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       爐具網訊：近日，山東省青島市人民政府關于印發青島市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）的通知指出，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積1.56億平方米、農村地區清潔取暖改造46.94萬戶；2022年農村地區清潔取暖改造13.07萬戶，城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造1520.12萬平方米、農房節能改造2.1萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設熱力管網288.56公里。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。原文如下：

關于印發青島市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）的通知
青政辦字〔2022〕53號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

       《青島市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳
2022年9月22日

（此件公開發布）

青島市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）

       為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實際，制定本實施方案。

       一、總體要求

       按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積1.56億平方米、農村地區清潔取暖改造46.94萬戶；城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造1520.12萬平方米、農房節能改造2.1萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設熱力管網288.56公里。

       二、實施方式

       （一）政府推動，市場主導。強化政府引導推動，完善制度設計和工作機制。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設。

       （二）因地制宜，分類實施。根據資源條件、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類推進。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。

       （三）統籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網、城鄉配電網、熱力管網等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。

       三、實施步驟

       （一）項目籌備。各區（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調查等工作，制定實施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實工作責任。實施方案報青島市清潔取暖建設推進辦公室備案。

       （二）項目實施。各區（市）依據年度實施方案，依法組織開展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設質量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務。

       （三）項目驗收。各區（市）政府要按照相關工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環〔2022〕38號）等相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。

       四、補貼政策

       （一）農村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。

       1、分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室同意后執行。

       2、分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，燃氣管網建設費用對燃氣企業按照最高4000元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。

       3、分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。

       4、分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。

       （二）既有建筑節能改造項目。

       1、既有公共建筑能效提升項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。

       2、既有居住建筑節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。

       3、農房節能改造項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照25∶1∶15的比例分擔。

       （三）超低能耗建筑建設項目。對三年項目建設期內開展的超低能耗建筑建設項目，按照最高300元/平方米標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。

       （四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設期內開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。

       （五）農村集中供熱項目。以社區為單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網敷設至入戶端口，戶內取暖設施由用戶自行配套。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關規定計入房屋開發成本的，計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。

       （六）有關要求

       1、上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關政策補貼的不可重復補貼，具體界定工作由各區（市）負責。

       2、在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實際情況對特別困難群體（由民政部門認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。

       3、分散式生物質不再作為農村地區清潔取暖技術方式推薦，不享受中央和市財政補貼。

       4、對各類建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。

       五、保障措施

       （一）壓實工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進，掛圖作戰，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。

       （二）落實能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯動，指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，落實氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協調供電企業做好電網支撐能力改造提升，有效保障電力供應。

       （三）規范資金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。

       （四）強化安全管理。各區（市）政府要全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。

       （五）加強宣傳引導。持續開展“訪民溫暖”“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。