爐具網訊：近日，中共武威市委辦公室、武威市人民政府辦公室關于印發《武威市推動城鄉建設綠色發展的實施方案》的通知明確，推進北方地區冬季清潔取暖項目實施。以入選全國2022年北方地區冬季清潔取暖項目支持城市為契機，三年實施清潔取暖項目72項，投資44.07億元，實施熱源清潔化和既有建筑節能改造1821.3萬平方米，惠及城鄉居民17.76萬戶。到2024年，城市、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到76.4%；城市、縣城既有建筑節能改造率分別達到100%、90.4%，集中供熱普及率達到95%。
中共武威市委辦公室 武威市人民政府辦公室關于印發《武威市推動城鄉建設綠色發展的實施方案》的通知
各縣、區黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關各部門，武威軍分區，各人民團體，中央、省屬在武各單位：
《武威市推動城鄉建設綠色發展的實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共武威市委辦公室
武威市人民政府辦公室
2022年8月3日
武威市推動城鄉建設綠色發展的實施方案
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2021〕37號）和《中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見〉的通知》（甘辦發〔2022〕2號）精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統攬，緊緊圍繞省第十四次黨代會確定的目標任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅持生態優先、節約優先、保護優先，落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，圍繞碳達峰、碳中和目標任務，按照以人為本、共建共享，整體謀劃、協同推進，均衡發展、創新引領的原則，聚焦建設“六個新武威”目標，積極推動城市更新行動、鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，推動城鄉建設綠色發展，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的幸福美好新武威。
到2025年，全市城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效明顯，碳減排扎實推進，城市整體性、系統性、生長性逐步增強，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，全市城鄉建設全面實現綠色發展，城市和鄉村品質全面提升，人居環境更加美好，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，能源資源利用效率大幅提高，節水型社會建設深入推進，城鄉建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化。
二、重點任務
（一）完善城鄉協調綠色發展體系
1.完善國土空間規劃體系。立足全市自然地理格局、資源環境條件和經濟社會發展特征，以“雙評估”“雙評價”等專題研究為基礎，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，合理布局生產、生活、生態空間，系統確定各類自然資源的開發利用目標、承載能力、配置方式和管控要求，推動經濟社會綠色低碳發展。以國土空間總體規劃為統領，編制完成國土空間詳細規劃、生態修復、綠地系統規劃等專項規劃，積極構建國土空間規劃體系。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發展改革委、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局，責任單位：各縣區人民政府）
2.完善城市（縣城）空間結構。健全城鎮體系，強化國土空間管控，合理確定城市（縣城）人口、用水、用地規模，以及國土空間開發建設強度，因地制宜開展城市規劃建設，與人口構成、產業結構相適應。統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。把處理遺留問題、滿足現實需求同考慮長遠發展有機結合起來，把城市建設和規劃管理統籌起來，按照創建“德城、文城、綠城、清城、智城”目標，加強城市住房保障、完善基礎服務設施和公共服務設施、營造社區生活圈、改善城市生態環境，塑造高品質生活空間。加強城鄉公共文化設施和新型城市文化空間建設，處理好城市改造更新和歷史文化遺產保護利用的關系，做到保護修復與活化利用并重，把公共文化建設和文物保護管理納入到國土空間規劃。將城市設計貫穿于國土空間規劃全過程，協調城鎮、鄉村與自然環境的布局關系。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發展改革委、市住建局、市農業農村局、市文體廣電旅游局，責任單位：各縣區人民政府）
3.完善城鄉建設綠色機制。以城鄉建設綠色發展為目標，建立規劃、建設、管理三大環節統籌機制，統籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，統籌地上地下空間綜合利用，統籌各類基礎設施建設，系統推進重大工程項目。創新城鄉建設管控和引導機制，加強風貌管控，運用城市設計方法，優化空間形態，統籌全域、全要素。強化“要素跟著項目走”的保障機制，合理安排各類用地，做好空間保障。加強與省級國土空間規劃銜接，嚴格實行資源開發強度和總量“雙控制”，整體謀劃全市國土空間開發保護格局，切實保障經濟社會高質量發展。完善城鄉規劃、建設、管理制度，動態管控建設進程，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。（牽頭單位：市自然資源局、市發展改革委，配合單位：市住建局，責任單位：各縣區人民政府）
4.完善城鄉建設環境管理制度。銜接生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。構建“三類空間—規劃分區—用途結構”為主的三級國土空間管控體系，落實規劃環評要求，改善區域生態環境。通過實施建設用地總量控制和減量化策略、空間引導和布局優化策略、土地內涵挖潛和整治再開發策略、完善土地節約集約利用制度，盤活閑置低效存量用地，提高土地利用效率，給自然留下修復空間，給農業留下更多良田，給后代留下更多藍天，給建設留下科學空間。加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防、抗震等安全管理，推進城鄉應急避難場所建設。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市生態環境局、市住建局、市應急局、市消防救援支隊，責任單位：各縣區人民政府）
（二）推進城市（縣城）建設綠色轉型
5.推進城鎮老舊小區改造。加快改造建成年代較早、失養失修失管、配套設施不完善、居民改造意愿強烈的城鎮老舊小區（含單棟住宅樓）。實施《武威市城鎮老舊小區改造“十四五”專項規劃（2021—2025年）》，改造老舊小區729個49592戶。到2025年，改造建成城市（縣城）2000年底前建成的城鎮老舊小區以及2001—2005年建成確需改造的城鎮老舊小區。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發展改革委、市財政局、市公安局、市自然資源局、市工信局、市住房公積金中心，責任單位：各縣區人民政府）
6.推進市政交通設施建設。完善機動車道、非機動車道、人行道，健全配套交通管理設施和交通安全設施。2022年，建設市政道路18條，打通“斷頭路”9條，整治背街小巷28條，建設城市（縣城）停車場13個，新增公共停車位6000個以上。開展停車設施建設管理“一難兩亂”專項整治，建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的停車系統。優化公共充換電設施建設布局，加快建設充電樁。新建居住社區停車設施配建標準原則上不低于1:1.1。新建建筑按規定比例建設充電設施，公共停車場不低于配建停車位的10%，居住類建筑達到配建停車位的100%，每2000輛電動汽車至少配建一座公共充電站。加快公共停車場建設，科學施劃路內停車泊位，鼓勵錯時共享停車，加快完善居住區停車環境。到2022年底，城市（縣城）停車設施建設管理實現“一順一活一擴一降一升”階段性目標。建設公共交通場站，優化公交站點布設。加強道路無障礙環境建設改造，爭創全國無障礙環境市。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市停車設施建設管理“一難兩亂”專項整治工作領導小組成員單位，責任單位：各縣區人民政府）
7.推進供排水設施建設。加強城鎮水源地建設與保護，加快水廠、管網和二次供水設施更新改造，加強城市供水安全監管，編制、修訂城市（縣城）供水突發事件應急預案，分析城市（縣城）供水風險，建立健全應急組織體系，分級分類完善應急措施，有效應對城市（縣城）供水突發事件，保障城市（縣城）供水安全。加快城市（縣城）污水管網和污水處理設施改造建設，提高再生水利用率、污泥無害化處置率。實施涼州城區老舊供水管網改建、涼州城區污水處理廠新建、民勤縣城區供水管網暨蓄水池建設、古浪縣中水回用、天祝縣岔口驛至城北新區污水管網建設等項目。到2025年，城市（縣城）污水處理廠持續達到一級A排放標準，城市生活污水集中收集率達到72%以上，污泥無害化處置率達到100%。健全防洪排澇設施，逐步消除易澇積水區段，實施排水管網和泵站建設改造，修復破損和功能失效設施。建設排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝，確保與管網排水能力相匹配，切實增強城市防洪排澇能力。加強黑臭水體防治，繼續保持城市（縣城）無黑臭水體。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發展改革委、市水務局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局，責任單位：各縣區人民政府）
8.推進城市（縣城）綠地倍增行動。不斷完善城市綠地生態功能，提高城市綠地固碳釋氧能力，著力加強城市（縣城）公園綠地、小游園、景觀帶以及道路、居民小區綠地建設，打造花園中的城市。遵循自然規律，堅持適地適樹，推進城市綠化由擴量向擴量提質并重轉變，切實提升城市綠化水平，改善城市整體環境質量。建立城市（縣城）園林綠化電子數據庫，著力提高城市（縣城）綠地建設管理的智能化水平。2022年，新增城市（縣城）綠地50萬平方米，提質改造綠地42萬平方米，城市建成區綠地率達到36%以上，達到創建全國文明城市指標，爭創國家園林城市、國家森林城市。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市林草局，責任單位：各縣區人民政府）
9.推進海綿城市建設。合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進海綿型設施建設，將山水林田湖草沙冰生態保護修復和城市開發建設有機結合，科學制定城市開發邊界和水體保護線，統籌城市水資源利用和防災減災，推進雨水源頭減排，提升自然蓄水排水能力，打造生態、安全、可持續的城市水循環系統，推進城市綠色低碳發展。著力保護城市山水環境和整體格局風貌，完善堤線布置和河流護岸工程，合理建設截洪溝等設施，優化天馬湖防洪景觀生態綜合治理系統、楊家壩河與海藏河水系生態綜合治理系統，實現生態空間、生產空間、生活空間的協調融合。到2025年，海綿城市建設理念深入人心，城市（縣城）公共供水管網漏損率保持在10%以內，50%建成區達到海綿城市建設要求。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市財政局、市水務局、市發展改革委、市自然資源局、市氣象局，責任單位：各縣區人民政府）
10.推進北方地區冬季清潔取暖項目實施。以入選全國2022年北方地區冬季清潔取暖項目支持城市為契機，三年實施清潔取暖項目72項，投資44.07億元，實施熱源清潔化和既有建筑節能改造1821.3萬平方米，惠及城鄉居民17.76萬戶。到2024年，城市、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到76.4%；城市、縣城既有建筑節能改造率分別達到100%、90.4%，集中供熱普及率達到95%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市財政局、市生態環境局、市發展改革委，責任單位：各縣區人民政府）
11.推進城鎮電力燃氣設施建設。進一步加強配電網建設和運維管理，提升配電網裝備水平和智能化水平，推廣大型電站及大電網變電站集約化設計、自動化技術和降低輸、變、配電損耗技術等開發與應用，減少電網輸運損耗，提高電網供電質量。加強天然氣設施規劃建設和運行監管，積極爭取國家對城鎮天然氣管網資金支持，補齊天然氣供需短板，優化區域天然氣供給結構，不斷提高城鎮燃氣普及率。2022年，計劃實施中心城區天然氣入戶工程6000戶，積極爭取西氣東輸燃氣管道在古浪、天祝增加分輸壓氣站出口，增加天然氣用氣指標，滿足用氣負荷的增長需要。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市住建局，責任單位：各縣區人民政府，國家電網武威供電公司、武威中石油昆侖燃氣公司）
12.推進生活垃圾分類處理體系建設。擴大垃圾分類范圍，2022年涼州城區增加垃圾分類示范小區4個，生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上。加快再生資源利用項目建設，依托涼州區靜脈產業園項目，推進涼州區循環經濟產業園建設，建設民勤縣餐廚垃圾無害化處理、天祝縣城區生活垃圾分類收集轉運一體化設施建設等項目，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，探索推行生活垃圾跨縣區、跨區域集中處理模式。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，城市生活垃圾無害化處理率保持在100%（縣城98%），城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市城市生活垃圾分類工作領導小組成員單位，責任單位：各縣區人民政府）
13.推進縣域商業體系建設。通過實施縣域商業建設行動，把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，加強縣鄉村三級商業網絡建設，推動縣鄉村商業聯動。到2025年，實現縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、具備條件的行政村通快遞，對具備條件的行政村完成商業網點改造，建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體縣域商業網絡體系。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、市供銷社、市市場監管局、市郵政管理局，責任單位：各縣區人民政府）
14.推進歷史文化保護傳承。推進歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史街區和建筑等各類保護對象的普查，編制重點歷史文化資源保護名錄。加快推進《武威市歷史文化名城保護條例》人大立法項目。開展武威歷史文化名城保護規劃、古浪縣大靖鎮國家歷史文化名鎮保護規劃的修編工作，加快古浪縣土門鎮省級歷史文化名鎮申報。推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用，加快實施歷史文化街區“城市記憶”館、武威名人館等主題場館布展項目。到2025年，建立保護范圍明確、保護標識完善、保護規劃齊全、管理機構健全、保護制度完善的歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護體系。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市文體廣電旅游局、市自然資源局、市發展改革委、市農業農村局，責任單位：各縣區人民政府）
15.推進公共文化體育設施建設。完善公共圖書館、文化館、博物館等場館功能，建設全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會足球場地、戶外運動公共服務設施，加快推進學校場館開放共享。建設武威市西夏博物館陳列展覽提升改造項目、武威市體育場、民勤縣文化體育中心等文化體育項目。實施“文化進村入戶暖心工程”，農家書屋增加兒童課外讀物，加強對農村留守兒童在閱讀輔導、藝術培訓等方面的服務。加強體育基礎設施提質增效，新建居住區和社區嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準配建全民健身設施。建設城市社區“10—15分鐘健身圈”，加強健身步道、健身廣場、健身路徑、體育公園、多功能運動場建設，完善體育社會服務。（牽頭單位：市文體廣電旅游局，配合單位：市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、市自然資源局，責任單位：各縣區人民政府）
16.推進基本公共教育服務體系建設。推進學前教育普惠優質發展，實施擴大公辦學前教育資源計劃，多渠道增加普惠性幼兒園供給。新建涼州區第十二幼兒園等18所幼兒園，擴建涼州區第二幼兒園，新增公辦幼兒園園位5800個。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比原則上達到60%，學前教育毛入園率達到97%。推進義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，統籌推進城鄉義務教育資源整合，改善提升義務教育薄弱學校基本辦學條件，合理有序擴大城鎮學位供給。實施好義務教育學校建設標準化工程和“建宿舍擴食堂增學位改廁所”為民辦實事等項目，新建天祝縣城北區九年一貫制學校和武師附小3號教學樓等項目，新增中小學學位1萬個，持續消除義務教育“大班額”。到2025年，九年義務教育鞏固率達到100%，全市適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上。推動高中階段教育特色化多樣化發展，進一步優化普通高中教育布局結構，實施縣域普通高中發展提升行動計劃和普通高中提質計劃，促進區域普通高中協調發展。實施武威一中提升擴建等建設項目，滿足高考綜合改革選課走班教學需求。到2025年，高中階段毛入學率達到96%。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展改革委，責任單位：各縣區人民政府）
17.推進公共衛生服務體系建設。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系和重大疫情救治體系。加快補齊公共衛生服務體系短板，提升城市和縣域整體醫療服務能力。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善上門醫療衛生服務政策，推動醫療衛生服務向社區、家庭延伸，充分發揮居家養老服務作用，基本實現60歲以上老年人服務全覆蓋。動員和組織全社會常態化深入開展愛國衛生運動，大力倡導文明健康、綠色環保的生活方式，教育引導群眾養成注意個人衛生、看病網上預約、保持社交距離、使用公筷公勺等文明健康生活習慣。建設市、縣兩級傳染病醫院（病區），推進鄉鎮（社區）醫療衛生機構預檢分診、發熱門診、預防接種等方面的標準化建設。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市民政局、市住建局，責任單位：各縣區人民政府）
18.推進養老服務規范化管理。打造覆蓋省市縣三級、互聯互通、分級管理的“12349”居家養老服務信息平臺，整合醫療、餐飲、家政、出行等各種養老服務資源，為老年人提供“點菜式”就近便捷養老服務。持續推進家政服務、康復理療、心理咨詢、就餐等便捷式“15分鐘養老服務圈”建設。到2025年，養老機構護理型床位占比≥55%，生活不能自理特困人員集中供養率≥60%，有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%，居家特殊困難、失能老年人探訪幫扶率達到100%，鄉鎮（街道）范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到50%。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市衛生健康委、市市場監管局，責任單位：各縣區人民政府）
19.推進社會服務兜底。積極應對人口老齡化，不斷加大養老服務、兒童福利、殘疾人和退役軍人服務等投入力度，實施武威市殘疾人康復中心、天祝縣社會福利院等普惠養老項目建設。完善兒童福利機構及殘疾兒童康復救助定點機構，建設未成年人救助保護機構和保護工作站。依托現有社會福利設施建設流浪乞討人員救助管理設施。建設公益性殯葬設施，改造老舊殯儀館。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、市退役軍人事務局、市教育局、市殘聯，責任單位：各縣區人民政府）
（三）加強綠色生態宜居鄉村建設
20.加強村莊規劃編制管理。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定村莊規劃編制計劃，依據人口規模、服務半徑和生產生活習慣等因素合理規劃公共服務、基礎設施、生產生活設施，分年度梯次推進村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊實現應編盡編，優先考慮在鄉鎮政府所在中心村每年建設一批省級鄉村建設示范村，優先編制鄉村建設示范村規劃。尊重山水林田湖草沙冰等生態脈絡，注重自然和農業景觀搭配互動，保護塑造鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈。嚴格落實有關規定，不破壞地形地貌、不挖山填湖、不破壞水系、不拆傳統民居、不砍老樹、不蓋高樓。加強鄉村建設規劃許可審批流程和管理，逐步實現鄉村建設規劃許可范圍覆蓋新建、改建農房、新建鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公共事業建設項目。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市住建局，責任單位：各縣區人民政府）
21.加強農村住房改造提升。結合存量生土結構住房（土坯房）實際，繼續建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保，符合鄉村生產生活實際需要的新型農房，因地制宜完善水、電、氣、廁配套附屬設施。2022年實施7度以上高烈度設防地區農房抗震改造1萬戶以上，編制《武威市農房建筑設計及風貌管控導則》，確保改造計劃科學、資金籌措多元、保障措施得力，有序推進農村住房改造。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局、市民政局，責任單位：各縣區人民政府）
22.加強農村生活污水綜合治理。實施農村水系綜合整治，探索建立符合地方實際的農村生活污水治理路徑，加強農村生活污水治理與改廁工作有效銜接，梯次推進農村生活污水（黑臭水體）治理，因地制宜推進城鎮污水管網延伸和農村生活污水處理設施建設工程。建立市場化運行管理機制，黑臭水體整治納入河（湖）長制管理，改善農村河湖水體環境質量，保持農村不產生黑臭水體。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市水務局、市農業農村局、市住建局，責任單位：各縣區人民政府）
23.加強農村垃圾治理。強化農村生活垃圾治理，持續優化“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣（區）處理”農村生活垃圾收運處置體系，規范行政村（社區）生活垃圾收集點設置，持續開展非正規垃圾堆放點定時清理整治，探索建立城鄉環衛一體化的體制機制。推動再生資源回收網絡向農村延伸，規范農村再生資源回收點，促進生活垃圾分類減量與資源回收。逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所，避免造成二次污染。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市農業農村局、市商務局、市供銷社，責任單位：各縣區人民政府）
24.加強村鎮基礎設施建設。推動農村公路延伸連通，構建便捷高效的農村公路骨干網絡，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）通硬化路，新建改建自然村（組）通硬化路5000公里，到2025年，實現具備條件的自然村（組）100%通硬化路。有序實施鄉鎮通三級公路建設，到2025年，實現鄉鎮通三級及以上公路比例達到80%以上。實施農村供水鞏固提升工程，持續推動農村集中供水工程、老舊管網改造工程建設，進一步補齊農村供水保障短板。強化農村集中供水凈水消毒設備裝置配備，持續提升農村供水保障能力。2022年農村自來水普及率達到92%以上。持續推進農村“廁所革命”，因地制宜選擇改廁技術模式，鼓勵有條件的鄉村積極推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法納入污水收集處理系統的，建立廁所糞污收集、轉運、貯存、利用體系，杜絕廁所污水直排。保持全市行政村衛生公廁建設管理100%全覆蓋。推進農村電網升級改造，切實提高農村電網安全管理水平。（牽頭單位：市農業農村局、市交通運輸局、市水務局、市發展改革委，配合單位：市住建局、國家電網武威供電公司，責任單位：各縣區人民政府）
25.加強鄉村休閑旅游業發展。實施鄉村休閑旅游業提質升級行動，著力培育鄉村旅游品牌，建設“地標”項目，培育“地域”產品，打造全域全季鄉村旅游精品線路。支持農村地區地域特色文化、民族民間文化、優秀農耕文化、傳統手工藝等傳承發展，開發鄉村文化旅游產品，培育創建鄉村休閑旅游示范鄉鎮、美麗休閑鄉村、鄉村旅游示范村。推進農文旅康養融合，積極發展創業農業、教育農園、消費體驗、農業科普、康養農業。（牽頭單位：市文體廣電旅游局，配合單位：市農業農村局、市衛生健康委、市林草局，責任單位：各縣區人民政府）
（四）推動建設方式綠色轉型
26.加強綠色建筑監管。強化規劃管控，堅持工程全壽命周期規劃設計原則，在規劃方案和設計階段樹立綠色低碳、傳承文化、彰顯風貌的設計理念，強化規劃、設計過程的能耗指標控制。強化設計管控，嚴格執行建筑節能強制性標準，推廣建筑節能與結構一體化技術，推廣太陽能、中深層地熱能等可再生能源在建筑中規模化應用，推廣建筑信息模型（BIM）技術運用，落實綠色建筑設計多專業協同，提升建筑設計達到高層次的綠色低碳水平。開展綠色建筑創建行動，提升綠色建筑品質，實施城鄉建設碳達峰、碳中和行動。強化建設監管，對綠色建筑規劃、設計、審圖、施工、檢測、監理、竣工驗收、運行維護實行全過程監管，城鎮新建建筑設計和施工階段嚴格執行100%建筑節能強制性標準。2022年，城鎮新建綠色建筑竣工面積占城鎮新建建筑竣工面積比例達到80%以上。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，探索發展零碳建筑。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市自然資源局、市工信局、市發展改革委，責任單位：各縣區人民政府）
27.推動綠色建筑規模化發展。新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上（含）的住宅小區、各類建設科技示范工程全面執行綠色建筑標準。建筑面積1萬平方米以上（含）的政府投資公益性建筑，達到星級綠色建筑標準。涼州城區建設不少于2個綠色建筑或超低能耗建筑示范項目，其他三縣結合實際落實建設任務。持續推進既有居住建筑節能改造，因地制宜推廣裝配式鋼結構等新型建造方式和高延性混凝土等綠色建材應用，推廣建筑、結構、機電、裝修等專業協同及設計、生產、采購全過程統籌的綠色建筑技術集成應用。結合武威產業基礎，以農村住房建設改造和農產品倉儲、物流、加工廠房建設為主攻方向，以輕鋼結構裝配式建筑為主推形式，推進全社會裝配式建筑發展。2022年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到11%以上。到2025年，建筑施工現場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸（不包括工程渣土、工程泥漿）。嚴格施工現場揚塵和噪聲管控，推進綠色建材產品認證和采信應用。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市工信局、市發展改革委、市農業農村局、市衛生健康委、市教育局、市文體廣電旅游局、市機關事務局，責任單位：各縣區人民政府）
28.推動建設科技創新和產業化發展。加強“四新”技術推廣應用，推廣使用建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑新技術、新工藝、新材料、新產品，及時公布推廣限制禁止使用技術目錄。因地制宜推廣自然采光、通風、雨水收集、中水利用、節水、隔聲等成熟技術產品，鼓勵建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產技術應用。建立由企業為主體、市場為導向、產學研用一體化的技術創新體系。積極引進、消化、吸收建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑先進技術，以產業基地輻射范圍區域的成套產品和新技術，加快裝配式補鏈、延鏈和強鏈產業化進程。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市科技局、市工信局、市水務局、市生態環境局，責任單位：各縣區人民政府）
29.推動智能建造和建筑工業化協同發展。逐步建立智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系，力爭到2025年，全市建筑工業化、數字化、智能化水平顯著提高，產業基礎、技術裝備、科技創新能力以及建筑安全質量水平全面提升。改革建筑勞動用工制度，培育職業化、專業化、技能化建筑產業工人隊伍。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市工信局、市人社局，責任單位：各縣區人民政府）
30.推行工程總承包和全過程工程咨詢。加快工程總承包模式在房屋建筑和市政基礎設施工程項目中的應用。加快推進工程造價改革，補充完善城鄉建設綠色發展相關計價依據和計價辦法。積極培育發展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發展改革委，責任單位：各縣區人民政府）
（五）加快城市智慧化建設
31.加強城市精細化管理。創新城市治理方式，深化城市管理和執法體制改革，提高城市管理和執法能力水平，加大城市治理力度，提升城市管理服務質量，建立健全統籌協調、部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理體系。加快構建共建共治共享的城市治理格局，加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價，及時回應群眾關切，有效解決城市運行和管理中的各類問題。持續推進“片長+街長+網格員”的城市管理模式，積極探索城市管理執法力量下沉鄉鎮、社區。開展市容市貌專項行動，推進人行道凈化和自行車專用道建設，規范城市戶外廣告設施管理，創建干凈整潔安全有序的城市環境。到2023年底，全市城市精細化管理體系框架基本形成，城市功能與品質得到提升，城市環境秩序得到改善，群眾滿意度明顯提高。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市公安局、市市場監管局、市水務局、市交通運輸局，責任單位：各縣區人民政府）
32.加強智慧城市建設。推進城市信息模型（CIM）平臺建設和應用，依托智慧武威“城市大腦”建設，充分發揮天馬行市民云APP及智慧武威數字城市一張圖作用，利用和整合城市現有數據信息和平臺資源，建立建筑物、基礎設施等三維數字模型，形成全空間一體化孿生城市三維數字底座。推進開展“CIM+物聯網”“CIM+工程建設項目BIM審查”“CIM+城市管理”應用。到2025年，初步建成統一的、依行政區域和管理職責分層分級的CIM基礎平臺，在部分行業的“CIM+”應用取得明顯成效，CIM基礎平臺與建筑信息模型（BIM）技術實現系統兼容協同發展。建設城市運行管理平臺，推進城市運行“一網統管”，搭建市域范圍統一的市、區、街鎮三級平臺，將市容市貌、園林綠化、市政基礎設施運行、在建工程項目管理、房屋安全、小區管理、公共空間秩序、突發事件處置等城市治理事項統一納入平臺管理，推動跨部門、跨區域、跨層級應用，對城市安全風險實現源頭管控、過程監測、預報預警、應急處置和綜合治理，保障城市運行安全有序。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市公安局、市工信局、市應急局、市發展改革委、市自然資源局、市大數據中心，責任單位：各縣區人民政府）
33.加強城市安全管理。借鑒城市體檢工作試點的做法和經驗，圍繞城市體檢8個方面的具體指標，構建“國家基礎指標+城市特色指標”城市體檢指標體系，通過城市體檢找出城市規劃建設管理存在的問題和短板，提出有針對性的治理措施，納入城市建設工作計劃。整合市政基礎設施建設和運行、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，充分運用現代科技和信息化手段，加強城市安全智能化管理。系統梳理城市安全風險隱患，深化智能化城市安全管理平臺應用，對城市安全風險源頭管控、過程檢測、預報預警、應急處置和綜合治理，逐步建立和完善城市應急和防災減災體系，提升城市安全韌性。持續開展城市既有建筑、建筑施工、市政公用設施、人員密集場所、地下管線安全隱患排查整治。扎實開展自建房安全專項整治工作，全覆蓋排查城鄉自建房，分類集中整治，徹底消除隱患。從嚴做好人防專項審批，加強人防工程質量監督管理。強化建設工程消防設計審查驗收管理，保證建設工程消防設計、施工質量。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市自建房安全專項整治工作領導小組成員單位，責任單位：各縣區人民政府）
34.推進工程建設項目審批全流程“一網通辦”。縱深推進工改工作，加大改革成果應用，進一步優化審批流程，壓減審批事項，優化完善工程審批系統功能，對接“一套圖紙”“信用信息”等管理模塊，升級跨層級審批、中介監管模塊，完善評價評估模塊，加大網絡數據共享力度，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，持續做好項目審批領域“放管服”工作。完成建筑業企業資質改革，持續做好施工圖審查政府購買服務工作。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市生態環境局，責任單位：各縣區人民政府）
（六）倡導綠色生活推動共建共治共享
35.倡導低碳綠色出行。優先發展公共交通，積極采用新能源、清潔燃料公交車輛。落實城市交通各環節噪聲技術要求。科學制定城市慢行系統規劃，按照綠道標準建設改造步行和自行車道。開展綠色出行創建行動，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市交通運輸局、市公安局、市工信局，責任單位：各縣區人民政府）
36.倡導綠色節能生活。通過新聞媒體、展覽展示、技術推廣等方式，向全社會普及綠色低碳和建筑節能知識，展示綠色建筑效益，倡導綠色住房消費。積極推廣使用綠色建材和節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性消費品和包裝材料，引導綠色裝修、綠色家居、綠色家電。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市委宣傳部、市工信局、市市場監管局，責任單位：各縣區人民政府）
37.倡導生活垃圾分類。加大生活垃圾分類的宣傳力度，注重典型引領、正面引導，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，積極推進生活垃圾分類處理設施向公眾開放工作，營造良好輿論氛圍，共同推進生活垃圾分類。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市委宣傳部，責任單位：各縣區人民政府）
38.推動美好環境共建共治共享。以城鎮老舊小區改造、“完整社區”建設試點、歷史文化街區保護和利用、美麗鄉村建設等為抓手和載體，探索適宜城鄉社區治理的獎懲機制。建立黨組織統一領導、政府依法管理、社會組織和群眾參與的基層治理體系，形成建設美好人居環境的合力，共同建設美好家園。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市農業農村局、市文體廣電旅游局、市自然資源局、市民政局，責任單位：各縣區人民政府）
三、組織實施
（一）加強黨的全面領導。把黨的全面領導貫穿城鄉建設綠色發展各方面各環節，不折不扣貫徹落實中央、省委決策部署。建立市級牽頭抓總、縣區具體負責的工作機制，縣區黨委和政府要充分認識推動城鄉建設綠色發展的重要意義，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。
（二）建立工作機制。市、縣區建立城鄉建設綠色發展聯席會議制度，市級層面成立由市委、市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關部門、單位和縣區人民政府主要負責同志為成員的武威市推動城鄉建設綠色發展領導小組（領導小組名單附后），領導小組辦公室設在市住建局，縣區要成立相應領導機構。市、縣區兩級領導機構要加強上下聯動，明確相關部門職能職責，加強部門統籌協調，切實抓好任務落實。市直有關部門、單位和各縣區人民政府制定具體實施方案，細化工作措施，明確時間節點，報市推動城鄉建設綠色發展工作領導小組辦公室備案。
（三）加強督查檢查。市委、市政府督查室要會同住建、發展改革、自然資源、生態環境等有關部門對縣區和部門年度工作任務完成情況開展督促檢查，對工作落實不到位的縣區和部門，實行“掛牌督辦”、通報批評、限期整改。
（四）強化宣傳培訓。市、縣區黨校（行政學院）會同有關部門增加相關培訓課程，不斷提高黨政主要負責同志推動城鄉建設綠色發展的能力和水平。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳城鄉建設綠色發展理念、知識和相關技術，營造全社會共同關心、支持和參與城鄉建設綠色發展的良好氛圍。
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