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       爐具網訊：近日，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市人民政府辦公室關于印發阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）的通知顯示，阜康市清潔能源替代取暖三年行動主要包括：熱電聯產集中供暖、煤改氣供暖、煤改電供暖三種方式，按照“早改造、早補助、早受益”的原則，實行分類分檔補助。補助對象為阜康市農村地區燃煤取暖居民及相關建設單位是清潔取暖工作的實施和運營主體。

       截至目前，阜康市已有10700戶村民用上了清潔能源。其中，2021年阜康市投資2.25億元，通過“煤改電”“集中供熱”兩種模式完成農村清潔取暖2900余戶。今年，阜康市爭取項目資金1.538億元，按照“宜電則電、宜氣則氣”等原則開展清潔能源替代工作，6個鄉鎮15個村7800余戶村民受益。

阜康市人民政府辦公室關于印發阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）的通知
阜政辦規〔2022〕7號

天池管委會、產業園管委會，石油基地黨工委，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，政府各組成部門，各有關單位：

       《阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》已經市七屆人民政府第十三次常務會議研究通過，現印發你們，請遵照執行。

阜康市人民政府辦公室
2022年8月9日

阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）

       為扎實推進阜康市冬季清潔取暖工作，提高財政獎補資金使用的規范性、安全性和有效性，確保項目順利實施，根據《昌吉州冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》（昌州政辦發〔2022〕42號）文件要求，結合我市實際，特制定本辦法。

       一、專項資金補助辦法

       阜康市清潔能源替代取暖三年行動主要包括：熱電聯產集中供暖、煤改氣供暖、煤改電供暖三種方式，按照“早改造、早補助、早受益”的原則，實行分類分檔補助。

       （一）補助對象

       阜康市農村地區燃煤取暖居民及相關建設單位是清潔取暖工作的實施和運營主體。此次阜康市冬季取暖項目財政專項資金補助的對象為2021年、2022年農村地區燃煤取暖居民及相關建設單位。

       （二）補助范圍

       根據《生態環境部財政部關于印發<中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）>的通知》（環辦科財函〔2020〕163號）、《昌吉州冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》《昌吉州冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》（昌州政辦發〔2022〕42號）要求，將阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金納入《昌吉州冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024）》的熱源清潔化項目，資金補助范圍如下：

       1.電采暖設備購置并同步開展建筑節能改造的費用；

       2.燃氣壁掛爐購置并同步開展建筑節能改造的費用；

       3.應由用戶承擔的低壓調壓箱至金屬軟管前（含金屬軟管）燃氣設施建設費用；

       4.應由用戶承擔的計量表后電力設施建設費用；

       5.使用清潔能源集中供熱的改造項目中熱源改造費用；

       6.清潔取暖電力外網、燃氣主支管網、集中供熱管網及配套設施。

       （三）清潔取暖補助原則

       1.對實施清潔能源取暖的合法住宅予以補助。與住宅相連的經營性及其他用房不予補助；

       2.對煤改電用戶設備及安裝費用予以補助。要統籌考慮運行成本，鼓勵居民選擇優質、高效、節能的設備；

       3.對分散式燃氣支網建設安裝予以補助。應包含調壓箱至戶內灶前閥前所有燃氣設施，（含燃氣計量表、燃氣泄漏報警切斷裝置、金屬波紋管等）房屋室內吊頂、供熱系統改造等。采取以實際建設安裝戶數為準核定造價，補助可直接撥付燃氣專營單位或施工單位；

       4.對居民集中式熱源改造予以補助。補助資金可用于集中供熱設備采購及附屬設施建設安裝，補助可直接撥付熱源改造專營單位或施工單位；

       5.對熱電聯產集中供暖、煤改氣供暖管網建設和煤改電供暖電力外網建設予以補助；

       6.清潔取暖工作要與鄉村振興相銜接，整村推進優先打造示范鎮、示范村（片區）、示范戶；

       7.對符合村莊規劃建設的“一戶多宅”，每戶只享受一套住房補助，對院落內其他房屋鼓勵農戶自行實施清潔能源改造；

       8.對符合村莊規劃建設的“一宅多戶”，在同一宅基地內既分戶又分房居住的按戶籍、按設備購置數量可分別享受補助，未分戶的只享受一次補助；

       9.已實施建筑節能改造的住戶，不再享受此次建筑節能改造補助資金；

       10.清潔取暖設備應安裝在鎮村內居民常住房間，不得安裝在雜物間、倉庫等明顯不合理的位置；

       11.經營性用房（商業性開發、養殖場、小作坊、工廠等）不享受清潔取暖補助。

       （四）改造方式及補助標準

       1.煤改氣模式:

       按照8000元/戶標準進行補助，超出部分由農戶自行承擔。各鄉（鎮）通過“四議兩公開”研究招標后，由中標單位完成建設安裝的，補助可直接撥付燃氣專營單位或施工單位。

       2.煤改電模式:

       （1）對煤改電取暖改造的居民，使用電采暖鍋爐、發熱電纜、發熱板供熱的按照8000元/戶標準，超出部分由農戶自行承擔。已安裝的電采暖農戶，采購設備及安裝費用低于補助標準的按照80%予以補助。

       （2）使用空氣源熱泵供熱的按照12000元/戶標準，超出部分由農戶自行承擔。

       3.清潔能源取暖和實施建筑節能改造同步推進補助標準：

       對集中或連片（不少于20戶）外立面統一風格的住房建筑，實施節能改造按照10000元/戶標準給予補助；對符合村莊規劃建筑風格的單體住房建筑實施節能改造，按照8000元/戶標準給予補助，實際改造費用不足8000元，按實際發生費用進行補助。采購設備和住房節能改造補助總額不超過20000元/戶。

       二、資金申報與撥付

       （一）以鄉（鎮）黨委為主體，對2021年、2022年的清潔取暖改造項目，根據項目完成情況，以村為單位開展自驗并填寫《昌吉州農村清潔取暖改造入戶登記表》（一式三份），自驗合格后由鄉鎮提請市農村清潔能源替代領導小組辦公室組織相關部門開展核驗，核驗合格后向州冬季清潔取暖領導小組辦公室提出復核申請。

       （二）通過州冬季清潔取暖領導小組辦公室復核后，由各鄉鎮按照《阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》建立資金補助臺賬。由市農村清潔能源替代領導小組辦公室向州冬季清潔取暖領導小組申請補助資金，待補助資金到位后，由市財政局向各鄉鎮及專營單位或建設單位撥付補助資金，各鄉鎮負責向居民發放補助資金。

       （三）各鄉鎮按照《阜康市冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》將實施清潔能源取暖及建筑節能改造資金補助的臺賬向廣大居民進行公示。

       三、資金管理及相關部門職責

       清潔取暖專項補助資金嚴格實行專款專用，實行專賬核算，嚴禁挪用、擠占和隨意扣押，按照“誰使用，誰負責”原則，任何單位或個人不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取補助資金。

       （一）市住建局：負責市農村清潔能源替代領導小組辦公室日常工作，匯總全市清潔取暖目標任務完成情況，組織相關部門開展冬季清潔取暖項目的指導檢查和驗收工作，與州冬季清潔取暖領導小組辦公室對接資金申請及復核工作。

       （二）各鄉鎮黨委：鄉鎮街道是本轄區清潔取暖項目的實施主體，要切實落實屬地管理責任，整村推進，不留空白，要成立專班，指派專人負責組織、宣傳、引導住戶開展清潔能源取暖改造，對煤改電、煤改氣清潔取暖設備的選型、采購、施工安裝及建筑節能改造積極予以指導。建立清潔能源改造臺賬及資金補助臺賬以及補助發放前的復核，落實補助資金發放。市冬季清潔取暖領導小組將對專班工作開展情況不定期開展督查指導。

       （三）市財政局：負責落實昌吉州冬季清潔取暖項目財政專項資金，并按照獎補政策及鄉鎮建立的清潔能源改造補助資金臺賬撥付資金。

       （四）昌吉州生態環境局阜康市分局：負責清潔能源改造項目環評手續辦理，指導符合清潔能源改造過程中環保方面標準。

       （五）財政局、住建局、生態環境局、發改委：負責對專項資金開展全過程預算績效管理，做好績效運行監控，開展績效評價，關注農村清潔取暖項目任務完成情況、地方環境空氣質量改善情況、清潔取暖項目環評工作及資金使用管理情況，根據部門職責于每年3月底前完成上一年度績效自評工作，績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤。

       （六）本補助驗收辦法未明確事項：在具體實施過程中遇到新問題由各鄉鎮書面提交市冬季清潔取暖領導小組辦公室，由市冬季清潔取暖領導小組分析研判后予以明確。

       本辦法自發布之日起施行，試行有效期至2022年12月底。本辦法由阜康市住房和城鄉建設局負責解釋，并根據實際情況適時進行修訂。