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        爐具網(wǎng)訊：今年以來，山東省泰安市岱岳區(qū)人大在近期開展的全區(qū)清潔取暖工作視察調(diào)研中，主動借鑒并合理融入報告審議、專題詢問、執(zhí)法檢查及部門評議等監(jiān)督方式和措施，有力展現(xiàn)了人大依法監(jiān)督流程再造的大膽實踐和創(chuàng)新活力。

        突出統(tǒng)籌謀劃，抓好方案審議“三部曲”。堅持從視察調(diào)研方案謀劃設計入手，創(chuàng)新植入工作報告審議的做法和模式，全力抓好方案審議制定“三部曲”。一是集中學習理思路。立足當專家做明白人，先行召集調(diào)研組全體成員開展主題學習，系統(tǒng)學習清潔取暖工作的相關文件，以進一步吃透上級精神要求，全面了解和把握全區(qū)清潔取暖工作進展情況，梳理形成基本調(diào)研思路和總體視察框架。二是分頭調(diào)研列清單。為高標準制定視察調(diào)研方案，調(diào)研組成員充分發(fā)揮自身職業(yè)優(yōu)勢，自主選定相關問題領域或調(diào)研主題，深入鎮(zhèn)街進村到戶了解實情，或到生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，就相關政策法規(guī)落實進行個人調(diào)研，最后統(tǒng)一梳理匯總列出問題清單。三是共同審議定方案。與清潔取暖工作牽頭主責部門區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局碰頭對接，共同擬定視察調(diào)研建議方案，并經(jīng)調(diào)研組集中研究審議確定。活動方案在具體實施環(huán)節(jié)的流程再造上，主要體現(xiàn)為三個方面創(chuàng)新：以執(zhí)法檢查方式強化現(xiàn)場調(diào)研，以專題詢問方式主導座談交流，以部門評議方式制定調(diào)研報告，確保以清潔取暖工作視察調(diào)研為突破口，全力辟出一條依法監(jiān)督新路徑。

        突出成效摸底，抓好現(xiàn)場檢查“四對照”。堅持以問題導向組織開展現(xiàn)場視察，參照執(zhí)法檢查務實謹嚴的環(huán)節(jié)流程和成熟做法，重點抓好現(xiàn)場成效查驗“四對照”。一是對照標準找差距。堅持各類型村必看原則，對各類型村分別選取一個先進村進行現(xiàn)場查看。由村兩委及部分農(nóng)戶代表，分別對照清潔取暖工作的標準規(guī)范，重點就實際操作中的突出問題和工作短板，以及今后相關環(huán)節(jié)細節(jié)的改進規(guī)范及提升等工作，現(xiàn)場提建議做交流。二是對照亮點求突破。堅持問題深挖細查，采取逆向思維推導，至少查看三至四個后進村，并以側重查看工作亮點為原則，重點聽取先進典型農(nóng)戶的經(jīng)驗做法以及村兩委下一步的針對性思路舉措，力求從中梳理和提煉出問題有效解決的思路辦法。三是對照匯報訪農(nóng)戶。為更全面準確掌握第一手資料，在現(xiàn)場聽取鎮(zhèn)街和各村清潔取暖工作匯報的基礎上，對農(nóng)戶的上門查訪突出隨機性、彰顯針對性，每個村隨機選定四五家農(nóng)戶，逐一上門見實物聽實話察實情摸實底，詳細了解和征求群眾意見及建議。四是對照現(xiàn)場查資料。把查看相關檔案資料作為必不可少的一項重要內(nèi)容，圍繞清潔取暖工作部署安排、技術服務保障、安全管理規(guī)范等關鍵問題，逐一查看村級檔案資料，以充分驗證鎮(zhèn)村兩級的工作規(guī)范，力促各責任部門從思想源頭上進一步提高政治站位、強化責任意識、抓好措施落實。

        突出問題剖析，抓好溯源詢問“五專題”。堅持開誠布公、突出務實基調(diào)，以專題詢問主導座談交流環(huán)節(jié)，雙方共同圍繞工作軟肋厘責任、直面問題短板查癥結、聚焦難點堵點找思路。主要抓好“五問”：一問運行機制的短板弱項。圍繞工作領導小組職能設定及各成員單位責任分工，對清潔取暖工作的總體部署安排、各階段推進、現(xiàn)場監(jiān)管指導及相關保障措施等關鍵環(huán)節(jié)所涉及的部門責任，作了進一步明晰和界定。二問推進環(huán)節(jié)的難點堵點。針對群眾反映較為集中的設備使用效率不高等共性問題，重點就當前“氣代煤”“電代煤”兩種主要模式的性能優(yōu)劣，作全面深入的鑒別比較，并圍繞以“氣代煤”為主攻方向，在進一步加大資金投入、加快清潔取暖配套基礎設施建設等方面形成了一致共識。三問設備運行的安全管理。堅持全流程逐環(huán)節(jié)問題和隱患排查，對監(jiān)管體系建設及具體落實、“雙安全員”制度制定及執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)主題宣傳教育活動的組織開展和氛圍營造，都做了全面系統(tǒng)梳理，并對進一步加強全過程監(jiān)管作出明確要求。四問生態(tài)保護的協(xié)同推進。緊盯部門監(jiān)管漏洞，針對部分群眾冬季燃煤取暖禁而不絕等突出問題，結合當前中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進，以及全區(qū)大氣污染防治的嚴峻形勢，就進一步壓實相關部門責任、強化協(xié)作配合等進行認真分析研判，并提出實質(zhì)性建議措施。五問下步工作的思路措施。就今后清潔取暖主要推廣模式的進一步優(yōu)選確定、強化工程質(zhì)量提升的“品牌戰(zhàn)略”制定和組織實施，以及抓好源頭管控、加強長效管理等核心問題和重點工作，進行了全面深入細致的研究探討。

        突出結果運用，抓好工作評議“兩報告”。基于現(xiàn)場調(diào)研和專題詢問等環(huán)節(jié)規(guī)范嚴謹、主題鮮明，此次視察調(diào)研兼具部門評議的基本功能，泰安市岱岳區(qū)人大為此創(chuàng)新視察調(diào)研工作報告撰寫“1+1”模式，力促調(diào)研成果多渠道多點位轉化運用。除形成一份關于清潔取暖工作進展情況的專題調(diào)研報告外，還針對區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局行政效能進一步優(yōu)化提升，專門形成一份部門評議報告。而在清潔取暖工作調(diào)研報告的制定環(huán)節(jié)，調(diào)研組勇于打破常規(guī)，主動“反彈琵琶”，上門征求區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等部門的“反向評議意見”，確保調(diào)研報告有高度出新意、有深度接地氣、有力度能落地。尤其是關于清潔取暖“推廣模式優(yōu)選、加強監(jiān)管規(guī)范、加大資金投入、強化技術保障、拓展宣傳渠道、推進長效機制建設”等方面的對策建議，高度契合當前工作實際，為區(qū)委進一步強化全局性前瞻性科學決策，以及區(qū)政府及其職能部門更精準高效推進工作、全面提升效能，有力發(fā)揮了正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督的全方位助推作用。

        原標題：岱岳區(qū)人大突出清潔取暖工作民生保障 全方位推進視察調(diào)研流程再造創(chuàng)新