爐具網(wǎng)訊：“加快電、氣等清潔能源及潔凈燃料替代，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能等可再生能源替代燃煤。”近日，黑龍江省黑河市人民政府關(guān)于印發(fā)《黑河市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知指出，“十四五”期間，堅(jiān)持減污降碳、綠色發(fā)展。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，把握實(shí)現(xiàn)“減污降碳協(xié)同效應(yīng)”總體要求，把降碳擺在更加突出的位置。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成綠色發(fā)展方式和生態(tài)方式，打造宜居生態(tài)環(huán)境。
加快使用清潔能源替代燃煤鍋爐。落實(shí)“氣化龍江”戰(zhàn)略，在市縣兩級城市建成區(qū)以及工業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用分布式天然氣供暖。到2025年，全市城鎮(zhèn)化清潔取暖率提高到70%以上。加大燃煤污染治理力度。深入實(shí)施散煤污染治理工作，通過持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱面積，加快電、氣等清潔能源及潔凈燃料替代，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能等可再生能源替代燃煤，推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋等，減少散煤使用量。
黑河市人民政府關(guān)于印發(fā)《黑河市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知
黑市政規(guī)〔2022〕7號
黑河自貿(mào)片區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑河市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
黑河市人民政府
2022年10月29日
黑河市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
為全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黑河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、背景和形勢
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效
推動高質(zhì)量發(fā)展更加有力。從源頭推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”期間，全市累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能216萬噸，淘汰改造煤電機(jī)組0.6萬千瓦時(shí)。構(gòu)建清潔高效能源體系，形成新能源和可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)到34.836萬千瓦。落實(shí)“氣化龍江”戰(zhàn)略部署，2020年全市天然氣消費(fèi)量381萬立方米，2019—2021年年均增長14.5%。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，“公轉(zhuǎn)鐵”力度持續(xù)加大。低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。黑河市委、市政府制發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村、原生態(tài)五大保衛(wèi)戰(zhàn)和13場標(biāo)志性戰(zhàn)役，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)122項(xiàng)具體任務(wù)全部完成。“十三五”期間，大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例位于全省前列，2020年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。2020年，11個(gè)地表水國控考核斷面優(yōu)良水體比例72.7%，無劣Ⅴ類水體，較考核目標(biāo)提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量較2015年分別下降6.63%、17.29%、23.35%、17.1%，均超額完成“十三五”目標(biāo)。
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整改力度。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。森林覆蓋率達(dá)到48.2%，行政區(qū)內(nèi)濕地面積85.77萬公頃，草原面積16.08萬公頃。生物多樣性保護(hù)水平不斷提高，成功救治各類野生動物600余只，開展野生動物資源調(diào)查，出版《黑河市珍稀瀕危野生動植物》紅皮書，劃定全市禁獵區(qū)和禁獵期。2017年黑河市榮獲“省級生態(tài)市”稱號，2019年愛輝區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，北安市、五大連池市、孫吳縣相繼通過省級生態(tài)縣（市）創(chuàng)建考核驗(yàn)收，全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，省級生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村比例分別達(dá)到83.3%、73.9%和61.4%。
突出環(huán)境問題有效解決。緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，實(shí)行清單化調(diào)度，列入政府督辦事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。對群眾反映問題及時(shí)答復(fù)、辦結(jié)，累計(jì)辦理群眾來信、來訪1100余件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，累計(jì)開展執(zhí)法檢查1800余次，下達(dá)行政處罰決定140余件、罰款1300余萬元。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，有力提升全市飲用水環(huán)境安全保障水平。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和監(jiān)管，醫(yī)療廢物處置能力提升1倍，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生類別、數(shù)量基本匹配。全力開展新冠肺炎疫情防控工作，0.224萬噸涉疫醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)閉環(huán)安全處置，15個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)污水全部有效處理。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋。開展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、響應(yīng)防范體系。加強(qiáng)廢舊放射源監(jiān)管，廢舊放射源安全收貯率保持100%。
生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。制發(fā)《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》《黑河市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等文件，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，劃定45個(gè)環(huán)境管控單元，建立實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。出臺《黑河市飲用水水源保護(hù)條例》，為科學(xué)管理全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。強(qiáng)化河湖長制，推行市縣鄉(xiāng)村四級林長制。全面完成生態(tài)環(huán)境行政機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)測垂直管理改革、綜合行政執(zhí)法改革，深化全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化職責(zé)及編制配置，形成“局隊(duì)合一”管理體制。深化環(huán)評“放管服”改革，出臺優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)助推重大項(xiàng)目建設(shè)八項(xiàng)措施，制定環(huán)評審批正面清單，實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批試點(diǎn)。完成黑河市第二次全國污染源普查。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系更加嚴(yán)明。健全“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市縣兩級均成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，全市涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)13個(gè)。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動、市直部門督查指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）主體推動落實(shí)的三級責(zé)任體系。制定出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查，推動各地各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入年度對縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核中，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保”機(jī)制，全市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的“大環(huán)保”體系全面形成。
（二）存在的問題
“十四五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，與建設(shè)美麗黑河要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有一定差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)建設(shè)走在前列，面臨諸多挑戰(zhàn)。
區(qū)域環(huán)境質(zhì)量受自然條件影響較突出。我市雖然環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，但受自然條件變化影響較大，個(gè)別領(lǐng)域季節(jié)性問題明顯。例如，我市黑龍江沿岸森林覆蓋率較高，屬于高有機(jī)質(zhì)區(qū)域，高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量本底值高，受天然本底值影響致使個(gè)別月份水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題較為突出，導(dǎo)致國控考核斷面優(yōu)良水體比例偏低。大氣環(huán)境質(zhì)量一定程度上受區(qū)域傳輸?shù)挠绊?，在秸稈禁燒期間，毗鄰區(qū)域出現(xiàn)秸稈露天焚燒火點(diǎn)，大氣污染物會隨流動的空氣擴(kuò)散到我市個(gè)別縣（市），導(dǎo)致個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)污染物超標(biāo)情況。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)美麗黑河總體目標(biāo)還有差距。通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境污染源治理取得一定成效，但受所處地理位置、地方財(cái)力不足等因素影響，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存短板弱項(xiàng)，特別是北大荒農(nóng)墾集團(tuán)北安分公司、九三分公司和部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水直排對河流水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)北安分公司、九三分公司部分供熱鍋爐無配套污染防治設(shè)施，大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)，影響局部空氣環(huán)境質(zhì)量。污染防治科技手段、監(jiān)測設(shè)備和執(zhí)法車輛等，與上級要求有一定的差距。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才短缺，一定程度影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息化能力建設(shè)滯后，監(jiān)測手段單一，信息化水平只停留在運(yùn)用現(xiàn)有平臺，已不適應(yīng)目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。
（三）面臨的機(jī)遇
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要挖掘黑龍江豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實(shí)和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使天更藍(lán)、山更綠、水更清。振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家的重大戰(zhàn)略之一，黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興、興邊富民政策措施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為黑河市“十四五”時(shí)期打造生態(tài)強(qiáng)市帶來前所未有的政策機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)協(xié)同實(shí)施空氣、水和土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)能源資源高效利用，加快綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須準(zhǔn)確把握黑河市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的階段性特征，錨定美麗黑河建設(shè)的目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立底線思維，堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢國家生態(tài)安全屏障，加速生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全力推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)強(qiáng)市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力黑河全面振興全方位振興。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十三次黨代會、市第七次黨代會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，把握“減污降碳”持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體要求，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢北方生態(tài)安全屏障，不斷提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感，為加快黑河全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新突破。
（二）基本原則
堅(jiān)持減污降碳、綠色發(fā)展。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，把握實(shí)現(xiàn)“減污降碳協(xié)同效應(yīng)”總體要求，把降碳擺在更加突出的位置。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成綠色發(fā)展方式和生態(tài)方式，打造宜居生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、剛性約束。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，綜合施策，點(diǎn)面結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法，不斷提高環(huán)境治理針對性和有效性。運(yùn)用法律手段，實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持亮劍護(hù)綠、人民至上。全面加強(qiáng)環(huán)境依法治理，實(shí)施更加精準(zhǔn)嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈和高度關(guān)注的突出環(huán)境問題。
堅(jiān)持科技賦能、完善體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系，推進(jìn)科技賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面夯實(shí)科技支撐體系。
（三）總體目標(biāo)
——綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，溫室氣體排放得到有效控制；空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，預(yù)防發(fā)生重污染天氣；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能得到持續(xù)穩(wěn)定；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全得到保障，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，建成生態(tài)強(qiáng)市。
——生態(tài)環(huán)境安全得到保障。進(jìn)一步提升土壤安全利用水平；逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系；增強(qiáng)固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力；持續(xù)加大核與輻射安全監(jiān)管力度，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
——健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)文明制度改革深入落實(shí)，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成治理主體合理、治理手段多樣、治理能力先進(jìn)的環(huán)境治理體系，為美麗黑河提供有力保障。
展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗黑河建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力顯著增強(qiáng)，空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，人民對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度基本健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
三、主要任務(wù)
深入實(shí)施減污降碳、精準(zhǔn)治污、亮劍護(hù)綠、科技賦能“四大行動”，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短板弱項(xiàng)，大力實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
（一）貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
1.統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，分類精準(zhǔn)施策，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，主體功能區(qū)相互支撐，生態(tài)功能區(qū)有效保護(hù)，空間布局更加合理，落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，規(guī)劃形成“一軸、三帶、三心、三區(qū)”全域國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。統(tǒng)籌銜接國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地分區(qū)和用途管制要求，動態(tài)更新“三線一單”成果，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。建立“三線一單”成果落地應(yīng)用機(jī)制，不斷推動在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管及各類開放建設(shè)活動等方面的應(yīng)用。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以建材、電力、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。推動重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造，有序開展超低排放改造。提高有色、農(nóng)副食品加工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。“十四五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降10%。
加快淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)對燒結(jié)磚瓦、水泥熟料等行業(yè)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。嚴(yán)格落實(shí)新建、擴(kuò)建水泥等高耗能高排放項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。
推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，規(guī)范制定搬遷改造實(shí)施方案，落實(shí)“一企一策”，加強(qiáng)搬遷改造過程中的安全環(huán)保管理。
提升行業(yè)資源能源利用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。
3.構(gòu)建清潔低碳能源體系
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量增速，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度雙控，大幅降低能耗強(qiáng)度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和水力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。
加快使用清潔能源替代燃煤鍋爐。落實(shí)“氣化龍江”戰(zhàn)略，在市縣兩級城市建成區(qū)以及工業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用分布式天然氣供暖。到2025年，全市城鎮(zhèn)化清潔取暖率提高到70%以上。
4.建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對煤炭、礦石、糧食、建材等大宗貨物中長距離運(yùn)輸，推廣鐵路運(yùn)輸方式；對中短途貨物運(yùn)輸，優(yōu)先采用新能源車輛；對城市內(nèi)貨物運(yùn)輸，主要采用新能源輕型物流車。推動全市重要物流通道干線鐵路建設(shè)，以及大型企業(yè)和園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。力爭2025年鐵路貨物發(fā)送量完成730萬噸。
推動車船升級優(yōu)化。全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)使用清潔柴油車（機(jī)）行動。全面實(shí)施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推動船舶排放標(biāo)準(zhǔn)升級，推進(jìn)新能源和清潔能源汽車使用。推廣清潔能源船舶，加快淘汰高耗能高排放老舊船舶。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。
5.大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技賦能
進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。助推生態(tài)環(huán)保智庫建設(shè)，與市內(nèi)外高校、科研院所建立科技賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，建立幫扶專家團(tuán)隊(duì)和幫扶專班，開展專項(xiàng)交流合作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)研究與實(shí)際需求深度融合。
發(fā)展綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。探索推動綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)化發(fā)展，開展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，推廣污染防治設(shè)施托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境問題委托第三方治理。探索推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度融合，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
（二）聚焦碳達(dá)峰目標(biāo)，控制溫室氣體排放
1.開展二氧化碳達(dá)峰行動
貫徹國家、省2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動要求，制定實(shí)施2030年前碳達(dá)峰行動方案及能源、工業(yè)、城建、科技、減污降碳等專項(xiàng)方案。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)全面納入全市規(guī)劃體系，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）、各領(lǐng)域規(guī)劃的支撐保障，確保各縣（市、區(qū)）、各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。積極探索在農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域推行近零碳排放示范區(qū)工程項(xiàng)目。
2.強(qiáng)化溫室氣體排放控制
控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。升級能源、建材、有色金屬領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵(lì)利用氫氟酸工業(yè)生產(chǎn)廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動有條件的行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。積極向上爭取二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持資金支持。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。合理規(guī)劃綠色低碳交通網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)營運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的低碳比例。鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源車輛，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色低碳出行。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。組織開展綠色建筑創(chuàng)建行動，積極推進(jìn)新建公共建筑能效，落實(shí)新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，政府投資建筑、公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到70%以上，推廣綠色建筑235萬平方米，既有建筑節(jié)能改造272萬平方米。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，積極推廣六氟化硫替代技術(shù)。逐步實(shí)施規(guī)模種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，有效控制畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展污水處理廠和垃圾填埋場甲烷回收利用。
加強(qiáng)碳排放監(jiān)督管理工作。組織重點(diǎn)單位編制碳排放報(bào)告，開展碳排放核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理工作，落實(shí)碳排放權(quán)交易市場管理制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)碳披露和大型活動碳中和，組織指導(dǎo)溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目申報(bào)。
穩(wěn)步增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。積極探索林草碳匯發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于林草碳匯方面的政策要求。以增強(qiáng)碳匯能力為目的，持續(xù)開展國家儲備林建設(shè)、中幼林撫育和退化林修復(fù)，不斷加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源的違法行為，有效提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和固碳能力，減少毀林毀草毀濕造成的碳排放。深入開展區(qū)域碳匯項(xiàng)目開發(fā)及交易研究，開發(fā)嘗試林業(yè)碳匯項(xiàng)目，探索可推廣、可復(fù)制的林草碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。按照國家和省安排部署，積極探索推進(jìn)將碳匯納入碳市場交易。
3.建立健全應(yīng)對氣候變化管理機(jī)制
探索推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境管理制度融合。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，逐步推進(jìn)氣候變化影響納入環(huán)境影響評價(jià)，通過規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代。加強(qiáng)對溫室氣體排放重點(diǎn)單位執(zhí)法監(jiān)管，配合省做好溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。完善企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展二氧化碳達(dá)峰和城市質(zhì)量達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范。
健全應(yīng)對氣候變化工作推進(jìn)機(jī)制。建立評價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）控制溫室氣體排放工作評價(jià)考核和調(diào)度督導(dǎo)。推動建立應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，按要求編制溫室氣體排放清單。
提升適應(yīng)氣候變化能力。落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開展氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域?qū)夂蜃兓倪m應(yīng)能力，持續(xù)做好氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作。
（三）深化協(xié)同防治，全面改善空氣質(zhì)量
1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治
開展PM2.5（細(xì)顆粒物）與臭氧污染協(xié)同防治。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化差異化和精細(xì)化協(xié)同管控。
加大燃煤污染治理力度。深入實(shí)施散煤污染治理工作，通過持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱面積，加快電、氣等清潔能源及潔凈燃料替代，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)等可再生能源替代燃煤，推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋等，減少散煤使用量。
強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。組織編制秸稈綜合利用實(shí)施方案，合理落實(shí)“五化”利用，進(jìn)一步完善秸稈收儲運(yùn)體系，積極推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。創(chuàng)立試點(diǎn)示范，拓寬利用路徑，加大扶持政策，探索建立政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的秸稈綜合利用利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用水平全面提升。到2025年，全市秸稈綜合利用率力爭穩(wěn)定在95%左右。強(qiáng)化各級網(wǎng)格責(zé)任單位秸稈禁燒主體責(zé)任，健全市縣鄉(xiāng)村“四級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化秸稈禁燒督查巡查，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度。
實(shí)行揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)接合部等重要路段沖洗保潔力度，實(shí)施渣土車全密閉運(yùn)輸，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。城市裸露地面、粉粒類物料堆放以及大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵(lì)有條件的碼頭堆場實(shí)施全封閉改造。
2.推進(jìn)多污染物協(xié)同減排
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx（氮氧化物）等污染物深度治理。推進(jìn)水泥等行業(yè)污染深度治理，加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒煤炭、垃圾和工業(yè)固廢，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改。
開展VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）全過程綜合整治。推進(jìn)化工、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，按規(guī)定逐步取消農(nóng)藥、化工等企業(yè)非必要VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。加強(qiáng)汽修、餐飲等行業(yè)VOCs綜合治理。
強(qiáng)化車油聯(lián)合管控。提高清潔油品供應(yīng)保障能力、油品質(zhì)量監(jiān)管水平，規(guī)范成品油市場，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用非標(biāo)油品行為。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高路檢路查和入戶監(jiān)督抽測頻次，加強(qiáng)重污染天氣柴油車管理，加強(qiáng)在用車執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，基本消除未登記和冒黑煙工程機(jī)械。
推動其他涉氣污染物治理。推進(jìn)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，綜合管控畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放；加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。積極推動開展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。探索開展重點(diǎn)行業(yè)惡臭綜合治理，推動惡臭投訴集中的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
3.提升重污染天氣應(yīng)對能力
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對。加強(qiáng)市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用及人工影響天氣能力建設(shè)，推進(jìn)PM2.5和臭氧預(yù)測預(yù)報(bào)。進(jìn)一步完善市、縣兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。拓展應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。積極開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
4.強(qiáng)化噪聲污染防治
制定實(shí)施噪聲污染防治行動計(jì)劃。開展環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整。在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。在制定國土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，合理劃定防噪聲距離，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。依法將工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。進(jìn)一步加強(qiáng)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的社會生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。到2025年，黑河市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家要求。
（四）強(qiáng)化系統(tǒng)治理，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量
1.精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)飲用水安全保障。全面開展市縣兩級集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)工作，守住農(nóng)村供水安全底線。加大飲用水安全狀況信息公開力度，通過政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開飲用水安全狀況信息，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。組織開展水源地常規(guī)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測制度，市縣兩級地表水集中式飲用水水源地每季度監(jiān)測一次，地下水集中式飲用水水源地每半年監(jiān)測一次；兩年進(jìn)行一次全分析。持續(xù)開展市縣兩級集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。推進(jìn)城市應(yīng)急（備用）水源工程建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分全覆蓋，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源界樁界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌、隔離設(shè)施等建設(shè)。市縣兩級集中式飲用水水源水質(zhì)（剔除本底值）全部達(dá)到或優(yōu)于III類。
提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。分區(qū)分類實(shí)施有效治理，實(shí)現(xiàn)15個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），應(yīng)依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)計(jì)劃要切實(shí)可行，并具有操作性，確保未達(dá)標(biāo)水質(zhì)限期內(nèi)達(dá)標(biāo)。持續(xù)削減水污染物排放總量。
基本消除城市黑臭水體。持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮河湖長制作用，高效推進(jìn)河湖管理，確保城市建成區(qū)無黑臭水體。開展縣級市建成區(qū)黑臭水體排查，制定縣級城市黑臭水體治理方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、河湖長名單及達(dá)標(biāo)期限，壓實(shí)主體責(zé)任，接受社會監(jiān)督。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
2.節(jié)水增容推動水生態(tài)恢復(fù)
強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化用水總量、用水效率，限制納污總量控制指標(biāo)，在強(qiáng)化節(jié)水前提下，合理配置，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推動實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降12%左右。對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價(jià)，增加生態(tài)用水保障，保障河道內(nèi)生態(tài)用水需求。
保障生態(tài)流量。實(shí)施節(jié)水行動，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，分行業(yè)推進(jìn)節(jié)水示范建設(shè)。制定重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障方案，落實(shí)訥謨爾河、烏裕爾河等6條河流生態(tài)流量保障，推進(jìn)水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。部分?jǐn)嗔骱恿饕鸩交謴?fù)“有水”。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。通過源頭水源保護(hù)與涵養(yǎng)、岸邊帶生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)、重要生境和棲息地恢復(fù)、小流域生態(tài)綜合整治，使市域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善，功能得到提升。開展重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查和監(jiān)測，因地制宜保護(hù)和恢復(fù)珍稀瀕危水生生物，嚴(yán)格落實(shí)禁漁期制度。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理
健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。與齊齊哈爾市、大興安嶺地區(qū)建立黑龍江、嫩江突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)全省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，確保飲用水水源安全。
推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境改善。強(qiáng)化黑龍江、嫩江流域沿岸大中型灌區(qū)農(nóng)田退水治理，加強(qiáng)黑龍江界江的風(fēng)險(xiǎn)防范。
4.持續(xù)深化水污染治理
實(shí)施重點(diǎn)流域入河排污口排查整治全覆蓋。全面開展黑龍江、嫩江流域入河排污口排查，按照“取締一批、規(guī)范一批、合并一批”工作原則，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河排污量。依托排污許可證信息，建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)行企業(yè)自行監(jiān)測制度，加強(qiáng)固定污染源“一證式”監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)綜合治理，積極推進(jìn)玉米淀粉、肉類及水產(chǎn)品加工等清潔化改造。實(shí)現(xiàn)省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理全覆蓋，工業(yè)企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋。
強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。加快補(bǔ)齊市縣兩級城鎮(zhèn)污水處理能力缺口，深入推進(jìn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)北安分公司、九三分公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)初期雨水收集和處理。積極推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。加大污泥無害化和資源化處理處置力度。到2025年，縣級污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%。
（五）保護(hù)寒地黑土，維護(hù)土壤環(huán)境安全
1.強(qiáng)化土壤污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。依法對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督其全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。定期組織開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測，督促企業(yè)按相關(guān)要求開展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查治理。防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強(qiáng)尾礦庫安全管理。
2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境保護(hù)
保障黑土地資源可持續(xù)利用。組織開展全市黑土耕地保護(hù)行動，逐步擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)面積。探索建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實(shí)施、公眾參與的多元化黑土地保護(hù)長效機(jī)制。探索建立黑土地保護(hù)考核機(jī)制，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村黑土地保護(hù)責(zé)任。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施提高耕地質(zhì)量，保護(hù)好耕地中的大熊貓，確保國家糧食安全。
鞏固提升農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)安全利用類耕地的風(fēng)險(xiǎn)管控，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、葉面調(diào)控等技術(shù)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，采取輪作休耕等措施，確保嚴(yán)格管控類耕地得到安全利用。按照省安排部署，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。
3.持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)
嚴(yán)格建設(shè)地塊準(zhǔn)入管理。實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。因地制宜嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入，合理確定土地開發(fā)和使用時(shí)序。強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門之間應(yīng)及時(shí)共享擬變?yōu)?ldquo;一住兩公”地塊、疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息。
有序?qū)嵤┩寥乐卫砼c修復(fù)。推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過程二次污染防控。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。對暫不開發(fā)的污染地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。探索實(shí)施污染土壤規(guī)模化、集約化修復(fù)。依法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動地塊的后期管理。
4.加強(qiáng)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治
建立地下水生態(tài)環(huán)境管理體系。明確各部門地下水環(huán)境管理職責(zé)分工，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理、分類防控。制定地下水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)方案，確保國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)。建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，依法納入排污許可管理，加強(qiáng)防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。
加強(qiáng)污染源頭預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管控。以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，逐步摸清地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，不斷加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)現(xiàn)“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
規(guī)范地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)，逐步提高集中式地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)地下水型水源地環(huán)境監(jiān)管，針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，因地制宜采取整治措施，確保水源環(huán)境安全。積極推進(jìn)縣級城市淺層地下水型水源地補(bǔ)給區(qū)的劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加快農(nóng)村環(huán)境治理，提升人居環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治
大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，積極推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推動建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣抗旱節(jié)水、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。
推動農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，合理控制化肥、農(nóng)藥單位面積使用量。改進(jìn)施肥方式，推廣新型肥料，引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)面積。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，換藥械、降藥量、減藥害。到2025年，全市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，化肥利用率達(dá)到43%，在病蟲草鼠害同等發(fā)生程度情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用總量力爭減少5%以上。
加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度。全面推行使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，示范推廣使用全生物降解膜，減少地膜使用量，推廣農(nóng)膜減量增效技術(shù)。強(qiáng)化產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到88%。
2.著力控制養(yǎng)殖業(yè)污染
推廣清潔養(yǎng)殖方式。積極推進(jìn)清潔化養(yǎng)殖生產(chǎn)和生態(tài)化產(chǎn)業(yè)模式，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展健康養(yǎng)殖方式，帶動養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。
加強(qiáng)養(yǎng)殖污染管控。推進(jìn)縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整。對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施排污許可制度。嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點(diǎn)污染源管理，確保畜禽糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。開展整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，推廣糞污就地就近全量還田模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。在散養(yǎng)密集區(qū)支持建立糞污集中處理中心，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持在97%以上。
3.不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境
強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。推動縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施全覆蓋，以飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水體發(fā)生黑臭、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、發(fā)展農(nóng)家樂或民宿等旅游景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村旅游、重點(diǎn)流域（烏裕爾河、訥謨爾河）的村莊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活污水治理與農(nóng)村改廁治理銜接。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用和尾水資源化利用。切實(shí)加強(qiáng)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施驗(yàn)收管理，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率，到2025年，2019年以后建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到85%。
開展農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，不斷更新完善農(nóng)村黑臭水體清單，建立治理臺賬，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，根據(jù)污染成因，將農(nóng)村生活污水、垃圾、種植、畜禽等污染分類治理，因地制宜采用控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等手段，開展農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體與農(nóng)村生活污水、規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污治理和農(nóng)村改廁等工作。落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，推動河湖長制管理體系向小微水體、閉流區(qū)泡澤等延伸，建立農(nóng)村黑臭水體長效管理機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好治理管護(hù)工作，防止“返黑返臭”。到2025年，農(nóng)村黑臭水體清單中和新增的農(nóng)村黑臭水體全部完成治理。積極推動生活垃圾源頭減量。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立農(nóng)村垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”收集處置體系，完善日常管護(hù)機(jī)制，提升管理水平，確保穩(wěn)定運(yùn)行。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊依托城鎮(zhèn)無害化處理設(shè)施集中處理，距離較遠(yuǎn)村莊采取小型無害化處理設(shè)施處置。
開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，治理公共空間和庭院環(huán)境，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗庭院創(chuàng)建工作力度。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，對農(nóng)村沿河垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物開展專項(xiàng)整治，實(shí)施河塘溝渠清淤疏浚。建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，綜合提升“田水路林村”風(fēng)貌。
建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。落實(shí)地方政府和行業(yè)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)選用一體化、專業(yè)化、市場化建設(shè)模式和運(yùn)行管護(hù)方式，積極推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度。有條件的縣（市、區(qū)）依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。提倡將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約。繼續(xù)開展行政村環(huán)境整治工作，到2025年，新增110個(gè)行政村完成環(huán)境綜合整治。
（七）注重修復(fù)和管護(hù)，筑牢北方生態(tài)安全屏障
1.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
構(gòu)建生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)國土空間規(guī)劃，合理安排造林綠化用地，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國家級自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)天然林保護(hù)、退化林修復(fù)、森林防滅火和生態(tài)修復(fù)氣象服務(wù)、退化草原和濕地修復(fù)、旗艦物種生境保護(hù)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能提升，建設(shè)我國北方綠色生態(tài)安全屏障。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)退化農(nóng)防林帶改造和修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)濕地保護(hù)，利用濕地的天然種子對沼澤濕地進(jìn)行植被恢復(fù)，對河流濕地的沼生植被帶、挺水植被帶、漂浮植被帶和沉水植被帶進(jìn)行分類保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧制度，全面推進(jìn)退化草原改良。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，編制《黑河市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035），到2025年，全市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)完成10%。開展小流域及侵蝕溝水土流失綜合治理。
構(gòu)建自然保護(hù)地體系?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，完成全市自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，加強(qiáng)18個(gè)國家級自然保護(hù)地建設(shè)，重點(diǎn)做好各類自然保護(hù)地保護(hù)工作。開展野生動植物資源本底調(diào)查，搶救瀕危珍稀物種，保護(hù)野生動植物資源和生物多樣性，打造一批集野生動物救護(hù)、鳥類環(huán)志、科學(xué)研究等為一體的多功能保護(hù)區(qū)。
加強(qiáng)城市生態(tài)功能修復(fù)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強(qiáng)城市公園綠地、區(qū)域綠地和防護(hù)綠地等建設(shè)，完善城市綠地體系。加強(qiáng)對城市江河等自然風(fēng)貌的保護(hù)，實(shí)施城市江河、湖泊、濕地等水體治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動性。到2025年，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。
2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)體制建設(shè)。發(fā)揮黑河市生物多樣性保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作任務(wù)。制定實(shí)施《黑河市進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》，明確生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和職責(zé)分工，全面強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作。
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。組織開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查、觀測和評估工作。開展外來入侵物種普查。強(qiáng)化就地保護(hù)，加強(qiáng)野生動植物種群及其棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)珍稀水禽等重要物種棲息地保護(hù)恢復(fù)和鳥類遷徙生態(tài)廊道建設(shè)。合理規(guī)劃野生動植物繁育中心及救護(hù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施珍稀瀕危物種和極小種群物種搶救性保護(hù)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。
加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與生物安全監(jiān)管。開展生物遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識的調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用強(qiáng)度，加強(qiáng)野生花卉種質(zhì)和藥用植物及野生動植物保護(hù)力度。加強(qiáng)種質(zhì)資源共享，開展重要生物遺傳資源保護(hù)成效評估。強(qiáng)化松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種安全管理和轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管。
3.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管
完善自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管，完善生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評估。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督、執(zhí)法、司法保護(hù)力度。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。利用好省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺。依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林業(yè)、司法等有關(guān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接。嚴(yán)肅查處自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。
深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建和美麗中國建設(shè)地方實(shí)踐，指導(dǎo)遜克縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，努力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和模式。愛輝區(qū)完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核，鞏固發(fā)揮已獲批的國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的重要引領(lǐng)作用。
4.開展生態(tài)狀況調(diào)查與成效評估
配合省開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地保護(hù)成效評估、全省和典型區(qū)域生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估、縣域生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估，做好基礎(chǔ)資料收集上報(bào)工作。
（八）嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)，守住生態(tài)環(huán)境底線
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和重金屬污染環(huán)境防控
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，健全危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，開展廢鉛蓄電池收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力和信息化監(jiān)管水平，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。
推進(jìn)重金屬污染環(huán)境防控。持續(xù)推進(jìn)涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬污染防控。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則。完善涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，并納入排污許可管理，依法依規(guī)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
強(qiáng)化新污染物治理。按照新污染物治理行動方案要求，對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物實(shí)施調(diào)查監(jiān)測，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)輻射安全許可制度，規(guī)范許可管理。將“雙隨機(jī)、一公開”和全覆蓋監(jiān)管相結(jié)合，完成核技術(shù)利用單位隱患排查。及時(shí)規(guī)范收貯全市廢舊放射源，確保安全收貯率達(dá)100%。
強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急響應(yīng)。完成黑河市輻射事故應(yīng)急預(yù)案修訂。定期開展市級輻射事故應(yīng)急演練，切實(shí)提升全市輻射事故應(yīng)急處置能力。完善核與輻射應(yīng)急物資儲備，做好應(yīng)急平臺及設(shè)備運(yùn)維管理，不斷提升核與輻射應(yīng)急能力水平。
提升核與輻射監(jiān)測能力。加強(qiáng)輻射監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測儀器設(shè)備配備，不斷提升全市輻射環(huán)境監(jiān)測能力，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)輻射大氣環(huán)境自動站“日監(jiān)控、月巡檢”制度，提升自動站運(yùn)行水平。
3.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。壓實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)事件生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄。開展重點(diǎn)流域、涉危涉重企業(yè)及集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查，實(shí)施分類分級動態(tài)管控。
夯實(shí)環(huán)境安全保障基礎(chǔ)。健全政府、部門、園區(qū)、企業(yè)、飲用水水源地等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動，推進(jìn)跨行政區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，更新擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和人員培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。
（九）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
1.健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制
落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。健全市縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，完善和實(shí)施黨委、政府有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大資金投入。統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金保障、宣傳教育等工作。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
健全部門協(xié)作機(jī)制。結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，細(xì)化構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，落實(shí)分解各項(xiàng)任務(wù)并推進(jìn)相關(guān)具體工作。推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。
完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和森林覆蓋率等納入約束性指標(biāo)管理，分解到縣（市、區(qū)），建立評估考核體系。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成情況成效考核，各縣（市、區(qū)）應(yīng)科學(xué)合理制定落實(shí)方案。
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。深入學(xué)習(xí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，鞏固提升第一輪中央環(huán)保督察整改成效，認(rèn)真落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全力推進(jìn)整改，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)
推動生態(tài)環(huán)境法規(guī)規(guī)章貫徹落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳教育，積極引導(dǎo)企業(yè)遵法守法。深入開展調(diào)查研究，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治觀念，在法治政府建設(shè)上不斷取得新進(jìn)步。引導(dǎo)企業(yè)綠色認(rèn)證意識，鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證。
推進(jìn)環(huán)境司法協(xié)同聯(lián)動。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、專業(yè)支持、案情通報(bào)、案件移送制度，加強(qiáng)“以案釋法”和交流借鑒。協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察公益訴訟法律監(jiān)督職能，運(yùn)用訴前檢察建議和提起行政公益訴訟等方式，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，會同人民法院探索建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟從業(yè)禁止制度。依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任。推動完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。
3.健全生態(tài)環(huán)境管理制度
依法實(shí)行排污許可制度。嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，健全排污許可環(huán)境管理制度，排污單位必須持證排污、按證排污，自證守法。有效處理排污許可與環(huán)評制度的關(guān)系，建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，落實(shí)排污許可證“一證式”管理，推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接。持續(xù)做好排污許可證和排污登記變更、延續(xù)等動態(tài)更新。
完善污染物排放總量控制制度。推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量改善的區(qū)域排污總量控制，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。
推進(jìn)建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。探索與齊齊哈爾市、大興安嶺地區(qū)通過協(xié)商談判等方式，在重點(diǎn)流域、重要水源工程和重要飲用水水源地等方面建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索大氣等其他生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式。
深化生態(tài)環(huán)境與健康管理制度。探索建立生態(tài)環(huán)境與健康管理跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
健全企業(yè)環(huán)境信用制度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。對環(huán)保信用良好的企業(yè)，在綠色信貸等方面予以優(yōu)先支持。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其失信信息記入信用記錄，納入黑河市信用一體化監(jiān)管服務(wù)平臺，依法向社會公開，強(qiáng)化環(huán)保信用的約束力。落實(shí)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。
4.發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用
構(gòu)建規(guī)范開放的市場。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，在環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面，吸引各類市場主體，引導(dǎo)各類資本，參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)環(huán)境治理市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，加速形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。
落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任。推進(jìn)市縣兩級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，完善市縣兩級財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理財(cái)政支出責(zé)任。
推進(jìn)環(huán)境治理新模式。探索培育生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場，鼓勵(lì)選用環(huán)境污染第三方治理模式，在工業(yè)園區(qū)探索引入“環(huán)保管家”進(jìn)行環(huán)境污染專業(yè)化統(tǒng)籌治理，探索推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。
5.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施以排污許可證為核心的“一證式”執(zhí)法監(jiān)管模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。嚴(yán)格禁止環(huán)境監(jiān)管“一刀切”，不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
推進(jìn)監(jiān)管體制改革。繼續(xù)推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化職責(zé)及編制配置，提高監(jiān)測執(zhí)法履職保障能力。建立健全基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。
強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。不斷補(bǔ)齊環(huán)境監(jiān)測能力短板，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測點(diǎn)位資源共享。加強(qiáng)大氣、水自動監(jiān)測站運(yùn)維保障，確保監(jiān)測設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提升環(huán)境管理和服務(wù)決策水平。
6.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化建設(shè)
結(jié)合黑河新型智慧城市建設(shè)，全面推動數(shù)字化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)有效融合，綜合運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量、污染源管理等大數(shù)據(jù)分析，依托省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)控體系，提升生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢智慧感知能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺，進(jìn)一步集成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系互融互通。
7.推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動
增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，推進(jìn)生態(tài)文明教育“進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動安排。積極組織開展生態(tài)文明研學(xué)實(shí)踐教育基地和生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建工作。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度。利用六五環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展宣傳教育和各類文化活動。
踐行簡約適度綠色低碳生活。開展綠色生活創(chuàng)建活動，推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)，全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用，加大政府綠色采購力度，落實(shí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單等相關(guān)制度。落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任，充分發(fā)揮各類社會主體作用，強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。
8.加強(qiáng)地市間交流合作
充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家和省政策支持，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)綠色發(fā)展交流合作。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與齊齊哈爾市、綏化市、大興安嶺地區(qū)在水質(zhì)監(jiān)測、大氣污染防治、信息通報(bào)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等方面的合作交流。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。全面加強(qiáng)市委對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)，壓實(shí)市縣兩級黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣（市、區(qū)）政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）和各部門編制的相關(guān)規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接。明確任務(wù)分工，有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。
（二）拓寬融資渠道，保障資金投入。各縣（市、區(qū)）政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，匹配充足資金完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。密切關(guān)注國家、省相關(guān)政策，組織各縣（市、區(qū)）針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極向上爭取資金。合理利用好生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，解決突出環(huán)境問題。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、保險(xiǎn)等政策手段，充分發(fā)揮好市場機(jī)制作用，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動員全民參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，加大習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳力度，積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策法規(guī)制度、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央和省級環(huán)保督察、減污降碳、碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性與生物安全保護(hù)等主題宣傳與交流。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型的報(bào)道與經(jīng)驗(yàn)推廣。
（四）開展評估考核，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。在2023年年末和2025年年末，分別對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。依法向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，主動接受人大監(jiān)督。
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