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       爐具網訊：日前，在吉林省吉林市住房和建設局對市政協十四屆一次會議第718號委員提案《關于打造“清潔供暖城市”，推進新型清潔能源供暖的建議》的答復中顯示，未來三年，吉林市清潔取暖工作有以下幾點：

       一、以企業投資為主，財政配套資金為輔。吉林市清潔取暖137個項目計劃總投資120.7億元，其中中央資金9億元，占比7%；地方財政14.1億元，占比12%，企業投資95.6億元，占比79%，居民自籌2%。以財政資金為引領，充分發動企業主動性和積極性，推進清潔取暖項目實施。

       二、實行超低排放改造，提高清潔取暖比例。我市制定清潔取暖實施方案中有14個超低排放改造項目，主要是關停低效機組、淘汰或替換排放不達標燃煤鍋爐，實現城區燃煤鍋爐100%超低排放，縣城65蒸噸以上燃煤鍋爐100%實現超低排放，全市范圍熱電聯產機組全部實施超低排放改造。通過實施清潔取暖改造，將城區清潔取暖比例提高到100%。

       三、挖掘工業余熱及可再生能源利用潛力。在清潔取暖實施方案中有58個余熱利用和可再生能源改造項目，主要集中在建龍鋼鐵余熱回收、松花江熱電煙氣回收、空氣源和污水源改造、生物質鍋爐改造等，項目實施后為進一步挖掘可再生能源利用提供有力支撐。

       四、增加新能源熱源，實現多種熱源互補。我市冬季取暖主要發展熱電聯產集中供熱，通過超低排放改造，提高城區清潔取暖率。在供熱管網覆蓋不到的地區建立生物質發電、空氣源等熱源，并積極開展供熱“一城一網”聯網工程，將熱源互聯互通，保證熱源多元補充，供熱安全平穩。

       此外，根據吉林市住房和建設局對市政協十四屆一次會議第528號委員提案《關于加快清潔供暖行業發展的建議》的答復顯示，吉林市目前城區清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農村清潔取暖率10.1%，有30.37萬戶需進行清潔取暖改造，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米，以通炕采暖為主。根據該回復內容顯示，吉林市清潔取暖方案將3年工作分解為6大方向、21項具體工作、137個項目，具體為：管網及能源保障建設、熱源建設和改造、工業余熱及可再生能源利用、清潔取暖改造、建筑能效提升和能力及長效機制建設。通過清潔取暖項目實施可實現城區和縣城清潔取暖100%覆蓋；農村平原地區基本全面實現散煤和秸稈替代，改造完成后，農村清潔取暖率達到90%以上。

以下為原文內容：

對市政協十四屆一次會議第718號委員提案的答復
吉市住建議字〔2022〕9號

劉巖委員：

       您在市政協十四屆一次會議上提出的《關于打造“清潔供暖城市”，推進新型清潔能源供暖的建議》（第718號提案）收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

       我市全地區既有建筑1.8億平方米，其中城區0.93億平方米，縣城0.36億平方米，農村0.52億平方米。城區共有熱電廠5家、供熱企業24戶。在網經營性供熱面積9165萬平方米，實際供熱面積6847萬平方米，占比74.7%；停供面積2318萬平方米，占比25.3%。在網戶數為94萬戶。其中：熱電聯產集中供熱面積8643萬平方米，占比94.3%；燃煤區域鍋爐房供熱面積340萬平方米，占比3.7%；生物質、燃氣等其它方式供熱面積182萬平方米，占比2.0%。城區清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農村清潔取暖率10.1%，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米。

       您建議的清潔取暖以企業為主、加強排放監管、余熱回收、擴大新能源點等符合實際，我市清潔取暖工作也正按計劃積極推進中。近期，我市積極爭取國家北方地區推行冬季清潔取暖試點城市契機，將通過財政補貼政策引領推動各地開展清潔取暖工作，對我市秸稈禁燒、燃煤小鍋爐關停、工業余熱和可再生能源利用、供熱和燃氣管道建設等各項工作起到積極作用，同時減輕各級財政壓力，并積極調動社會資本，做到環境效益、社會效益和經濟效益的共贏。4月27日，我市組織中國建科環能公司編制《吉林市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》，經國家和省評審通過，獲得2022年國家北方地區清潔取暖項目城市之一，國家將每年撥款3億元補貼資金，連續支持3年，為推進我市清潔取暖工作起到促進作用。我市清潔取暖實施方案中體現您建議的有關方面有以下幾點：

       一、以企業投資為主，財政配套資金為附。吉林市清潔取暖137個項目計劃總投資120.7億元，其中中央資金9億元，占比7%；地方財政14.1億元，占比12%，企業投資95.6億元，占比79%，居民自籌2%。以財政資金為引領，充分發動企業主動性和積極性，推進清潔取暖項目實施。

       二、實行超低排放改造，提高清潔取暖比例。我市制定清潔取暖實施方案中有14個超低排放改造項目，主要是關停低效機組、淘汰或替換排放不達標燃煤鍋爐，實現城區燃煤鍋爐100%超低排放，縣城65蒸噸以上燃煤鍋爐100%實現超低排放，全市范圍熱電聯產機組全部實施超低排放改造。通過實施清潔取暖改造，將城區清潔取暖比例提高到100%。

       三、挖掘工業余熱及可再生能源利用潛力。在清潔取暖實施方案中有58個余熱利用和可再生能源改造項目，主要集中在建龍鋼鐵余熱回收、松花江熱電煙氣回收、空氣源和污水源改造、生物質鍋爐改造等，項目實施后為進一步挖掘可再生能源利用提供有力支撐。

       四、增加新能源熱源，實現多種熱源互補。我市冬季取暖主要發展熱電聯產集中供熱，通過超低排放改造，提高城區清潔取暖率。在供熱管網覆蓋不到的地區建立生物質發電、空氣源等熱源，并積極開展供熱“一城一網”聯網工程，將熱源互聯互通，保證熱源多元補充，供熱安全平穩。

吉林市住房和城鄉建設局
2022年7月21日

對市政協十四屆一次會議第528號委員提案的答復
吉市住建議字〔2022〕2號

張仲委員：

       您在市政協十四屆一次會議上提出的《關于加快清潔供暖行業發展的建議》（第528號提案）收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

       吉林市常住人口362萬，總面積27120平方千米，行政下轄4個區、1個縣、代管4個縣級市。吉林市城鎮化率53%，既有建筑1.8億平方米，其中城區0.93億平方米，縣城0.36億平方米，農村0.52億平方米，預計年新增面積約319萬平方米，均在城區和縣城。

       目前，城區清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農村清潔取暖率10.1%，有30.37萬戶需進行清潔取暖改造，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米，以通炕采暖為主。

       2022年我市積極爭取清潔取暖項目的國家支持政策，組織中國建科環能公司編制《吉林市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》，經國家和省評審通過，獲得2022年國家北方地區清潔取暖項目城市之一，每年將撥付3億元補貼資金，連續支持3年。清潔取暖方案將3年工作分解為6大方向、21項具體工作、137個項目，具體為：管網及能源保障建設、熱源建設和改造、工業余熱及可再生能源利用、清潔取暖改造、建筑能效提升和能力及長效機制建設。通過清潔取暖項目實施可實現城區和縣城清潔取暖100%覆蓋；農村平原地區基本全面實現散煤和秸稈替代，改造完成后，農村清潔取暖率達到90%以上。我市推行清潔取暖項目主要體現以下特點：

       一是領導重視。我市于2022年3月成立清潔取暖工作領導小組，市委書記和市長擔任組長，明確工作目標，層層壓實責任，統籌部署清潔取暖工作。4月27日，國家財政部官網發布《2022年北方地區冬季清潔取暖擬支持項目名單公示》，吉林市入選。

       二是基礎扎實。2014年以來，城區縣城共完成淘汰整治建成區內燃煤小鍋爐1072臺，城區縣城建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”。全市“暖房子”工程城區縣城全覆蓋，建筑節能基礎好，2010年以來共完成建筑節能改造2628.9萬㎡，實現城區節能居住建筑比例達到100%。新建居住建筑全面實施75%節能標準。

       三是專項規劃指導。我市積極開展《吉林市冬季清潔取暖專項規劃》、《吉林市能源發展和能源保障體系建設“十四五”規劃》、《煤炭消費總量控制“十四五規劃”》、《吉林市熱電聯產規劃（2021-2035年）》等編制工作，指導清潔取暖工作高效開展。

       四是電能清潔試點。吉林市被確定為電清潔取暖教育示范試點城市，為清潔取暖提供清潔電能保障。我市各類電力企業51家，變電總容量1.73萬兆伏安，電網承載能力252.3萬千瓦，農村戶均變配電容量為2.15千伏安，電力保障強勁。

       五是生物質產業鏈健全。出臺《吉林市生物質能源化利用“十三五”規劃》和《吉林市秸稈全域禁燒行動方案》，積極推進秸稈“五化”利用產業發展，培育新的經濟增長點。吉林市秸稈總量653萬噸，尚有400余萬噸富余量。目前，已形成以秸稈能源化利用為重點的全市特色生物質產業體系。

       六是配套資金有保障。2021年，全市GDP共計1550億元，一般公共預算收入264億元，城鎮和農村人均可支配收入分別為3.38萬元和1.76萬元。吉林市經濟指標位居全省第二，計劃在國家支持9億元資金基礎上，市財政配套14億元確保項目落實。

       下一步，我市將清潔取暖項目進行年度分解，制定清潔取暖工作方案，落實工作責任，全力推進清潔取暖項目實施。隨著清潔取暖改造工作的推進，通過新聞媒體及印發宣傳手冊、開展宣講活動，多角度宣傳清潔取暖的必要性和實施效果，優化供熱能源結構，提高清潔取暖比例。

吉林市住房和城鄉建設局
2022年7月22日