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       爐具網訊：近日，寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案的通知指出，隆德縣冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，縣城新增清潔取暖改造1.9萬戶,面積約168萬平方米，清潔取暖率達到100％；農村清潔取暖改造1.22萬戶，面積約170.7萬平方米，清潔取暖率達到60％以上；完成農房建筑節(jié)能改造約0.1萬戶，面積約14.3萬平方米。農村用能觀念基本轉變，取暖能耗和碳排放有效降低，全縣空氣質量優(yōu)良天數比率達到94％（343天）以上。

       將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

       實施農村熱源清潔化改造項目。采用空氣源熱泵、太陽能等方式，結合電暖器、電熱炕，改造農村1.12萬戶分散供熱設施。

       實施農村生物質熱源改造項目。對全縣具備條件的約800戶農戶供熱設備進行改造，安裝生物質成型燃料專用爐具。農村生物質熱源改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積80平方米。擬申請中央專項資金按照每戶3150元的標準進行補貼，縣級財政配套資金按照每戶5350元的標準進行補貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農戶自籌解決。原文如下：

隆德縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案的通知
隆政辦發(fā)〔2022〕45號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門（單位）：

《隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案》已經縣人民政府研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

隆德縣人民政府辦公室
2022年9月3日

（此件公開發(fā)布）

隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案

       為認真貫徹落實黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰、碳中和有關決策部署，堅決執(zhí)行區(qū)市推進冬季清潔取暖工作有關要求，全面推進全縣冬季清潔取暖工作，根據《固原市人民政府辦公室關于印發(fā)<固原市冬季清潔取暖項目實施方案>的通知》（固政辦發(fā)〔2022〕35號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

       一、指導思想

       以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，以保障廣大農戶溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結合全縣經濟社會發(fā)展現狀、資源稟賦條件、農戶生活習慣與取暖方式，按照“政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶側”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高農村清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經濟適用的清潔供暖體系。

       二、基本原則

       （一）因地制宜，穩(wěn)步推進。根據全縣能源資源稟賦、基礎設施布局、經濟可承受能力等因素，充分考慮縣域特點，宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定農村冬季清潔取暖技術路線，同步推進建筑節(jié)能改造，實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。

       （二）清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

       （三）以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據電網改造、生物質生產等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改生物質等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。

       （四）用戶為主，政府推動。充分調動農戶積極性，強化農戶在冬季清潔取暖改造中的主體地位，政府在清潔取暖改造中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設計和統(tǒng)籌調度，構建科學高效的政府推動責任體系。

       （五）長效運營，經濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。

       三、工作目標

       全縣冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，縣城新增清潔取暖改造1.9萬戶,面積約168萬平方米，清潔取暖率達到100％；農村清潔取暖改造1.22萬戶，面積約170.7萬平方米，清潔取暖率達到60％以上；完成農房建筑節(jié)能改造約0.1萬戶，面積約14.3萬平方米。農村用能觀念基本轉變，取暖能耗和碳排放有效降低，全縣空氣質量優(yōu)良天數比率達到94％（343天）以上。

       四、建設內容

       （一）積極推進集中供熱清潔化改造

       1.實施縣城集中供暖鍋爐超低排放改造項目。對縣城集中供熱鍋爐房220兆瓦鍋爐（1臺46兆瓦、3臺58兆瓦）實施超低排放改造。

       牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局隆德分局
       責任單位：縣住建局、巨能熱力有限公司
       配合單位：縣供電公司
       實施年限：2024年

       2.實施六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造項目。改造六盤山工業(yè)園區(qū)公租房小區(qū)換熱站，新安裝6兆瓦換熱機組2臺（一備一用），每套換熱機組含板式換熱器1臺、循環(huán)泵2臺、補水泵2臺、變頻控制柜1臺，更換25噸鏈條式燃煤蒸汽鍋爐除塵布袋600條。

       牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局隆德分局
       責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、巨能熱力有限公司
       配合單位：縣供電公司
       實施年限：2023年-2024年

       （二）穩(wěn)妥推進熱源潔化改造

       1.實施農村熱源清潔化改造項目。采用空氣源熱泵、太陽能等方式，結合電暖器、電熱炕，改造農村1.12萬戶分散供熱設施。

       牽頭部門：縣農業(yè)農村局
       責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
       配合單位：縣供電公司
       實施年限：2022年-2024年

       2.實施農村生物質熱源改造項目。對全縣具備條件的約800戶農戶供熱設備進行改造，安裝生物質成型燃料專用爐具。

       牽頭部門：縣農業(yè)農村局
       責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
       實施年限：2022年-2024年

       3.實施無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點示范改造項目。采取“空氣能熱源泵+光伏太陽能熱源”模式，改造供熱總面積10.0965萬平方米。其中改造鳳嶺鄉(xiāng)中心小學供熱面積6844平方米；改造桃山、聯(lián)財、神林、鳳嶺、觀莊、好水、山河、楊河、張程、陳靳、奠安11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供熱面積17612平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)、神林鄉(xiāng)、聯(lián)財鎮(zhèn)、溫堡鄉(xiāng)、觀莊鄉(xiāng)、陳靳鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公樓供熱面積35194平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)李士村、張程鄉(xiāng)五龍村2個村部供熱面積2965平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)李士、沙塘鎮(zhèn)清泉等村349戶農戶供熱面積38350平方米。

       牽頭部門：縣農業(yè)農村局
       責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣衛(wèi)健局、縣教體局
       配合單位：縣供電公司
       實施年限：2022年

       （三）推進既有建筑節(jié)能改造

       實施農村建筑節(jié)能改造項目。結合既有建筑現狀，推廣節(jié)能型農村居住建筑結構改造，完成1000戶農房建筑節(jié)能改造面積約14.19萬平方米，提高建筑供熱性能。

       牽頭部門：縣農業(yè)農村局
       責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
       配合單位：縣住建局
       實施年限：2022年-2024年

       五、補貼標準

       本補貼政策適用于本方案涉及的清潔取暖項目，資金由中央財政資金、縣級配套財政資金和企業(yè)自籌資金構成。初步測算，總投資30988.5萬元，擬申請中央財政資金10047.65萬元，縣級財政配套資金12377.21萬元，企業(yè)自籌資金8560萬元（詳見附件4）。

       （一）縣城集中鍋爐房超低排放改造項目。計劃投資10000萬元，其中，擬申請中央財政資金1386萬元，縣級配套財政資金594萬元，企業(yè)自籌資金8020萬元。

       （二）六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造項目。計劃投資540萬元，全部由企業(yè)自籌。

       （三）農村熱源清潔化改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積60平方米。擬申請中央專項資金按照每戶4690元的標準進行補貼，縣級財政配套資金按照每戶8810元的標準進行補貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農戶自籌解決。

       （四）農村生物質熱源改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積80平方米。擬申請中央專項資金按照每戶3150元的標準進行補貼，縣級財政配套資金按照每戶5350元的標準進行補貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農戶自籌解決。

       （五）無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點示范改造項目。計劃投資2400萬元，其中，擬申請中央財政1500萬元，縣級財政配套資金900萬元。按照《隆德縣無集中供熱區(qū)域煤改電(清潔取暖)試點示范項目初步設計》執(zhí)行。

       （六）農村建筑節(jié)能改造項目。原則上戶均改造面積不少于143平方米（改造建筑面積），政府保障每戶改造面積143平方米的情況下，擬申請中央專項資金按照91元／平方米的標準進行補貼，縣級財政配套資金按照59元／平方米的標準進行補貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農戶自籌解決。

       （七）清潔取暖技術咨詢項目。計劃投資120萬元，其中，擬申請中央財政資金96萬元，縣級財政配套資金24萬元。

       （八）電網增容項目。電網增容工程相關政策措施由縣供電公司制定并實施。

       六、保障措施

       （一）完善清潔取暖價格政策

       對接自治區(qū)物價管理部門，完善“煤改電”電價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優(yōu)惠政策。

       責任單位：縣發(fā)改局

       （二）完善清潔取暖補貼和獎勵政策

       針對“煤改電”、可再生能源等清潔供暖項目，建立合理的用戶補貼政策，補貼范圍主要包括設備購置費及項目建設費用。針對清潔取暖示范項目，研究制定相應的補貼獎勵政策。

       責任單位：縣發(fā)改局、財政局

       （三）加強項目資金管理

       制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，并做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。

       責任單位：縣財政局、住建局、農業(yè)農村局

       （四）優(yōu)化電力供應保障

       做好電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，確保“煤改電”項目順利實施。優(yōu)化電網結構，提高供電能力和設備裝備水平，滿足城鄉(xiāng)用電需要并提高供電可靠性。

       責任單位：縣供電公司

       七、有關要求

       （一）加強組織領導。成立政府縣長任組長，分管副縣長任副組長的縣冬季清潔取暖工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進全縣清潔取暖工作。領導小組下設辦公室，負責做好統(tǒng)籌協(xié)調、技術指導、督查檢查等工作。各成員單位按照各自職責協(xié)調做好冬季清潔取暖項目實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要成立相應領導機構，實行領導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進（詳見附件1）。

       （二）嚴格監(jiān)督考核。將清潔取暖工作納入年度考核，各牽頭單位會同相關責任單位要根據清潔取暖工作實施方案和指標任務對項目進展情況進行督導，對未按期完成進度的項目單位主要負責人進行通報并限期整改，縣紀委監(jiān)委對整改不力的責任人進行嚴肅問責。

       （三）加強宣傳引導。要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現實意義、政策法規(guī)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環(huán)境質量的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度將清潔取暖工作開展情況、項目建設進度報縣領導小組辦公室進行分類匯總分析，對發(fā)現的問題及時協(xié)調解決。

       （四）加強售后維保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項目技術企業(yè)建立不低于5年的售后保證體系，跟蹤監(jiān)測已安裝設備運行狀態(tài)、效果，保證取暖設備正常運行，為設備售后維保提供堅強保障。