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       爐具網(wǎng)訊：近日，山西大同市人民政府關(guān)于印發(fā)大同市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知指出，提高縣城清潔供暖比例，有條件的縣城實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱全覆蓋。在有條件的縣（區(qū)）探索生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式。

       建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局；在秸稈資源豐富、綜合利用基礎(chǔ)好、實(shí)施意愿強(qiáng)烈的區(qū)域，申報(bào)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，力爭“十四五”末全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。

關(guān)于印發(fā)大同市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

       現(xiàn)將《大同市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

大同市人民政府
2022年12月21日

（此件公開發(fā)布）

大同市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案

       為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2022〕12號），加快建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，圍繞“奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場導(dǎo)向的工作原則，全過程推進(jìn)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，加快建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我市綠色發(fā)展邁上新臺階。

       （二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，能源利用效率大幅提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“大同藍(lán)”“大同綠”“大同清”品牌不斷提升。市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能源體系、生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式成為全社會自覺行動(dòng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境達(dá)到全國領(lǐng)先水平，美麗大同建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

       二、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

       （三）加快推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。本著先立后破的原則，結(jié)合我市實(shí)際，規(guī)劃布局高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放百萬機(jī)組，加快推進(jìn)煤電“上大壓小”等容量替代項(xiàng)目建設(shè)，加快全市現(xiàn)役煤電機(jī)組開展節(jié)能降耗改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，“十四五”期間投資16．93億元開展城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級改造。開展二氧化碳捕集制碳納米管技術(shù)推廣應(yīng)用。

       （四）大力發(fā)展新能源和清潔能源。市級整體謀劃，整合全市集中連片可利用土地資源，以基地模式推動(dòng)光伏、風(fēng)電建設(shè)，到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50％。加快推動(dòng)大同－懷來－天津北－天津南特高壓通道及配套風(fēng)電光伏基地建設(shè)。積極配合省自然資源廳推進(jìn)天鎮(zhèn)、陽高地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用試驗(yàn)工作，探索科學(xué)、有效的地?zé)衢_發(fā)利用模式。提高縣城清潔供暖比例，有條件的縣城實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱全覆蓋。在有條件的縣（區(qū)）探索生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式。

       （五）積極推動(dòng)儲能項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”試點(diǎn)示范市申報(bào)建設(shè)。加快推進(jìn)渾源抽水蓄能一期項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取將渾源抽水蓄能二期、靈丘縣青沄站點(diǎn)、新榮區(qū)馬河站點(diǎn)納入山西省抽水蓄能“十四五”規(guī)劃。加快新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，提升新能源安全可靠供應(yīng)能力，推動(dòng)儲能在可再生能源消納、調(diào)峰方面的應(yīng)用能力。加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)全省首批“新能源＋儲能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

       三、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

       （六）推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開展深度治理改造試點(diǎn)示范工程；加快推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，2022年完成3家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和3家水泥粉磨站企業(yè)的超低排放改造；持續(xù)推動(dòng)化工企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。全面落實(shí)工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)全市工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，圍繞工業(yè)制造重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建，遴選一批綠色制造示范企業(yè)。推進(jìn)大同大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，“十四五”末基地大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75％。按照省生態(tài)環(huán)境廳公布的應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的“雙超雙有”企業(yè)名單，積極督促相關(guān)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳固定污染源排污許可全覆蓋工作部署要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，按時(shí)序完成好固定污染源排污許可全覆蓋工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)登記盡登記。加快固體廢物納入排污許可信息錄入、變更及執(zhí)法監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，建立責(zé)任制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕企業(yè)無證排放。

       （七）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格按照綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“圳品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加大對超期、超范圍違規(guī)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志清理和查處，強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批質(zhì)量過硬、品牌知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，加快第三方糞污、尿液收集中心和有機(jī)肥加工廠建設(shè)。到2025年，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98％，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施設(shè)備配套水平明顯提升。到2025年，全市秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，秸稈還田質(zhì)量全面提升；建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局；在秸稈資源豐富、綜合利用基礎(chǔ)好、實(shí)施意愿強(qiáng)烈的區(qū)域，申報(bào)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，力爭“十四五”末全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。加大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民使用0．01毫米以上的地膜，在翻地的同時(shí)使用機(jī)械回收和人工揀拾相結(jié)合，到2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到85％以上。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，2023年至2025年，爭取新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。力爭到“十四五”末，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地比例達(dá)到35％以上。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，確保林下資源充分有效利用。通過政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)幫扶，積極推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，形成一批以林藥、林菌、林禽、林蜂為主的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。2022年?duì)幦∈〖壺?cái)政扶持建設(shè)1個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，發(fā)展柴胡1500畝。新發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)50萬畝，建設(shè)有機(jī)旱作萬畝綠色高效高粱示范基地1個(gè)、有機(jī)旱作技術(shù)集成推廣項(xiàng)目47個(gè)、有機(jī)旱作節(jié)水增效項(xiàng)目51個(gè)。重點(diǎn)推廣示范全膜雙壟溝播、膜下滴灌、微噴灌、水肥一體化、抗旱良種等旱作節(jié)水技術(shù)模式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，合理制定大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索建立分類水價(jià)機(jī)制和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在全市水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，為創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)打好基礎(chǔ)。實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥、獸用抗菌藥減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，圍繞“有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“三品一標(biāo)基地”建設(shè)，在全市建設(shè)12個(gè)綠色防控示范區(qū)，示范核心區(qū)綠色防控覆蓋率達(dá)到100％，輻射帶動(dòng)區(qū)綠色防控覆蓋率提高到30％以上。強(qiáng)化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺監(jiān)督，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的用藥監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩考{入國土空間規(guī)劃和水功能區(qū)劃。編制大同市水域?yàn)╊^養(yǎng)殖規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。全力推進(jìn)黃花、畜牧、設(shè)施蔬菜、有機(jī)旱作（雜糧）、中藥材、食用菌、杏果和農(nóng)文旅融合八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做品牌、拓市場、建基地、促發(fā)展，爭取利用五年時(shí)間特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，十年時(shí)間建成在全國有影響力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，開展技術(shù)改造、設(shè)備改進(jìn)等工作，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色工廠。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)一批“農(nóng)業(yè)＋文旅”新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建避暑康養(yǎng)、研學(xué)體驗(yàn)、自駕旅居、鄉(xiāng)村旅游、紅色教育等新業(yè)態(tài)體系。布局建設(shè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)，推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展。圍繞“長城、太行”旅游板塊，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路。

       （八）推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。按照全省統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)開展綠色商城創(chuàng)建工作，指導(dǎo)購物中心、百貨店、倉儲會員店等零售企業(yè)不斷優(yōu)化硬件軟件環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升管理服務(wù)水平，積極申報(bào)綠色商城。鼓勵(lì)有條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營企業(yè)應(yīng)用分布式供能、高壓直流供電、液體冷卻、熱場管理等先進(jìn)技術(shù)，提高能源利用效率，到2025年，大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用率不超過1．25。進(jìn)一步完善會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套體系，“線上線下”相結(jié)合，支持會展服務(wù)企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)信息化平臺及數(shù)字化展覽平臺，鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用的環(huán)保材料，順應(yīng)低碳發(fā)展。深入調(diào)研汽修、裝修、裝飾等行業(yè)原輔料替代情況，推動(dòng)企業(yè)使用低揮發(fā)性材料。在全市酒店、餐飲企業(yè)倡導(dǎo)不主動(dòng)提供一次性用品。鼓勵(lì)餐飲外賣企業(yè)每半年向所在地縣級商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。鼓勵(lì)企業(yè)登錄商務(wù)部綠色流通服務(wù)平臺注冊，進(jìn)行一次性塑料制品使用、回收及環(huán)保替代品使用情況報(bào)告。

       （九）做大做強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。加快培育市場主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做綠能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)大同國家級大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)固廢資源化利用項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力實(shí)施高成長性企業(yè)培育工程，積極引導(dǎo)綠色環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。充分發(fā)揮第三方節(jié)能服務(wù)公司資金、技術(shù)等優(yōu)勢，引導(dǎo)高耗能企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造。推行合同節(jié)水管理，推動(dòng)企業(yè)、高校、公共管理機(jī)構(gòu)等開展合同節(jié)水，逐步將合同節(jié)水工作納入對各縣（區(qū)）年度最嚴(yán)格水資源管理工作考核。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)，將開展合同能源管理、合同節(jié)水管理納入全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源專項(xiàng)工作考核范圍。培育環(huán)境污染治理、監(jiān)測新模式，拓展第三方監(jiān)測服務(wù)，探索開展以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。

       （十）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)申報(bào)工信部綠色工廠，強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。推進(jìn)市經(jīng)開區(qū)和各省級開發(fā)區(qū)申報(bào)綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，鼓勵(lì)園區(qū)骨干企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作。

       （十一）構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)我市工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行國家綠色供應(yīng)鏈申報(bào)，在水泥、新型建材等行業(yè)選擇一批龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，開展綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。

       四、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

       （十二）大力發(fā)展綠色物流。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運(yùn)輸在大宗貨物長距離運(yùn)輸中的占比，推動(dòng)煤炭運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，加快鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。聯(lián)合郵政部門加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，深入推進(jìn)公路甩掛運(yùn)輸，積極推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，優(yōu)先在旅游景區(qū)等區(qū)域和城市物流配送等領(lǐng)域使用新能源和清潔能源汽車。支持物流企業(yè)建設(shè)數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)智慧運(yùn)輸，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。推動(dòng)全市快遞末端配送車輛使用新能源或清潔能源的比例達(dá)到90％。

       （十三）加快構(gòu)建再生資源回收利用體系。推動(dòng)城市生活垃圾分類，加大對可回收物回收市場的指導(dǎo)和培育力度，建立住宅小區(qū)可回收物回收體系，擴(kuò)大回收物種類，提高回收率。鼓勵(lì)有條件的再生資源企業(yè)推進(jìn)垃圾分類回收和再生資源回收融合發(fā)展。鼓勵(lì)電商企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保、綠色等產(chǎn)品銷售，積極發(fā)掘綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，主動(dòng)對接電商平臺，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。積極開展廢舊家電回收利用，逐步延伸廢舊家電精細(xì)加工和分解鏈條，促進(jìn)我市再生資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展。

       （十四）大力發(fā)展綠色貿(mào)易。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)大同特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做強(qiáng)做大北肉進(jìn)出口平臺，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。持續(xù)推動(dòng)北肉冷鏈進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“北肉”平臺規(guī)模性肉類冷鏈集散供應(yīng)基地。持續(xù)推動(dòng)中（歐）亞班列開行，打造全省對外開放橋頭堡。拓寬跨區(qū)域溝通交流與合作，特別是加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的交流合作，協(xié)調(diào)跨省輸電通道及配套電源點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化電力通道布局，擴(kuò)大對京津冀地區(qū)送電規(guī)模，將我市打造成京津冀、雄安新區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。

       五、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

       （十五）提升綠色產(chǎn)品消費(fèi)水平。加大政府綠色采購力度。對于列入綠色采購品目清單的產(chǎn)品類別，按要求對獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對于未列入綠色采購品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)采購市場效益和生態(tài)價(jià)值兼?zhèn)涞脑牧?、產(chǎn)品或服務(wù)，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)家電銷售企業(yè)開展“綠色家電下鄉(xiāng)＋以舊換新＋節(jié)能補(bǔ)貼”活動(dòng)。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)的日常見證性檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的認(rèn)證活動(dòng)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為及時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。組織申報(bào)國家綠色示范產(chǎn)品，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。宣傳綠色電力消費(fèi)理念，按照全省統(tǒng)一安排開展綠色電力證書交易相關(guān)工作。

       （十六）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，到2025年底實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100％，生活垃圾回收利用率達(dá)到35％。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。將塑料制品企業(yè)的相關(guān)違法行為依法依規(guī)列入企業(yè)失信記錄，推進(jìn)加強(qiáng)廢塑料回收處置與再利用方面項(xiàng)目建設(shè)，培育可降解塑料重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)過度包裝治理，按照《限制商品過度包裝食品和化妝品》（GB23350－2009）要求，開展過度包裝檢查活動(dòng)，打擊過度包裝違法違規(guī)行為。推進(jìn)快遞行業(yè)實(shí)施升級版“9917”工程，到2022年底，實(shí)現(xiàn)采購使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例達(dá)到90％，規(guī)范包裝操作比例達(dá)到90％，可循環(huán)快遞包裝箱達(dá)到1萬個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱50萬個(gè)。引導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極申報(bào)創(chuàng)建綠色出行城市，穩(wěn)步提升綠色出行比例。大力開展人行道凈化行動(dòng)，推動(dòng)自行車專用道建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成合力創(chuàng)建綠色生活。

       六、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

       （十七）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。合理配置再生水資源，按需建設(shè)再生水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高再生水利用率。按年度對城市建成區(qū)進(jìn)行黑臭水體排查。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容改造，推進(jìn)縣城生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大城市周邊縣區(qū)垃圾焚燒比例。到2025年，全市生活垃圾焚燒比例達(dá)到75％以上。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，到2022年底，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大于1萬噸的工業(yè)園區(qū)配套建成集中收貯點(diǎn)，建成1－2座工業(yè)源危險(xiǎn)廢物集中收貯點(diǎn)和至少1座社會源危險(xiǎn)廢物集中收貯點(diǎn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任制，加強(qiáng)貯存設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，利用《全國固體廢物綜合管理系統(tǒng)》平臺，建立和完善危險(xiǎn)廢物信息化管理機(jī)制。提升醫(yī)療廢物處置能力，本著防流失、防滲漏、防擴(kuò)散的原則，做好醫(yī)療廢物收集、貯存、處置過程中的環(huán)境監(jiān)管工作。加快推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目擴(kuò)容改造，力爭在2023年底前完成餐廚垃圾處理廠擴(kuò)容30噸/日的目標(biāo)。

       （十八）大力發(fā)展綠色交通。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色空港，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)過程中貫徹生態(tài)環(huán)保理念。積極做好我市電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)。

       （十九）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。國土空間總體規(guī)劃要堅(jiān)持以人民為中心的理念，結(jié)合人口集聚趨勢，合理確定城市綠色發(fā)展相關(guān)控制性要求，加強(qiáng)街道、社區(qū)級綠化布局，為人民群眾提供更多的綠色空間。不斷提高綠色建筑發(fā)展規(guī)模和水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到基本級及以上。其中政府投資公益性建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目執(zhí)行二星級以上高星級建筑標(biāo)準(zhǔn)和被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合清潔取暖和老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造，到2025年，全市新改造農(nóng)村戶廁12萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65％左右。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，到2025年農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋100％行政村。

       七、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

       （二十）加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、煤炭高效清潔利用、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺，建設(shè)1－2家綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。

       （二十一）加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)我市首臺（套）重大技術(shù)裝備獲得國家認(rèn)定以及示范應(yīng)用，落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)、高校、科研院所等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

       八、完善法規(guī)政策體系

       （二十二）強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。以行政執(zhí)法檢查計(jì)劃為抓手，采取上下聯(lián)動(dòng)，交叉執(zhí)法檢查等手段，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法行為，對相關(guān)企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。推進(jìn)各基層人民法院環(huán)境資源類案件審判專業(yè)化，對基層人民法院符合條件的環(huán)境資源審判專門法庭進(jìn)行申報(bào)，進(jìn)一步為全市法院環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。設(shè)立平城區(qū)人民法院環(huán)境資源保護(hù)法庭、云州區(qū)人民法院桑干河濕地環(huán)境資源保護(hù)法庭、靈丘縣人民法院平型關(guān)環(huán)境資源保護(hù)法庭和陽高縣人民法院大泉山環(huán)境資源保護(hù)法庭。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大環(huán)境資源領(lǐng)域立案監(jiān)督、公益訴訟檢察辦案力度，制發(fā)一批高質(zhì)量的檢察建議。以“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)，定期召開協(xié)商會議，密切配合，形成合力，有效震懾和打擊生態(tài)領(lǐng)域的違法行為。

       （二十三）建立健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，進(jìn)一步探索建立適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)長效機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化。完善城市生活垃圾收費(fèi)制度，逐步實(shí)現(xiàn)按戶按面積收費(fèi)向計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變。積極推行非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。落實(shí)國家、省差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對高耗能、高排放行業(yè)的監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，支持企業(yè)綠色發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)居民階梯電價(jià)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用清潔電力資源，促進(jìn)節(jié)能減排。

       （二十四）提升財(cái)稅支持力度。積極爭取中央、省級資金，充分利用市級財(cái)政資金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、能源高效利用、資源綜合利用等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行資源稅、水資源稅、環(huán)保稅等稅收優(yōu)惠政策，不斷加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，對相應(yīng)稅收優(yōu)惠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描并組織開展核查工作，依托風(fēng)控系統(tǒng)、一戶式工具、金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)等及時(shí)掌握納稅人應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠。完善、規(guī)范資源稅當(dāng)前征管質(zhì)效，持續(xù)深化水資源稅改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。

       （二十五）發(fā)展綠色金融。構(gòu)建全市綠色金融體系，探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，并將綠色信貸實(shí)施情況等關(guān)鍵指標(biāo)評價(jià)結(jié)果、銀行綠色評價(jià)結(jié)果作為重要參考，納入相關(guān)指標(biāo)體系，形成支持綠色企業(yè)和項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)監(jiān)測全市綠色信貸發(fā)展情況，督促金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持規(guī)模。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸體系，推動(dòng)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，加大綠色信貸投放力度，引導(dǎo)信貸資源從高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)流向理念和技術(shù)更加綠色化的產(chǎn)業(yè)，綠色信貸增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。拓寬綠色金融融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)掛鉤債支持重碳企業(yè)轉(zhuǎn)型，以綠色貸款、綠色票據(jù)、碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等多種工具支持綠色企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展符合我市“三農(nóng)”發(fā)展需要的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。支持發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、“保期＋期貨”等試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)玉米完全成本保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)探索開展新材料、首臺（套）保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、新能源等綠色保險(xiǎn)保障范圍。

       （二十六）推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。按照“市場導(dǎo)向、開放共享、社會共治”以及自愿性認(rèn)證的原則，宣傳推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，并做好綠色認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)工作。加快行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。加強(qiáng)能耗“雙控”、可再生能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信、能源等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

       （二十七）培育綠色交易市場機(jī)制。按照全省統(tǒng)一部署，探索開展用能權(quán)初始分配、有償使用和交易工作。積極開展水權(quán)交易試點(diǎn)工作。積極配合省生態(tài)環(huán)境廳碳核查工作，督促納入全國碳市場的企業(yè)按時(shí)完成碳配額清繳履約。

       九、抓好組織實(shí)施

       （二十八）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）、各部門要思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，形成各縣（區(qū)）、各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的工作機(jī)制，確保政策措施落到實(shí)處。各縣（區(qū)）、各部門要在每年年底將任務(wù)完成情況形成書面材料報(bào)送市發(fā)改委，市發(fā)改委要會同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好各項(xiàng)任務(wù)牽頭調(diào)度，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，及時(shí)研究工作中的具體問題，重大情況和問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

       （二十九）營造良好氛圍。各縣（區(qū)）、各部門要及時(shí)總結(jié)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系工作中的好經(jīng)驗(yàn)好模式，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，營造推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的良好氛圍。