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       爐具網(wǎng)訊：近日，遼寧省葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2022年行動計劃的通知指出，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點區(qū)域散煤治理專項行動，10月31日前，連山區(qū)、龍港區(qū)完成9681戶散煤“光熱+”清潔取暖項目。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格執(zhí)行《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進(jìn)的總體思路，穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，探索推進(jìn)生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實低電價電源，保證電力供應(yīng)。2022年清潔取暖達(dá)到省定指標(biāo)任務(wù)。研究制定散煤替代指導(dǎo)意見，按照由城市到農(nóng)村分類推進(jìn)的總體思路，以清潔取暖為主線，推進(jìn)散煤治理。督促連山、龍港全面完成“光熱+”清潔取暖項目推進(jìn)工作。

葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2022年行動計劃的通知
葫政辦發(fā)〔2022〕8號

各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《葫蘆島市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2022年行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

葫蘆島市人民政府辦公室
2022年4月2日    

(此件公開發(fā)布)

葫蘆島市持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2022年行動計劃

       2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，扎實做好2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定本行動計劃。

       一、總體要求

       (一)工作思路。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅持精準(zhǔn)治污，科學(xué)治污，依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟社會體系。

       (二)主要目標(biāo)。保持污染防治攻堅的力度和勢頭，以推動中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為抓手，對標(biāo)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和時序進(jìn)度，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)得到全面加強，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

       二、重點任務(wù)

       (一)有序推動綠色低碳發(fā)展。一是把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，確保污染物排放只減不增，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。二是對全市已建成投產(chǎn)和“十四五”期間在建、擬建重大項目實施動態(tài)管理，定期開展專項節(jié)能監(jiān)察，強化對“兩高”項目的事中事后監(jiān)管。三是持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，安全有序推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項目建設(shè)，扎實開展百川能源項目前期工作，超前做好海上風(fēng)電資源普查，加快多源電力通道建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強清潔能源消納能力，因地制宜推進(jìn)清潔取暖工作。四是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”為核心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增淘汰類工藝設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行特殊行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，嚴(yán)禁小煉油、小化工等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格技術(shù)改造類“兩高”行業(yè)項目投資準(zhǔn)入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。

       (二)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

       深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實一批工業(yè)企業(yè)技改和環(huán)保項目，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。開展重點區(qū)域散煤治理專項行動，10月31日前，連山區(qū)、龍港區(qū)完成9681戶散煤“光熱+”清潔取暖項目;開展化工園區(qū)和化工企業(yè)大氣污染防治專項行動，嚴(yán)厲打擊新冒頭的“散亂污”企業(yè);開展工業(yè)爐窯治理專項行動，10月底前完成“淘汰一批、替代一批、治理一批”任務(wù);開展機動車污染防治專項行動，對汽修行業(yè)進(jìn)行清潔治理，定期開展柴油貨車聯(lián)合道路執(zhí)法，對違法駛?cè)氲团欧趴刂茀^(qū)的中、重型柴油貨車依法實施處罰，推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新;開展揚塵治理和城市環(huán)衛(wèi)清掃專項行動，及時部署“洗城”，建筑工地嚴(yán)格落實“六個百分百”，重點路段實施交通管控，城市建成區(qū)道路機械化清掃率不低于85%，縣城道路機械化清掃率不低于60%。18條主次干道每天每條道路灑水不少于6次，國控子站周邊道路每天灑水不少于10次，實現(xiàn)“塵土不飛揚”;開展國土綠化專項行動，繼續(xù)實施城市裸露土地綠化覆蓋工程;開展“三禁”專項行動，推進(jìn)秸稈、冥紙冥幣、煙花爆竹管控，全域全時段禁放、禁燃、禁燒。加強揮發(fā)性有機物重點源監(jiān)管，強化源頭、過程、末端全流程控制;強化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。

       深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是抓好重點河流污染防治。開展入河排污口規(guī)范化整治，完成全部入河排污口整治任務(wù);按計劃實施興城河、連山河總氮削減工程，確保兩河總氮濃度只減不增。二是加強飲用水水源地保護(hù)。實施宮山咀水庫水源地保護(hù)及綜合治理工程，實施烏金塘水庫保護(hù)工程;進(jìn)一步完善水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)大風(fēng)口水庫和堿廠水庫圍網(wǎng)工程，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定后勘界立標(biāo)，推進(jìn)青山、平山、綏中自來水公司水源保護(hù)區(qū)的合理調(diào)整;強化水源地風(fēng)險防控，修訂青山、平山水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，編制六股河水源地“一河一圖一策”環(huán)境應(yīng)急防控響應(yīng)方案，4月底前完成縣級以上公路交通穿越問題風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)情況排查。三是加強工業(yè)集聚區(qū)管理。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行污水排放預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。化工園區(qū)完成“一企一管”管線建設(shè)。

       深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是在受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源。對影響耕地質(zhì)量的輸入因素開展調(diào)查監(jiān)測，識別污染成因并采取措施管控。二是開展“兩公一住”地塊變更評審。三是對開展第四批涉鎘等重金屬污染企業(yè)專項整治。我市涉及2家企業(yè)，其中興城市1家，連山區(qū)1家。四是開展地下水現(xiàn)狀調(diào)查評估，重點做好三個化工園區(qū)地下水調(diào)查評估。

       深入打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。一是管控入海排污口。做到排查無盲區(qū)、整治無死角、問題全部按期清零，全面完成我市入海排污口排查整治專項行動任務(wù)。二是統(tǒng)籌銜接市域國土空間規(guī)劃、重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，完成海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制。對近岸海域環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行細(xì)致排查，修訂近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。三是清理違規(guī)占用海域和灘涂濕地等海水養(yǎng)殖活動，鼓勵和推動深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)，研究制定海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級改造，加強工廠化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測，加大海水養(yǎng)殖對海洋生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)管力度。四是鞏固深化漁港環(huán)境整治成果，進(jìn)一步規(guī)范各級漁港、漁船停泊點生產(chǎn)生活污水、含油污水和漁業(yè)垃圾回收處置。五是建立海洋垃圾清理長效機制，增加海灘等活動場所垃圾收集設(shè)施投放，提高垃圾清運頻次，保持岸灘、濱海旅游度假區(qū)等重點海濱區(qū)域無明顯垃圾。六是加強重點海域沿岸石化集聚區(qū)等涉海環(huán)境風(fēng)險源排查，督促相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險隱患整治，依法查處環(huán)境違法行為。加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境風(fēng)險源排查整治和溢油風(fēng)險防控。加快海洋突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制修訂，推進(jìn)應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、執(zhí)法等能力建設(shè)。

       深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。一是大力推進(jìn)我市農(nóng)村生活污水治理，盡快完成“十三五”農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)運行整改;6月底前將縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃向社會公開并按年度實施，年底前農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到15%以上;結(jié)合美麗宜居村建設(shè)，在66個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村黑臭水體治理工作;完成重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。二是將農(nóng)用廢棄反光膜回收治理做為重點工作，建立完善的回收體系、統(tǒng)計體系、執(zhí)法檢查制度、補償制度等，探索可復(fù)制、可推廣的工作模式。三是加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。監(jiān)督指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法持證排污、按證排污，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施。四是實施化肥農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)測土配方施肥，提高肥料利用效率。五是推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理方式，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。

       (三)加強自然生態(tài)保護(hù)。一是探索開展國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。二是繼續(xù)開展綠盾專項行動，做好自然保護(hù)區(qū)違法問題排查整治。三是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，加強斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)，恢復(fù)修復(fù)重要洄游通道。四是因地制宜實施退養(yǎng)還灘、退圍還濕、生態(tài)補水等生態(tài)恢復(fù)、修復(fù)工程，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

       (四)堅決完成上級生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。2021年，中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋任務(wù)分別涉及我市25個整改問題。要嚴(yán)格落實“五個一”工作機制，對整改任務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案、團隊推動、清單管理、掛牌督辦，持續(xù)跟蹤問效，直到任務(wù)銷號。已完成的任務(wù)，要常態(tài)化核查，嚴(yán)防不講標(biāo)準(zhǔn)、不求質(zhì)量、虛假銷號現(xiàn)象發(fā)生，切實提高群眾滿意率。

       (五)確保生態(tài)環(huán)境安全。一是進(jìn)一步加強環(huán)境安全隱患排查，持續(xù)開展重點環(huán)保治理設(shè)施、化工及危化企業(yè)安全、固體廢物及危險廢物、工業(yè)聚集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、沿海排污口、核與輻射使用單位專項檢查，確保環(huán)境安全。二是繼續(xù)加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。做到醫(yī)療廢物應(yīng)處盡處、日產(chǎn)日銷，特別在疫情期間，要實行醫(yī)廢處置應(yīng)急預(yù)案。三是持續(xù)深入推進(jìn)危險廢物專項整治三年行動，督促涉危廢企業(yè)提升安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和安全管理效能。

       三、保障措施

       (一)加強領(lǐng)導(dǎo)。始終將政治建設(shè)擺在首位，將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿生態(tài)環(huán)保工作全過程，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。各級黨委、政府要對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)、親自上手，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。要堅持全市“一盤棋”，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位要承擔(dān)責(zé)任、密切配合，堅持月調(diào)度、月總結(jié)，把握好工作節(jié)奏，確保完成全年各項任務(wù)。

       (二)壓實責(zé)任。充分發(fā)揮市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，做好頂層設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、考核問責(zé)等工作。市直各行業(yè)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好指導(dǎo)、審查、督促、驗收工作。各地區(qū)要堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任，突出結(jié)果導(dǎo)向，清單化、項目化推進(jìn)工作落實，拉條掛賬，對賬整改，嚴(yán)格考核驗收。要強化企業(yè)主體責(zé)任，督促各類企業(yè)既注重經(jīng)濟效益，又注重生態(tài)效益，主動開展防治污染和清潔生產(chǎn)。同時要為企業(yè)治污提供指導(dǎo)服務(wù)，防止簡單地以處罰代替監(jiān)督，以檢查代替指導(dǎo)，以管理代替服務(wù)。

       (三)加強督考。要加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要依據(jù)。對進(jìn)展滯后的要及時預(yù)警、督辦，對推進(jìn)不力的要查明原因、嚴(yán)肅問責(zé)，切實解決干好干壞一個樣的問題，確保重點任務(wù)落實到位。對推動整改工作進(jìn)展緩慢，工作不力、落實不到位的，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，要從嚴(yán)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡察等部門要把生態(tài)文明建設(shè)作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，有力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。