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       爐具網(wǎng)訊：近日，吉林省吉林市舒蘭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《舒蘭市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知指出，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點(diǎn)，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進(jìn)秸稈“五化”利用工作；以中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進(jìn)縣，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；以培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體為抓手，不斷完善秸稈作業(yè)、收儲(chǔ)運(yùn)、加工體系；強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       2022年，舒蘭市被列為吉林省建設(shè)秸稈利用重點(diǎn)縣22個(gè)之一，通過(guò)建設(shè)秸稈綜合利用展示基地，形成秸稈沃土、全量利用等有效利用模式。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)，全市秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全，秸稈利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。秸稈肥料化利用穩(wěn)步提升，飼料轉(zhuǎn)化利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，清潔能源、基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全市秸稈利用綜合利用率達(dá)到92.34％。

       推進(jìn)秸稈能源化利用。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈成型燃料加工、直燃鍋爐等生物質(zhì)能源利用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。農(nóng)民自用及無(wú)害化處理等秸稈利用模式。

       落實(shí)重點(diǎn)縣補(bǔ)助政策。按照自主參與、自愿申報(bào)與綜合評(píng)定相結(jié)合的原則，舒蘭市為秸稈利用重點(diǎn)縣，爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金給予支持。重點(diǎn)縣圍繞落實(shí)秸稈還田離田利用技術(shù)、扶持培育市場(chǎng)化主體、建設(shè)展示基地、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，總結(jié)形成秸稈綜合利用典型模式，為全省秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市秸稈利用工作向全量化、高值化利用方向發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)《舒蘭市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

市直各相關(guān)部門(mén)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

       為加快推進(jìn)全市秸稈綜合利用工作，按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳、吉林省能源局、吉林省畜牧業(yè)管理局《吉林省2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉農(nóng)科發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，現(xiàn)將《舒蘭市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舒蘭市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（舒蘭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代章）
 2022年10月25日

舒蘭市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

       為深入貫徹落實(shí)省委省政府農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，持續(xù)推進(jìn)我省秸稈綜合利用工作，按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳、吉林省能源局、吉林省畜牧業(yè)管理局《吉林省2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定指導(dǎo)意見(jiàn)如下。

       一、總體思路

       以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點(diǎn)，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進(jìn)秸稈“五化”利用工作；以中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進(jìn)縣，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；以培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體為抓手，不斷完善秸稈作業(yè)、收儲(chǔ)運(yùn)、加工體系；加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       二、年度目標(biāo)

       2022年，我市被列為吉林省建設(shè)秸稈利用重點(diǎn)縣22個(gè)之一，通過(guò)建設(shè)秸稈綜合利用展示基地，形成秸稈沃土、全量利用等有效利用模式。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)，全市秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全，秸稈利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。秸稈肥料化利用穩(wěn)步提升，飼料轉(zhuǎn)化利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，清潔能源、基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全市秸稈利用綜合利用率達(dá)到92.34％。

       三、重點(diǎn)工作

       （一）全面推進(jìn)秸稈“五化”利用

       在全市范圍內(nèi)，以玉米、水稻秸稈利用為重點(diǎn)，以“五化”利用為抓手，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作。

       1．推進(jìn)秸稈肥料化利用。針對(duì)本地土壤類(lèi)型和氣候特點(diǎn)，選擇適宜的秸稈還田技術(shù)模式，因地制宜推廣玉米秸稈翻埋還田、玉米秸稈碎混還田、保護(hù)性耕作覆蓋還田、水稻秸稈翻理還田、水稻秸稈旋耕還田、水稻秸稈原位攪漿還田，玉米與糞污混拌添加腐熟劑堆漚、腐熟發(fā)酵成有機(jī)肥還田，提高秸稈肥料化利用率。（責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）

       2．推進(jìn)秸稈飼料化利用。結(jié)合全省“千萬(wàn)頭肉牛”建設(shè)工程，快速提升秸稈飼料化利用能力，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機(jī)械等應(yīng)用，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：畜牧業(yè)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）

       3．推進(jìn)秸稈能源化利用。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈成型燃料加工、直燃鍋爐等生物質(zhì)能源利用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。農(nóng)民自用及無(wú)害化處理等秸稈利用模式。（責(zé)任部門(mén)：吉林市環(huán)保局舒蘭分局，發(fā)改局，住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）

       4．推進(jìn)秸稈基料化利用。依托我市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用玉米秸稈作為基料種植食用菌，帶動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

       5．推進(jìn)秸稈原料化利用。圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)好、技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)需求量大的重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)以秸稈為原料的草編產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)改局）

       （二）落實(shí)重點(diǎn)縣補(bǔ)助政策

       按照自主參與、自愿申報(bào)與綜合評(píng)定相結(jié)合的原則，我市為秸稈利用重點(diǎn)縣，爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金給予支持。重點(diǎn)縣圍繞落實(shí)秸稈還田離田利用技術(shù)、扶持培育市場(chǎng)化主體、建設(shè)展示基地、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，總結(jié)形成秸稈綜合利用典型模式，為全省秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市秸稈利用工作向全量化、高值化利用方向發(fā)展。

       （三）加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)

       秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部臺(tái)帳填報(bào)有關(guān)要求，規(guī)范調(diào)查方法和操作流程，認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、匯總和上報(bào)等工作，在要求時(shí)限內(nèi)通過(guò)“農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)”完成數(shù)據(jù)報(bào)送。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。加強(qiáng)對(duì)秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮臺(tái)賬數(shù)據(jù)在明確發(fā)展目標(biāo)、制定實(shí)施方案、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育市場(chǎng)主體、加快收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面的重要作用，準(zhǔn)確把握全市秸稈資源底數(shù)，摸清利用情況，為各級(jí)政府制定秸稈綜合利用規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策提供支撐。

       四、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局、畜牧局等部門(mén)共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。市政府為推進(jìn)秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織推動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，指導(dǎo)、調(diào)度、督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)秸稈利用工作落實(shí)，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，編制區(qū)域秸稈綜合利用規(guī)劃，制定年度秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施、資金使用等，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

       （二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立縣級(jí)秸稈綜合利用專(zhuān)家指導(dǎo)組，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)簡(jiǎn)便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，因地制宜推動(dòng)技術(shù)集成示范應(yīng)用，提高秸稈綜合利用能力。

       （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)站、微信、短視頻等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策，提升秸稈處理企業(yè)、合作社和廣大農(nóng)民群眾參與秸稈處理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)縣每年至少舉辦1次秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推廣典型模式和創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)提升各地秸稈綜合利用水平。

       （四）嚴(yán)格工作考核。2022年中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金對(duì)秸稈綜合利用工作給予支持，我市做為重點(diǎn)縣要加強(qiáng)資金使用管理，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立工作臺(tái)賬，做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和總結(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)與東北黑土地保護(hù)工程、保護(hù)性耕作等政策的銜接配合，推動(dòng)政策同向用力、整體聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)于11月20日前將秸稈綜合利用實(shí)施情況工作總結(jié)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)報(bào)告、典型模式技術(shù)規(guī)范報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。