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       爐具網(wǎng)訊：為持續(xù)推進(jìn)全縣秸稈綜合利用工作，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升秸稈綜合利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化，按照國(guó)家、省、市具體要求，結(jié)合實(shí)際情況，近日，黑龍江省哈爾濱市巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知指出，以“五化”利用為載體，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實(shí)現(xiàn)秸稈資源高效利用。完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，大力發(fā)展秸稈利用高質(zhì)化項(xiàng)目，帶動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)秸稈綜合利用水平不斷提升。2022年全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

       秸稈能源化利用。鞏固提升現(xiàn)有國(guó)能發(fā)電、興隆電廠、西集金馬熱力等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能。督導(dǎo)秸稈固化成型燃料站提質(zhì)增效，積極推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，支持以村、屯為單位集中購(gòu)置安裝戶用生物質(zhì)爐具。通過(guò)輻射帶動(dòng)、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。

       秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、綜合利用產(chǎn)業(yè)布局等，合理規(guī)劃構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的秸稈收儲(chǔ)體系。建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。

       農(nóng)村秸稈替代散煤扶持政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

       戶用生物質(zhì)爐具購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來(lái)源，以整村、屯為單位購(gòu)置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購(gòu)置安裝1臺(tái)，每臺(tái)2100元測(cè)算，給予實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的70%補(bǔ)貼，即每戶最高補(bǔ)貼資金1470元，省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4︰1比例分擔(dān)，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。

       生物質(zhì)鍋爐補(bǔ)貼。對(duì)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實(shí)際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬(wàn)元定額補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目鍋爐最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4︰1的比例分擔(dān)。

       散煤替代補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤污染治理，按哈爾濱市冬季清潔取暖項(xiàng)目和《哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實(shí)施方案（2020-2022）》政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行等政策；發(fā)改局要引導(dǎo)全縣銀行機(jī)構(gòu)積極給予符合條件的秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。在秸稈綜合利用周期內(nèi)實(shí)行周調(diào)度、半月通報(bào)、節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，按時(shí)上報(bào)秸稈綜合利用工作推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知
巴政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)部門：

       經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

巴彥縣人民政府辦公室
2022年12月26日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

       為持續(xù)推進(jìn)全縣秸稈綜合利用工作，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升秸稈綜合利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化，按照國(guó)家、省、市具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

       一、總體思路和要求

       （一）總體思路

       以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省、市確定的秸稈綜合利用目標(biāo)，搭建秸稈利用政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶持政策，以“五化”利用為載體，堅(jiān)持黑土地保護(hù)優(yōu)先，突出秸稈還田、堆漚造肥、過(guò)腹轉(zhuǎn)化等肥料化利用主渠道，大力推廣保護(hù)性耕作還田模式；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村秸稈能源化利用，提高飼料化、原料化和基料化利用水平，持續(xù)培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，大力發(fā)展秸稈利用高質(zhì)化項(xiàng)目，帶動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)我縣秸稈綜合利用水平不斷提升。

       （二）基本原則

       1.堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活對(duì)飼料、肥料和燃料等需求的基礎(chǔ)上，突出秸稈還田利用，重點(diǎn)保護(hù)好黑土耕地。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實(shí)現(xiàn)秸稈資源高效利用。

       2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)量，秸稈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、布局，以及農(nóng)民意愿、運(yùn)輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌做好秸稈多元利用規(guī)劃安排，合理編制實(shí)施方案，避免資源閑置或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

       3.堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，全面推行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦秸稈利用短板，制定精準(zhǔn)扶持政策，激活市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與秸稈利用的積極性和主動(dòng)性。

       （三）工作目標(biāo)

       2022年全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，其中，秸稈還田利用率按省定65%以上預(yù)期目標(biāo)執(zhí)行。離田利用率達(dá)到30%以上，剩余部分要全部離田。

       二、秸稈綜合利用主要任務(wù)

       （一）秸稈還田肥料化利用

       推進(jìn)秸稈肥料化利用，提升耕地質(zhì)量。以實(shí)施農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，同步推進(jìn)場(chǎng)地化堆漚腐熟有機(jī)肥和工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥，按照我縣土壤類型、積溫帶及作物種類，采取翻埋、碎混、免耕、聯(lián)合整地碎混還田等不同措施。

       （二）秸稈能源化利用

       鞏固提升現(xiàn)有國(guó)能發(fā)電、興隆電廠、西集金馬熱力等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能。督導(dǎo)秸稈固化成型燃料站提質(zhì)增效，積極推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，支持以村、屯為單位集中購(gòu)置安裝戶用生物質(zhì)爐具。通過(guò)輻射帶動(dòng)、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。

       （三）秸稈飼料化利用

       2022年在水稻種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)秸稈黃儲(chǔ)飼料化利用模式，通過(guò)黑龍江浩豐生物科技有限公司大力開(kāi)展水稻秸稈收儲(chǔ)揉絲項(xiàng)目。

       （四）秸稈原料化利用

       鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈原料化利用，保障造紙、建筑板材等多種工業(yè)化利用原料供應(yīng)。

       （五）秸稈基料化利用

       探索推進(jìn)利用秸稈生產(chǎn)食用菌基料和水稻育秧盤基質(zhì)。

       （六）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

       根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、綜合利用產(chǎn)業(yè)布局等，合理規(guī)劃構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的秸稈收儲(chǔ)體系。建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。

       三、扶持政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

       重點(diǎn)在以下五個(gè)方面給予政策扶持具體補(bǔ)貼方向如下：

       （一）秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

       1.玉米秸稈全量翻埋還田補(bǔ)貼政策。玉米秸稈全量翻埋還田計(jì)劃50萬(wàn)畝（包含黑土地保護(hù)項(xiàng)目區(qū)）、作業(yè)結(jié)束經(jīng)農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)合格后每畝補(bǔ)貼75元，其中省定每畝補(bǔ)貼40元、市級(jí)每畝補(bǔ)貼12元?？h級(jí)為加大翻埋力度，對(duì)玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)在省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再追加補(bǔ)貼每畝23元（縣級(jí)補(bǔ)貼只承擔(dān)扣除黑土地指標(biāo)后的玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)縣里下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣補(bǔ)計(jì)劃內(nèi)補(bǔ)貼面積），超出計(jì)劃指標(biāo)外部分只享受省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼。

       秸稈全量翻埋還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：滅茬、深翻到達(dá)30公分以上、耙地兩遍、起壟、鎮(zhèn)壓達(dá)到待播狀態(tài)。

       2.玉米秸稈松耙碎混還田補(bǔ)貼政策。作業(yè)結(jié)束經(jīng)農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)合格后每畝補(bǔ)貼52元，其中省定每畝補(bǔ)貼40元、市級(jí)每畝補(bǔ)貼12元。秸稈碎混還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：滅茬、碎混還田、起壟、鎮(zhèn)壓達(dá)到待播狀態(tài)。

       3.玉米秸稈免耕覆蓋還田補(bǔ)貼政策。玉米秸稈免耕覆蓋還田計(jì)劃30萬(wàn)畝，玉米保護(hù)性耕作免（少）耕補(bǔ)貼按照國(guó)家和我省有關(guān)政策執(zhí)行。

       4.玉米聯(lián)合整地碎混還田補(bǔ)貼政策。玉米聯(lián)合整地碎混經(jīng)農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)合格后每畝補(bǔ)貼35元，其中省定每畝補(bǔ)貼25元、市級(jí)每畝補(bǔ)貼10元。

       5.玉米秸稈腐熟劑還田項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展玉米秸稈腐熟劑還項(xiàng)目，對(duì)機(jī)收玉米秸稈通過(guò)噴施腐熟劑腐熟，采取翻埋、碎混和免耕方式進(jìn)行作業(yè)還田，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、施用量及作業(yè)效果達(dá)到要求的，每畝給予32元補(bǔ)貼，對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，由市秸稈綜合利用工作推進(jìn)組辦公室根據(jù)各區(qū)、縣（市）申報(bào)情況另行通知。

       6.水稻秸稈全量還田補(bǔ)貼政策。全縣水稻秸稈全量翻埋還田、旋耕還田、原位攪槳作業(yè)，經(jīng)農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)合格后每畝補(bǔ)貼30元，其中省級(jí)每畝補(bǔ)貼25元、市級(jí)每畝補(bǔ)貼5元。

       （二）秸稈離田利用補(bǔ)貼

       玉米和水稻秸稈離田利用補(bǔ)貼。按照“誰(shuí)利用、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)納入全省秸稈綜合利用管理臺(tái)賬的各類經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年實(shí)際利用玉米、水稻秸稈量（不含玉米青貯，開(kāi)展玉米青貯的按國(guó)家糧改飼有關(guān)政策執(zhí)行），省級(jí)給予每噸20元的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限不超過(guò)400萬(wàn)元。利用補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)要提供利用方向、利用主體等信息和相關(guān)佐證材料，所利用的秸稈應(yīng)當(dāng)能夠追溯到縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和地塊，并與該地塊秸稈離田作業(yè)情況相銜接。村集體、農(nóng)戶（必須依托合作社或村集體申報(bào)）、農(nóng)機(jī)合作社或社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)打包或撿拾秸稈離田，并且用于燃料化、飼料化、原料化，基料化等利用的離田利用秸稈，由利用主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，提交完備有效的相關(guān)佐證資料，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際利用量核算補(bǔ)貼。

       （三）秸稈離田后殘余物處理補(bǔ)貼

       為保證玉米、水稻秸稈離田地塊后續(xù)正常耕種，對(duì)玉米、水稻秸稈離田后殘余物、根茬進(jìn)行處理的，省級(jí)補(bǔ)貼每畝10元。出現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發(fā)放補(bǔ)貼。

       （四）秸稈全量利用試點(diǎn)補(bǔ)貼

       加強(qiáng)秸稈資源供應(yīng)對(duì)建成投產(chǎn)且運(yùn)行穩(wěn)定的生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)，以村為單位開(kāi)展秸稈全量利用試點(diǎn)，對(duì)同一地塊40%—70%的秸稈進(jìn)行離田，剩余30%—60%的秸稈進(jìn)行還田，實(shí)現(xiàn)全量利用。秸稈部分還田作業(yè)可按不超過(guò)全量還田標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)前項(xiàng)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼）的80%給予補(bǔ)貼。我縣為加大翻埋還田力度，對(duì)翻埋還田進(jìn)行兜底補(bǔ)貼到75元，既部分翻埋還田省級(jí)80%補(bǔ)貼32元，市級(jí)補(bǔ)貼12元，縣級(jí)補(bǔ)貼31元。其余還田方式按省、市補(bǔ)貼政策執(zhí)行。離田部分的秸稈可享受離田利用補(bǔ)貼。

       （五）農(nóng)村秸稈替代散煤補(bǔ)貼

       1.戶用生物質(zhì)爐具購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來(lái)源，以整村、屯為單位購(gòu)置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購(gòu)置安裝1臺(tái)，每臺(tái)2100元測(cè)算，給予實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的70%補(bǔ)貼，即每戶最高補(bǔ)貼資金1470元，省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4︰1比例分擔(dān)，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。

       2.生物質(zhì)鍋爐補(bǔ)貼。對(duì)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實(shí)際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬(wàn)元定額補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目鍋爐最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。省級(jí)和縣（市、區(qū)）按4︰1的比例分擔(dān)。

       3.散煤替代補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤污染治理，按哈爾濱市冬季清潔取暖項(xiàng)目和《哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實(shí)施方案（2020-2022）》政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       五、保障措施

       一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級(jí)簽訂秸稈綜合利用任務(wù)書(shū)，實(shí)行專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是推進(jìn)秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，要把秸稈還田和離田工作任務(wù)納入“田長(zhǎng)制”管理，作業(yè)措施要落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際編制秸稈綜合利用年度工作方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，以及秸稈肥料化、飼料化、基料化、秸稈固化成型燃料和秸稈沼氣等燃料化利用、秸稈機(jī)械化還田指導(dǎo)工作。發(fā)改局負(fù)責(zé)生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣等燃料化利用指導(dǎo)工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的資金需求量，做好資金籌措和撥付工作。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)抓好秸稈禁燒工作，會(huì)同工信局、住建局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作。工信局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、秸稈工業(yè)原料化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作。自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地給予支持，將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，并積極做好項(xiàng)目用地預(yù)審等前期工作。稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減計(jì)收入等政策支持。供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行等政策；發(fā)改局要引導(dǎo)全縣銀行機(jī)構(gòu)積極給予符合條件的秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。在秸稈綜合利用周期內(nèi)實(shí)行周調(diào)度、半月通報(bào)、節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，按時(shí)上報(bào)秸稈綜合利用工作推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

       二是加強(qiáng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定秸稈還田和離田計(jì)劃，要將計(jì)劃落實(shí)到村、地塊和農(nóng)戶，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保綜合利用工作落到實(shí)處。要按照“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)原料供應(yīng)，設(shè)定離田收儲(chǔ)保障區(qū)，明確大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離田還田作業(yè)主體等多方責(zé)任，有效保障企業(yè)原料供應(yīng)，確保作業(yè)主體收益和農(nóng)戶利益。

       三是加強(qiáng)黑土保護(hù)和技術(shù)支撐。按照國(guó)家和省市黑土地保護(hù)利用法律法規(guī)要求，加強(qiáng)秸稈離田作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制離田秸稈含土量，避免對(duì)耕地表層土壤造成損害。各類秸稈加工利用主體、企業(yè)要做好加工前的篩土處理，篩下物要實(shí)行就地就近農(nóng)田消納，確保有效利用，防止黑土流失。對(duì)在秸稈離田作業(yè)含土量大造成土壤破壞的，篩下土壤存儲(chǔ)管護(hù)和利用工作不力造成土壤流失的，按有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。要依托科研院所，加強(qiáng)秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)、農(nóng)技加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡(jiǎn)便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用。

       四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托省內(nèi)外科研院所，加強(qiáng)秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作，分類型、分地域建立一批秸稈綜合利用科技示范基地。財(cái)政要大力投入秸稈綜合利用培訓(xùn)、宣傳、技改等資金，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡(jiǎn)便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用。

       五是加大宣傳力度。發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策和各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步提高農(nóng)民主動(dòng)參與意識(shí)。適時(shí)舉辦秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

       六是加強(qiáng)資金管理。要做好省市現(xiàn)行相關(guān)支持政策的銜接，不得重復(fù)享受相關(guān)補(bǔ)助。要充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，承擔(dān)本級(jí)相應(yīng)支出責(zé)任，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障秸稈綜合利用工作。要切實(shí)提高資金監(jiān)管水平，提倡鼓勵(lì)引入第三方服務(wù)監(jiān)管等方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加大資金管理與使用問(wèn)責(zé)力度，防止出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、使用效率低下、資金滯留沉淀等問(wèn)題。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保資金運(yùn)行安全。

       七是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將秸稈綜合利用工作納入目標(biāo)考核體系，相關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)套取補(bǔ)貼的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)秸稈利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好、秸稈利用效果突出達(dá)到目標(biāo)的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未能保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、秸稈利用率未達(dá)到目標(biāo)，以及項(xiàng)目建成后閑置沒(méi)有達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。