任東明：碳中和的能源路徑及生物質能產業突破
爐具網訊：5月11日，由中國農村能源行業協會主辦、一城一家網絡科技有限公司和山西啟迪同遠能源科技有限公司協辦的“2021中國農村清潔取暖高峰論壇暨縣域清潔取暖發展峰會”在河北廊坊召開。國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源發展中心主任任東明作了“碳中和的能源路徑與生物質能產業突破”主題報告，爐具網現將發言整理如下，以饗讀者。
國家發改委能源研究所可再生能源發展中心主任任東明作報告
報告的題目叫“碳中和的能源路徑與生物質能產業突破”，我從三個方面來闡述我個人的一些觀點，一是我國碳中和的能源路徑選擇，二是我國生物質能產業發展困境，三是我國生物質能產業困境如何突破。
一、我國碳中和的能源路徑選擇
在我國“雙碳”目標提出之后，非常有必要來探討能源發展路徑。一是節能和能效。盡管過去幾年我們國家在節能和能效方面取得了非常大的進展，但還是要繼續強化這方面的工作，節能率上去了，效率提高了，排放自然就減少了；二是要繼續推動可再生能源的規模化發展，加快建立可再生能源為主的能源系統；三是繼續加強電力系統的建設，以適應高比例可再生能源大規模上網的需求。因為可再生能源的波動性需要調峰調頻，需要加強電力系統的建設。加強能源互聯網建設，包括跨省輸電通道建設。同時要提高電力系統靈活性；四是繼續推動儲能的發展，以適應高比例可再生能源對儲能的需求；五是推動終端電氣化的比重，不斷滿足未來不斷增長的電能替代需求。六是推動可再生能源制氫技術的產業化，迎接氫能時代的到來。盡管現在氫能產業在我們國家剛剛布局，在經濟性和技術方面還存在許多障礙，但是這方面必須要做，而且氫能產業化做好了，特別是可再生能源制氫做好了，對推動碳中和碳達峰是非常重要的一個途徑；七是推動碳捕集封存和利用（CCUS）技術產業化發展，滿足碳中和目標的最終實現。未來我們國家大規模的控制煤炭使用，但未來完全棄煤還不是很現實，那么這部分煤炭的使用就要需要CCUS技術，還有對生物質發電廠進行碳捕集封存和利用技術改造，可實現“負碳減排”的效果。
我們要推動可再生能源的規模化發展，建立以可再生能源為主的能源系統，需要做好幾個工作，一是資源的多元化決定了我國可再生能源產業必須選擇多元化發展道路；二是可再生能源的特征也決定了我國可再生能源產業必須選擇融合性發展的道路，就是與其他的資源相融合，與其他技術相融合，產業相融合；三是未來我國水電發展受資源制約明顯，難以繼續快速增長。核電發展有巨大的不確定性。唯一的途徑是開發風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等；四是多元化發展一定要給予生物質能足夠的重視，推動生物質能產業的多元化發展。
二、我國生物質能產業發展困境
提到困境，對生物質能來說，既有老的問題，也有新的問題。老的問題現在依然存在，比如說我們對生物質能認識問題、經濟性問題、技術問題、布局問題、原料不足問題、原材料成本高問題、補貼資金不足問題、法律法規執行不到位，有法不依的問題等等，這些依然是困擾我們國家生物質能發展的障礙。
除了老的問題，最近幾年還出現了一些新問題。
一是政策調整對生物質能帶來了非常大的影響。比如說2020年1月，三部委局下發《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》，其中要求“按合理利用小時數核定中央財政補貼額度。”實際上生物質發電領域對此探討比較多，都認為合理利用小時數對于生物質發電造成了很大的困擾；2020年9月，三部委局又下發了《關于“關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見”有關事項的補充通知》，明確了“生物質發電項目的全生命周期合理利用小時數為82500小時”的規定，而且明確了“生物質能項目獲得補貼的最高年限為15年”的規定；2020年9月，三部委局又發布了《關于印發“完善生物質發電項目建設運行的實施方案”的通知》，通知明確“對于生物質能發電，2020年中央新增補貼的額度是15億元”，而且要通過競爭性獲得補貼，這些政策生物質能特別是發電行業造成了很大的影響。
二是平價時代市場競爭日趨激烈。2021年4月，國家發改委就32個省區市2021年新能源上網電價政策征求意見，其中多數省區市風電、光伏的指導價均低于煤炭的基準價，而生物質能發電仍是0.75元，生物質發電與風電、太陽能發電相比，在價格上不占優勢，這也是一個困擾。
三是對生物質項目的環保要求不斷提高。我們一直認為生物質能本身是清潔、低碳的，但最近幾年生物質項目的污染問題引起了相關部委的重視，并發布了相關文件，要對于污染嚴重的項目進行核減補貼，這些都是對生物質能發展造成的影響。
此外，據媒體報道，一些地方政府以防治大氣污染的名義開始所謂的全面取締生物質鍋爐的“清零行動”。如何解決上述問題呢？我個人認為需要我們行業，特別是做政策的研究的專家學者，進行認真的思考。
三、我國生物質能產業困境的突破
突破路徑方面我個人認為有這么幾點。
一是主動順應，迎接發電平價時代。過去幾年，國家發改委一直在下調風電光伏的標桿上網電價，今年又開始進入了平價時代，大家都用以市場競爭的方式來獲得電價補貼和項目的實施。新能源平價時代已經到來，對于生物質能行業也必須調整心態、主動順應時代的要求、積極作為，逐步走向市場化道路。
二是發揮自身優勢，更新發展定位。生物質能具有的眾多優勢，可轉換為多種形式能源形式，可用于供電、供熱、供氣、液體燃料、固體出現燃料；資源種類比較多，既有農林廢棄物，也有城市固體廢棄物，也有養殖廢棄物；分布廣泛，城鄉各地都有分布；項目布局是靈活，可靈活布局；最大的優勢就是生物質能具有天然的碳中和特征，生物質形成是固碳過程，因此使用中不增加大氣中的碳。
所以我們要發揮優勢，來更新發展定位，尋求新的用武之地，改變完全以發電為核心的傳統發展思路，因地制宜，多元發展，致力于提高能源安全、推動能源轉型。改變主要服務于城鎮的傳統發展思路，助力鄉村振興戰略的實施；要改變以供能為目的的傳統發展思路，服務于生態環境改善、氣候變化、碳中和等綠色發展大局，我們定位一定要高。
三是必須要強調多元化和市場的差異化。首先要認清現實，盡管生物質能發電與水電、風電、太陽發電并列為我國四大可再生能源發電行業之一，但由于水電早已實現商業化運營。風電、光伏發電也開始快速進入平價時代。相反，生物質能發電成本卻居高不下，且有不斷上漲的趨勢，在發電領域的市場競爭中，生物質發電明顯處于下風。
怎么發展？我個人認為要多元化和差異化發展，以多元化的技術優勢，拓展多元化的市場。除發電外，積極發展供熱、液體燃料、固體顆粒燃料等。另外就是選擇合適的地點進行發電布局。在某些生物質能豐富，而水電、風電、太陽能存在發展障礙的地區適當布局生物質發電。
四是需要特別關注農村能源問題。舉個例子，我五一回遼寧，從遠到近走進村子的時候，給我感覺路也修了，樓也蓋起來了，鄉村似乎變得很美麗，但是走進去看還是讓我很失望。由于最近幾年牛肉、豬肉價格比較高，整個地區都在養牛養豬，但是廢物隨意堆放，對于農村的影響很大。我認為下一步生物質能發展，必須要特別關注農村能源問題，把這些廢棄物真正變成清潔能源，來推動鄉村振興。
以上就是我的一些想法，做一些小結：一是推動碳中和目標實現的能源路徑有多種，其中建立以可再生能源為主的能源系統是重要的選擇；二是我國可再生能源發展必須采取多元化發展和多種技術的融合發展，必須給予生物質能產業足夠的重視；三是政策調整、發電市場競爭加劇、環保壓力加大等問題，讓生物質能發展面臨困境。四是如何突破困境？需要我們對生物質產業發進行重新定位。只有順應發展大勢，調整傳統發展思路，充分發揮自身優勢，才能找到突破困境的途徑。
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