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       爐具網訊：近日，河南省生態環境廳對省政協十三屆一次會議第1310705號提案《關于“雙碳”目標下推進煤炭綠色化利用的提案》的答復中顯示，擴大清潔取暖試點城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，以鄉鎮為單元成片持續推進清潔取暖，落實電力、天然氣保供和價格優惠補貼政策，有序穩步推進山區散煤清潔能源替代，平原地區散煤全部清零。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施。持續加快供熱管網建設，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。支持利用光伏、地熱、生物質等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區，加強監督檢查，防止散煤復燒。加快推進種植業及農副產品加工行業重點企業燃煤設施清潔化能源替代，積極推進平頂山、許昌、南陽等市煙葉烤房電代煤，推動南陽、三門峽、駐馬店等市食用菌企業“雙改”工作。因地制宜發展生物質能和地熱能，推進鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規模化利用示范區建設。

河南省生態環境廳對省政協十三屆一次會議第1310705號提案的答復
豫環函〔2023〕24號

姚中有委員：

       您提出的《關于“雙碳”目標下推進煤炭綠色化利用的提案》收悉，結合我廳職責，現答復如下：

       一、實施減污降碳協同增效

       省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領導任組長的碳達峰碳中和領導小組，印發了《河南省碳達峰實施方案》《實施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態環境廳負責制定《河南省減污降碳協同增效行動方案》也明確提出，一是推進綠色低碳產業發展。嚴格落實“兩高一低”項目會商聯審機制，按照產能置換、“三線一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產先進水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業產能，合理控制煤制油氣產能，嚴控新增煉油產能。

       二是大力推動煤電結構優化調整。優化煤電項目布局，推進煤電“以大代小”、“以新換舊”容量替代建設；在豫東、豫南等電力缺口較大地區有序建設大型先進支撐性和調節性煤電項目，在存在重大供熱缺口的區域新建保障性民生熱電項目。嚴格控制燃煤發電機組裝機規模，禁止新建自備燃煤機組，淘汰20萬千瓦及以下且設計壽命期滿的純凝燃煤機組，積極推進30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱合理半徑范圍內的燃煤小機組（含自備電廠）和燃煤鍋爐整合退出。穩步推進許昌、平頂山等城區煤電項目“退城進郊（園）”，加快推進洛陽市主城區內燃煤電廠基本“清零”。推動具備上網條件的現役自備燃煤機組納入電網統一調度。

       三是積極支持新能源建設。積極推進風電、分布式光伏、生物質天然氣等新能源建設，進一步提高太陽能、風能發電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價風電基地建設，集約高效開發風電基地。推動光伏利用與建筑一體化發展，推進能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區、廠區充分利用太陽能、風能、生物質能等可再生能源。推進發展氫能產業，加強氫能應用技術研發，培育氫能產儲運用全產業鏈。因地制宜發展生物質能和地熱能，推進鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規模化利用示范區建設。積極推進陜電入豫建設，謀劃布局第四條直流特高壓輸電通道，拓展外氣入豫通道，擴大油品輸入規模。統籌布局加油、加氣、充（換）電、加氫等設施，示范推廣氫電油氣綜合能源站。

       四是持續開展散煤治理。擴大清潔取暖試點城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，以鄉鎮為單元成片持續推進清潔取暖，落實電力、天然氣保供和價格優惠補貼政策，有序穩步推進山區散煤清潔能源替代，平原地區散煤全部清零。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施。持續加快供熱管網建設，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。支持利用光伏、地熱、生物質等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染燃料禁燃區，加強監督檢查，防止散煤復燒。加快推進種植業及農副產品加工行業重點企業燃煤設施清潔化能源替代，積極推進平頂山、許昌、南陽等市煙葉烤房電代煤，推動南陽、三門峽、駐馬店等市食用菌企業“雙改”工作。

       二、積極推進碳排放權交易

       2020年12月，生態環境部印發了《碳排放權交易管理辦法（試行）》（部令第19號），明確了重點排放單位、碳排放權的分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳、監督管理及罰則等相關規定。碳排放權注冊登記機構設在湖北碳排放交易中心有限公司，碳排放權交易機構設在上海環境能源交易所股份有限公司，溫室氣體自愿減排交易機構設在北京綠色交易所，并明確要求建立全國統一的碳排放權交易市場，不再新增碳排放權交易試點省（市），原有7個碳排放權交易試點將逐步納入全國碳排放權交易市場。目前，國家已經建立了全國碳市場管理平臺、全國碳排放權注冊登記結算系統和全國碳排放權交易系統，正在建設全國溫室氣體自愿減排交易系統，生態環境部將按照國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》的要求，正在建設并不斷完善全國統一的碳排放權交易市場。

       2021年7月16日，全國碳排放權交易市場上線交易，選擇以發電行業為突破口開展碳排放權交易，目前市場整體運行平穩，發電企業減排意識不斷提升，市場活躍度穩步提高，截至2023年4月19日，全國累計成交量達2.33億噸，累計成交額達106.87億元。在發電行業碳市場健康運行的基礎上，國家將逐步擴大碳市場覆蓋行業范圍至鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業，豐富交易品種和交易方式。同時，還將逐步縮小免費配額基準值，充分發揮市場機制在控制二氧化碳排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的重要作用，有效發揮市場機制在控制溫室氣體排放，實現我國碳達峰、碳中和目標中的作用。省生態環境廳將積極指導、幫扶發電企業積極參與全國碳排放權交易，同時，加強對鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業碳排放核查，督促企業加快節能降耗、減污降碳的步伐，為納入全國碳排放權交易市場做好準備。

       衷心感謝您對我省生態環境保護工作的關心和支持。歡迎您繼續對我省生態環境保護工作提出批評和建議。

2023年4月27日