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       近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣人民政府關(guān)于加快商都縣農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見指出，按照“清潔低碳，生態(tài)宜居。因地制宜，就近利用。經(jīng)濟可靠，惠民利民。”的原則，支持實施農(nóng)村清潔能源供暖。利用農(nóng)民固定建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發(fā)展太陽能供熱以及在符合接入條件的村莊附近閑置空地發(fā)展風力供熱。在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)，鼓勵采用大中型鍋爐進行集中供暖，充分利用農(nóng)村空閑地，開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。大力發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)，著力降低農(nóng)戶用能成本，促進減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

商都縣人民政府關(guān)于加快商都縣農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

       農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)2021年12月29日，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》以及2022年1月5日，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，制定本實施意見。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定碳達峰、碳中和目標任務，以縣域為基本單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，推動鄉(xiāng)村清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，提升清潔能源供給能力和消費水平，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活清潔用能需求，將鄉(xiāng)村清潔能源生產(chǎn)、消費與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村有機結(jié)合，為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

       （二）基本原則

       清潔低碳，生態(tài)宜居。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化，助力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

       因地制宜，就近利用。充分結(jié)合各地資源稟賦，統(tǒng)籌開發(fā)利用方式，優(yōu)先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。

       經(jīng)濟可靠，惠民利民。大力發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)，著力降低農(nóng)戶用能成本，促進減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

       （三）主要目標

       立足我縣實際，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好綠色、資源、區(qū)位“三張牌”，培育發(fā)展新材料、新能源、新興服務業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，全力打造國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地、首都農(nóng)產(chǎn)品供應保障基地、烏蘭察布市風電裝備制造基地“三大基地”。走出一條差異化競爭、錯位化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，有效帶動農(nóng)民增收致富。到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點，風電、太陽能等占農(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進一步增強，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。

       二、重點任務

       （一）推動農(nóng)村能源供給革命，建立可再生能源供消體系

       支持縣域清潔能源開發(fā)。我縣屬中溫帶大陸性季風氣候，具有風光資源豐富、晝夜溫差大、降水分布不均等特點，又是國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進風電光伏開發(fā)，為助力鄉(xiāng)村振興有著重要意義。

       支持實施農(nóng)村清潔能源供暖。利用農(nóng)民固定建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發(fā)展太陽能供熱以及在符合接入條件的村莊附近閑置空地發(fā)展風力供熱。在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)，鼓勵采用大中型鍋爐進行集中供暖，充分利用農(nóng)村空閑地，開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。

       持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)服務水平。商都縣農(nóng)村電網(wǎng)較為薄弱，后續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進裝備升級和配電自動化應用，加強供電可靠性和電能質(zhì)量管理，健全故障快速搶修復電機制，推進城鄉(xiāng)服務融合和均等化，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力和服務能力。促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，加快電能替代，提升農(nóng)村電網(wǎng)承載力。

       （二）推動農(nóng)村能源技術(shù)革命，提升農(nóng)村智慧用能水平

       積極培育新能源+產(chǎn)業(yè)。鼓勵能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體發(fā)展風光＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)光互補等形式開展光伏板下各類經(jīng)濟作物規(guī)模化種植，提升土地綜合利用價值；在相關(guān)法律法規(guī)允許的林區(qū)、牧區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖集中區(qū)合理布局林光互補、牧光互補等項目，建設(shè)發(fā)電、種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復合工程；推廣新能源+鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展模式，在農(nóng)村景觀、生態(tài)度假等旅游景區(qū)，建設(shè)新能源＋農(nóng)村景觀（旅游）示范項目。鼓勵農(nóng)戶結(jié)合新能源+產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬減支增收渠道，通過土地租賃、參與電站運維、農(nóng)場勞務等增加收入。

       （三）推動農(nóng)村能源體制革命，提升清潔能源普遍服務水平

       引導農(nóng)村居民綠色出行。引導充電業(yè)務運營商、新能源汽車企業(yè)在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電站，優(yōu)先推進縣域內(nèi)公務用車、公交車、出租車使用電動車。探索建立車樁站聯(lián)動、信息共享、智慧調(diào)度的智能車聯(lián)網(wǎng)平臺，推動新能源汽車成為農(nóng)村微電網(wǎng)的重要組成部分。

       探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機制。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機制，鼓勵依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。通過項目運維管護、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)運行等增加就業(yè)崗位，帶動試點縣農(nóng)民就業(yè)、增收。

       三、組織實施

       加強組織保障。建立健全我縣發(fā)改委牽頭，人武、工信、農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、住建等相關(guān)部門配合的工作機制，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。密切跟蹤農(nóng)村綠色能源項目及電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)情況，全力做好服務保障，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保工作扎實有效推進。

       健全政策保障。將農(nóng)村能源建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極運用補助、貼息、獎勵、保險、物質(zhì)援助、風險補貼、減免稅費等政策工具和激勵措施。加大對農(nóng)村能源綠色發(fā)展的支持力度，梳理整合相關(guān)政策，將項目、資金、要素等向資源條件、建設(shè)條件較好的農(nóng)村地區(qū)傾斜。電網(wǎng)企業(yè)要加大對相關(guān)區(qū)域的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)力度，并做好相關(guān)項目并網(wǎng)服務，優(yōu)先建設(shè)相關(guān)項目配套送出工程，積極推進綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額消納。

       加強金融支持。建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，大力推進“惠農(nóng)貸”等相關(guān)金融政策在農(nóng)村地區(qū)實施。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門深化與金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)等合作，圍繞鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品。將支持商都縣鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務重點，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。

       加強統(tǒng)計體系建設(shè)。建立健全商都縣農(nóng)村能源統(tǒng)計體系，明確能源生產(chǎn)統(tǒng)計分類、能源品種統(tǒng)計范圍和能源消費統(tǒng)計指標等，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各層級單位責任，提升能源數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，強化全品類能源數(shù)據(jù)支撐。提升農(nóng)村能源數(shù)據(jù)收集管理能力，建立常態(tài)化農(nóng)村能源項目信息上報機制。

       加強宣傳推廣。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，廣泛宣傳推廣各地在農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型工作中的好經(jīng)驗、好做法，提高群眾參與建設(shè)的積極性、主動性，努力營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

商都縣人民政府辦公室
2023年4月28日

（此件主動公開）