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       爐具網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委在對十三屆全國人大五次會議第7115號建議的答復(fù)中表示，將在推進“雙碳”工作中統(tǒng)籌考慮推動生物質(zhì)清潔能源發(fā)展，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)項目建設(shè)，加快示范基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育，進一步提高秸稈等生物質(zhì)能源化利用能力和水平。

對十三屆全國人大五次會議第7115號建議的答復(fù)

       您提出的關(guān)于雙碳背景下加快推進生物質(zhì)高值化利用的建議，全國人大交由財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復(fù)如下。

       我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)資源豐富，推進生物質(zhì)能源化、高值化利用，是加快推動農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用的重要途徑，可以有效減少露天焚燒帶來的環(huán)境污染，有利于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加清潔能源供應(yīng)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，對于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)也具有積極作用。我們贊同您提出的有關(guān)意見和建議。

       “十三五”期間，在秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制下，我委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)《關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2504號）、《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕2143號）等政策文件，指導(dǎo)督促各地因地制宜加快推進秸稈綜合利用工作，支持完善秸稈收儲運體系，不斷拓寬秸稈綜合利用途徑，開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)，推動國產(chǎn)秸稈成型燃料生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)村戶用生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)蒸汽專用鍋爐等能源化利用技術(shù)關(guān)鍵裝備市場化應(yīng)用，取得了積極成效。

       “十四五”以來，我委繼續(xù)高度重視秸稈等生物質(zhì)能源化利用，統(tǒng)籌各項措施推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       一是加強政策規(guī)劃引導(dǎo)。我委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號），提出“擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。建立健全秸稈收儲運體系，開展專業(yè)化、精細化的運管服務(wù)，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘最初一公里’”。印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改高技〔2021〕1850號），提出“積極開發(fā)生物能源。建設(shè)以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的縣域開展生物質(zhì)能清潔供暖替代燃煤，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，推進沼氣、生物質(zhì)成型燃料等其他生物質(zhì)能清潔取暖。在有條件的地區(qū)開展生物柴油推廣試點，推進生物航空燃料示范應(yīng)用”。

       二是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我委印發(fā)《關(guān)于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1045號），發(fā)布了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單，其中有多個基地和企業(yè)從事生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)燃料加工等業(yè)務(wù)。

       三是強化資金技術(shù)支持。在資金支持方面，我委每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的秸稈等農(nóng)林廢棄物收儲運體系及綜合利用項目建設(shè)，其中包括生物質(zhì)能源化利用項目。在技術(shù)推廣方面，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《秸稈綜合利用技術(shù)目錄（2021）》，指導(dǎo)各地示范推廣先進適用的秸稈綜合利用技術(shù)，其中包括秸稈碳化、秸稈氣化、秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)等多項秸稈能源化利用技術(shù)。

       下一步，我委將在推進“雙碳”工作中統(tǒng)籌考慮推動生物質(zhì)清潔能源發(fā)展，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)項目建設(shè)，加快示范基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育，進一步提高秸稈等生物質(zhì)能源化利用能力和水平。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。
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國家發(fā)展改革委
2022年9月22日