爐具網(wǎng)訊：日前，河北省承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目總體實(shí)施方案（2021-2023）的通知指出，清潔取暖要堅(jiān)持整村推進(jìn)，在取暖方式的選擇上，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)電力能夠保障到位的優(yōu)先實(shí)施電代煤取暖，對(duì)無法實(shí)施電代煤取暖的，采用生物質(zhì)取暖兜底。對(duì)具備地?zé)崮堋⑻柲堋⒐I(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點(diǎn)。
總體目標(biāo):熱源側(cè)改造。3年實(shí)施期后，完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實(shí)現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到45.47%。其中：城區(qū)清潔取暖改造實(shí)施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實(shí)施22.09萬平方米，0.25萬戶；農(nóng)村清潔取暖改造實(shí)施1524.80萬平方米，19.06萬戶。
用戶側(cè)改造。3年實(shí)施期后，完成既有建筑節(jié)能改造257.87萬平方米。其中：城區(qū)居住建筑215.96萬平方米，縣城居住建筑24.04萬平方米，公共建筑5.70萬平方米，農(nóng)村建筑12.17萬平方米，改造后建筑能效水平較改造前提升30%以上。
重點(diǎn)任務(wù):全面推進(jìn)清潔取暖工作，特別要加快推進(jìn)2021年工作任務(wù)，為2022年、2023年筑牢基礎(chǔ)。2021年熱源側(cè)改造總?cè)蝿?wù)數(shù)7.22萬戶，城區(qū)和縣城清潔取暖改造4867戶，農(nóng)村清潔取暖改造67342戶；用戶側(cè)既有建筑節(jié)能改造159.54萬平方米。
承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目總體實(shí)施方案（2021-2023）的通知
承市政辦字〔2021〕58號(hào)
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目總體實(shí)施方案（2021-2023）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
承德市人民政府辦公室
2021年6月23日
（此件主動(dòng)公開）
承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目總體實(shí)施方案（2021-2023）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，促進(jìn)減污降碳，改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，深入落實(shí)國家財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局實(shí)施北方地區(qū)冬季取暖項(xiàng)目有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和的決策部署，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將冬季清潔取暖項(xiàng)目作為減污降碳的重要抓手，為東奧賽區(qū)周邊空氣質(zhì)量提供切實(shí)保障，以優(yōu)異成績(jī)向中國共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)禮，實(shí)現(xiàn)我市“十四五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面推動(dòng)“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設(shè)。
二、基本原則
堅(jiān)持“以能定改，循序漸進(jìn)”的原則，因地制宜、因能制宜，統(tǒng)籌考慮本地采暖期實(shí)際，技術(shù)路徑可行性和資金投入能力，確保穩(wěn)妥有序。
清潔取暖要堅(jiān)持整村推進(jìn)，在取暖方式的選擇上，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)電力能夠保障到位的優(yōu)先實(shí)施電代煤取暖，對(duì)無法實(shí)施電代煤取暖的，采用生物質(zhì)取暖兜底。對(duì)具備地?zé)崮堋⑻柲堋⒐I(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點(diǎn)。
三、總體目標(biāo)
（一）熱源側(cè)改造。3年實(shí)施期后，完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實(shí)現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到45.47%。其中：城區(qū)清潔取暖改造實(shí)施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實(shí)施22.09萬平方米，0.25萬戶；農(nóng)村清潔取暖改造實(shí)施1524.80萬平方米，19.06萬戶。
（二）用戶側(cè)改造。3年實(shí)施期后，完成既有建筑節(jié)能改造257.87萬平方米。其中：城區(qū)居住建筑215.96萬平方米，縣城居住建筑24.04萬平方米，公共建筑5.70萬平方米，農(nóng)村建筑12.17萬平方米，改造后建筑能效水平較改造前提升30%以上。
為給北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量安全提供切實(shí)保障，2021年清潔取暖任務(wù)重點(diǎn)在環(huán)首都縣及中心城區(qū)布局，涉及灤平縣、興隆縣、豐寧縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)；御道口區(qū)任務(wù)在2021年清零；圍場(chǎng)縣、隆化縣、寬城縣、承德縣、平泉市適量安排任務(wù)開展試點(diǎn)，2022年起全面實(shí)施。
四、重點(diǎn)任務(wù)
全面推進(jìn)清潔取暖工作，特別要加快推進(jìn)2021年工作任務(wù)，為2022年、2023年筑牢基礎(chǔ)。2021年熱源側(cè)改造總?cè)蝿?wù)數(shù)7.22萬戶，城區(qū)和縣城清潔取暖改造4867戶，農(nóng)村清潔取暖改造67342戶；用戶側(cè)既有建筑節(jié)能改造159.54萬平方米。
（一）熱源側(cè)重點(diǎn)任務(wù)
1.摸清底數(shù)。各縣（市）區(qū)對(duì)本轄區(qū)清潔取暖用戶進(jìn)行摸底，確村確戶，建立精準(zhǔn)確戶臺(tái)賬。各縣（市）區(qū)在保持本年度任務(wù)總數(shù)不變的情況下，結(jié)合各自實(shí)際，選取采暖方式（選取電代取暖方式需具備電力供應(yīng)條件）。2020年6月底前將摸底報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，7月中旬前市級(jí)完成審核確認(rèn)（見附件3、4）。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
2.組織采購。堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購的原則，根據(jù)采購規(guī)模優(yōu)選采購方式，提高采購效率，于8月中旬前依法依規(guī)完成電代設(shè)備、生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)燃料采購工作。（牽頭單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.推進(jìn)實(shí)施。8月中旬至10月中旬期間，完成線路改造、設(shè)備安裝、調(diào)試，生物質(zhì)燃料供應(yīng)等改造任務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
4.組織驗(yàn)收。2021年10月30日前，由各縣（市）區(qū)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保改造戶安全、穩(wěn)定供暖。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（二）用戶側(cè)重點(diǎn)任務(wù)
各縣（市）區(qū)要對(duì)本轄區(qū)2021年節(jié)能改造任務(wù)數(shù)，細(xì)化項(xiàng)目清單，確認(rèn)項(xiàng)目開工、驗(yàn)收等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于6月底前報(bào)市住建局匯總，7月中旬前市級(jí)完成審核確認(rèn)（見附件5）。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，確保2022年5月底國家四部委考核前如期完成驗(yàn)收及組卷工作。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持高位推動(dòng)清潔取暖工作，市級(jí)成立市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長任組長，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城建工作的副市長任副組長，市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總牽頭，協(xié)調(diào)全市清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)工作和潔凈型煤過渡取暖等相關(guān)工作。成立六個(gè)工作專班，分別是由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭以農(nóng)村清潔取暖為主線組建工作專班、由市城管局牽頭以城市及縣城清潔取暖為主線組建工作專班、由市住建局牽頭組建既有建筑節(jié)能改造工作專班、由市發(fā)改委牽頭組建清潔取暖能源保障工作專班和潔凈煤取暖工作專班、由市財(cái)政局牽頭組建資金保障工作專班。工作專班主任由清潔取暖辦公室副主任兼任。各縣市區(qū)參照市級(jí)組織模式，加快成立組織機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（二）加強(qiáng)能源保障。堅(jiān)持能源統(tǒng)籌、科學(xué)選取技術(shù)路線，合理配置生物質(zhì)、電能、以及其他清潔能源替代方式。制定能源保供實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)、設(shè)備、爐具生物質(zhì)等清潔能源保供措施，為加快實(shí)施清潔取暖奠定兼職基礎(chǔ)，同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好采購、施工、驗(yàn)收全過程閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)格優(yōu)選有實(shí)力、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。全力保障清潔取暖改造質(zhì)量。（牽頭部門：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市供電公司；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)制度保障。制定承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理、督導(dǎo)檢查、績(jī)效考核等制度體系，任務(wù)清單，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排任務(wù)進(jìn)度，定期通報(bào)制度。按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。（牽頭部門：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（四）加強(qiáng)資金保障。三年中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金約9億元，地方配套資金7.07億元，主要由省市縣多渠道籌集。緊盯國家、省資金支持政策，積極爭(zhēng)取資金支持，堅(jiān)持“財(cái)政可承受、居民能接受”的原則，加快研究制定資金配套及運(yùn)行補(bǔ)貼工作方案，縣級(jí)可結(jié)合實(shí)際，在不低于全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定適合本縣（市）區(qū)差異化補(bǔ)貼政策。（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
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