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       爐具網(wǎng)訊：近日，黑龍江省綏化市人民政府辦公室關于印發(fā)綏化市2022年度深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃的通知指出，優(yōu)化能源結構，建設高效能源體系。穩(wěn)步推進清潔取暖。2022年底前，通過改為生物質、電、天然氣和鼓勵農(nóng)村住戶冬季進城等方式完成燃煤散燒替代清潔取暖改造47940戶。開展燃煤鍋爐綜合整治。2022年，計劃淘汰城市建成區(qū)外每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐37臺。大力推進棚戶區(qū)改造，解決棚戶區(qū)住戶原煤散燒。2022年底前，完成全市棚戶區(qū)拆遷或清潔能源替代5623戶。推進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)。2022年底前，建成肇東、安達等5項生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)總裝機規(guī)模240MW。

綏化市人民政府辦公室關于印發(fā)綏化市2022年度深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃的通知
綏政辦發(fā)〔2022〕43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，綏化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關直屬單位：

       經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏化市2022年度深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府辦公室
2022年9月5日

綏化市2022年度深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃

       為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好我市污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量，結合我市實際，特制定本計劃。

       一、年度目標

       2022年，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值、重度及以上污染天數(shù)3項指標達到省考核目標要求，氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）2項主要大氣污染物完成省下達的總量減排任務。

       二、重點工作任務

       （一）穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，形成綠色發(fā)展方式。

       1.深入開展燃煤機組超低排放改造。2022年底前，完成肇東中糧2臺燃煤機組超低排放改造工作，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、國網(wǎng)綏化供電公司。責任單位：肇東市政府）

       2.開展簡易低效VOCs治理設施清理整頓。針對化工（合成樹脂、合成橡膠、制藥、農(nóng)藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等）、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等重點涉揮發(fā)性有機物企業(yè)，全面排查治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩(wěn)定達標的，加快推進簡易低效治理設施升級改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：中石油綏化分公司、中石化綏化分公司。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       3.推進汽修行業(yè)VOCs整治。開展汽修行業(yè)涉噴涂、補漆工序企業(yè)排查，10月底前，建立汽修行業(yè)整治工作清單，開展簡易低效治理設施整治，嚴格執(zhí)行涂料、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立并保存流通臺賬記錄。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       4.強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關標準要求的加快推進治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       （二）優(yōu)化能源結構，建設高效能源體系。

       1.推進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)。2022年底前，建成肇東、安達等5項生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)總裝機規(guī)模240MW。（牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：肇東市、安達市、北林區(qū)政府）

       2.穩(wěn)步推進清潔取暖。2022年底前，通過改為生物質、電、天然氣和鼓勵農(nóng)村住戶冬季進城等方式完成燃煤散燒替代改造47940戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       3.開展燃煤鍋爐綜合整治。2022年，計劃淘汰城市建成區(qū)外每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐37臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府）

       4.推進區(qū)域供熱并網(wǎng)工程。2022年底前，推進完成綏棱聚鑫燃煤供熱鍋爐并入城市集中供熱管網(wǎng)或改用清潔燃料。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責分工負責。責任單位：綏棱縣政府）

       5.全域完成燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值工作。按照《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于綏化市執(zhí)行燃煤鍋爐特別排放限值的公告》（公告﹝2021﹞4號）要求，我市全域燃煤鍋爐自10月1日起執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中特別排放限值（顆粒物≤30mg/m3、二氧化硫≤200mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局、市住建局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       6.大力推進棚戶區(qū)改造，解決棚戶區(qū)住戶原煤散燒。2022年底前，完成全市棚戶區(qū)拆遷或清潔能源替代5623戶。（牽頭單位：市住建局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）

       7.促進新能源發(fā)展。重點推進綏化海倫冠峰風電平價上網(wǎng)項目、綏化蘭西辰能風電平價上網(wǎng)項目、綏化望奎妙香山風電平價上網(wǎng)項目等3個風電項目和綏化市通力光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目、十八里畜牧場中聚光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目、綏化中能建光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目等3個光伏發(fā)電項目。（牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：海倫市、蘭西縣、望奎縣、北林區(qū)政府、安達市政府）

       8.開展節(jié)能建筑和老舊管網(wǎng)改造。2022年，全市改造老舊小區(qū)項目159個、既有建筑節(jié)能改造217萬平方米，其中：市本級完成改造老舊小區(qū)項目42個、既有建筑節(jié)能改造59.5萬平方米。改造供熱老舊管網(wǎng)139.26公里，分戶改造16萬平方米，市本級完成改造14.94公里。（牽頭單位：市住建局。責任單位：相關縣（市）政府）

       （三）抓好移動污染，突出依法治污。

       1.推進車船機清潔化，堅持源頭防控。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目優(yōu)先采用鐵路或管道等運輸方式，提高“公轉鐵”貨運量。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。7月1日起，實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準。）牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

        2.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管。通過路檢路查、遙感監(jiān)測、集中使用地和停放地的入戶檢查，加強對高排放老舊車輛的監(jiān)督抽測，針對柴油車集中停放場所以及工礦企業(yè)等重點單位柴油車輛作為重點抽查。全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度），開展排放檢驗機構檢查，加強對維修單位監(jiān)督管理。完善監(jiān)控體系，確保排放檢驗機構監(jiān)控數(shù)據(jù)和遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       3.加強非道路移動機械監(jiān)管。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械進行監(jiān)督檢查，禁止使用排放不合格的機械。持續(xù)開展購買及轉入非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。（牽頭單位：市公安局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       4.健全重點企業(yè)用車管理制度。督促指導日均使用貨車超過10輛的重點企業(yè)，建立運輸電子臺賬，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)用車大戶名錄動態(tài)更新。9月底前，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       （四）深入開展面源污染治理。

       1.嚴格控制秸稈露天焚燒。嚴格執(zhí)行省政府秸稈“全域全時段全面禁燒”要求和處罰規(guī)定，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術手段，強化各級政府網(wǎng)格化管理體系，落實秸稈禁燒主體責任，切實加強秸稈露天焚燒管控，實現(xiàn)零火點。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源局、市消防救援支隊。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       2.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葥P塵防控要求，強化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街道和重點區(qū)域周邊的道路揚塵控制，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       （五）積極應對重污染天氣。

       1.深化哈大綏重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實《哈爾濱、大慶、綏化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作方案（試行）》（黑氣聯(lián)發(fā)〔2019〕13號）要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市氣象局、市工信局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市住建局、市交通運輸局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）

       2.切實提高區(qū)域預測預報能力。加大預警預報能力建設，強化生態(tài)環(huán)境、氣象等部門聯(lián)動，不斷提高預警預報準確度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市氣象局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）

       3.優(yōu)化重污染天氣預警啟動條件。按照全省“冬病夏治”總體部署，進一步優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應急預警啟動門檻，參照國家重點區(qū)域預警啟動條件調(diào)整應急預案，9月底前，完成重污染天氣應急預案修訂工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       4.完善重污染天氣應急減排清單。9月底前，完成重污染天氣應急減排清單更新修訂工作。做細做實應急減排措施，推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       （六）加強基礎能力建設，推進科學治污、精準治污。

       1.實施敏感點位“畫像”工程。推進排放因子本地化以及源解析、源清單業(yè)務化，全面落實敏感點位“畫像”工程，借助第三方力量，采用無人機巡查等技術手段，結合人員現(xiàn)場核定等方式，排查點位周邊企業(yè)情況，形成精準、動態(tài)污染源管控清單，為實施重污染天氣應急管控提供重要參考。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

       2.開展噪聲污染防治專項行動。著力解決夜間功能區(qū)噪聲達標率低問題，推動縣級城市功能區(qū)劃定，推動未開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和劃定超出5年的縣（市）于2022年底前完成劃定。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責分工負責。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、綏化經(jīng)開區(qū)管委會）

       三、保障措施

       （一）落實地方政府主體責任。各級地方政府作為本轄區(qū)大氣污染防治工作的責任主體，要嚴格落實黨政同責，一崗雙責，主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。要加強組織領導，制定、分解、落實本轄區(qū)大氣污染防治各項工作任務和措施。

       （二）各部門切實履職盡責。各有關部門要按照《綏化市有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《綏化市2022年度深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》分工要求，認真組織實施，落實落靠任務。

       （三）強化聯(lián)動執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管。落實完善市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，強化部門對成品油、柴油車、煤炭質量、鍋爐淘汰、秸稈焚燒等執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。各有關部門要及時督辦，定期總結報送情況。各縣（市、區(qū)）要依照執(zhí)行，及時總結報送工作情況。

       （四）落實大氣治理所需資金。各縣（市、區(qū)）政府要積極籌措資金和申請利用國家大氣治理資金，解決大氣污染防治資金問題。各有關企業(yè)要籌措資金，保障項目順利進展，按時完成任務。

       （五）嚴格考核問責。對工作推進不力，不認真負責，履職不到位，達不到要求、完不成任務的，要堅決啟動問責機制，對主要負責人和相關責任人嚴肅追責。