等部門及屬地鄉鎮組成聯合驗收組，進行實地聯合驗收。
責任單位：區發改局、財政局、住建和交通局、應急管理局、生態環境分局，迎水橋鎮、東園鎮、柔遠鎮、宣和鎮、常樂鎮
九、工作要求
（一）嚴格落實責任。各鄉鎮、各部門要按照職責分工，切實抓好工作落實，同時要密切配合，形成工作合力，上下一心全力推進“煤改氣”清潔能源改造工作。要落實安全生產責任制，把安全貫穿于“煤改氣”清潔能源改造工作全過程，確保將“煤改氣”清潔能源改造干成農民真正受益的民心工程。
（二）規范項目建設。區住建和交通局要嚴格按照政府采購有關規定，履行招投標、合同制及項目法人制管理，落實企業實施、部門監督、全程跟蹤審計，確保程序合規、質量過關。要嚴把產品質量關，發現采購不合格產品的要對中標企業進行嚴厲處罰，杜絕不合格、無認證的產品進場使用。
（三）強化督導檢查。區住建和交通局、生態環境分局要聯合各有關部門和鄉鎮，通過開展定期和不定期安全檢查及進度督查，嚴格落實企業主體責任，對檢查出的隱患問題和違法違規行為立即責令整改，堅決遏制安全生產事故發生。持續跟進“煤改氣”項目實施進度，及時掌握各鄉鎮實施情況，對思想不重視、工作不落實的要進行通報批評。同時，對少建多報、套取財政補助資金等違法行為，按規定上報違法線索，嚴肅追究單位和個人的法律責任。
（四）加強宣傳引導。各鄉鎮、村要加強“煤改氣”清潔能源改造工作的正面宣傳引導，通過條幅、廣播、宣傳彩頁及微信等方式，大力宣傳“煤改氣”的重要意義和補助政策，要持續深入群眾，切切實實讓群眾知曉“煤改氣”這項惠民舉措，引導廣大群眾積極使用清潔能源取暖，增強環保意識，為沙坡頭區實施清潔能源改造營造良好的社會氛圍。
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